中国“走出去”发展油棕产业的现状和展望

刘志远

(中化化肥新加坡有限公司 新加坡 049318)

油棕（Elaeis guineensis Jacq.）是世界上产油效率最高的热带木本油料作物，享有“世界油王”之称［1］，平均每公顷年产油量高达4.27 t，是花生的5～6倍、大豆的9～10倍［2］。目前世界油棕的种植面积2 000万hm2以上，棕榈油产量达7 000万t，占主要植物油种类总产量的34.54%，棕榈油分别占全球主要植物油进口总量和出口量的62.67%和61.02%，是世界上生产量和贸易量最大的植物油品。中国食用油的自给率为30.1%［3］，棕榈油全部依赖进口，其占中国食用油消费总量的20%［4-5］。国务院印发的全国农业现代化规划（2016－2020年）的通知（国发〔2016〕58号）强调，油棕产业是农业对外合作的重点领域，推动中国油棕产业“走出去”，是缓解中国食用植物油供给压力的有效途径。东南亚、非洲和太平洋岛国是重要的油棕种植区，笔者通过与中国技术支撑企业“走出去”发展油棕种植业的科研单位中国热带农业科学院椰子研究所和天津聚龙集团印尼油棕种植园的合作和交流，并查阅相关文献，对中国油棕产业“走出去”发展的现状、存在问题和未来发展前景等进行总结，以期为进一步推动中国海外油棕种植业的发展提供思考。

1 中国“走出去”发展油棕产业的现状

1.1 天津聚龙集团印尼油棕种植园

印度尼西亚（以下简称印尼）是世界上油棕种植面积和产量最高的国家，其优越的热带雨林气候和大量的土地，为油棕产业的发展提供了非常好的条件，在印尼投资油棕产业具有广阔的前景［6］。中国-印尼聚龙农业产业合作区（图1）是由天津聚龙嘉华投资集团有限公司在印度尼西亚全资投资。该合作区于2016年8月正式通过国家级境外经贸合作区的考核，成为东盟地区第一家通过国家确认考核的农业型产业园区［7］。

图1 中国-印尼聚龙农业产业合作区

天津聚龙集团印尼油棕种植园（合作区）于2006年开工建设，仍在不断进行投资与发展；目前已取得20万hm2的农业种植用地，已种植油棕6万hm2，总投资近14亿美元，分布在加里曼丹岛和苏门答腊岛的多个地区［8］。合作区现有11个棕榈种植园，4座棕榈油压榨厂、1座海港及5座内河港口，年产毛棕榈油近2万t［8］。如果全部运回国内，可使中国食用油自给率提高1%。目前合作区招聘当地工人11 000多人，与55个村庄合作种植，覆盖人群近5万人，每年履行社会责任近200万美元，为中国与印尼在农业经济方面的友好合作贡献了不可忽视的力量。

随着印尼油棕种植园的建设，对产业提质增效技术的需求日益增加。天津聚龙集团印尼油棕种植园和中国热带农业科学院椰子研究所联合开展技术研发，并专门建立了中国热带农业科学院印尼试验站平台，根据产业发展的技术需求，通过所企技术合作来支撑天津聚龙集团印尼油棕种植园的发展。通过对油棕园土壤类型、土壤和叶片养分含量、施肥管理、病虫危害、果穗产量和采果情况等进行调研，明确其在高效栽培、机械采果等方面的技术需求。通过调研（图2）和技术合作，目前主要集成和示范的技术如下：

图2 天津聚龙集团印尼油棕种植园产业需求情况调研

（1）间作及林下种养模式研究 通过间种牧草、西瓜、花生、菠萝等短期作物，以及林下养鸡、养鹅、养羊等种养模式的经济效益比较分析，筛选了适宜的高效种养模式。其中，幼龄园行间间种菠萝和成龄园林下种草养羊（图3），可提高经济效益5 000～7 000元/（亩·年）。

图3 油棕园林下种养模式

（2）轻简型电动采果刀研发 围绕油棕果穗的生长特性，引进铝合金人工割刀及汽油动力采果刀（图4），结合国内油棕基地的试用效果，研发3种轻简型电动采果刀，降低劳动强度，提高劳动效率，通过其推广和应用，可在一定程度上缓解油棕种植园采果工人严重短缺的局面。

图4 试验3种轻简型电动采果刀

中国热带农业科学院椰子研究所自2017年7月起，与天津海河农业科技有限公司联合，在印度尼西亚加里曼丹岛开展油棕生产情况调研，并针对油棕生产存在的关键问题，为该公司提供了施肥管理和病虫害防治技术服务，建立了46.67 hm2示范基地。通过施肥技术和二疣犀甲信息素诱集技术应用，肥料利用率提高了5%，病虫害发生率降低了5%，产量提高了10%。目前已辐射推广153.33 hm2，培训人员156人次。下一步将在该公司现有7万hm2油棕种植园推广以上技术。

1.2 辽宁三和矿业在刚果（金）的油棕种植园

刚果（金）北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候，年平均气温27℃，年降水量1 500～2 000 mm［9］。刚果（金）可种植油棕耕地充足，作为油棕的起源地之一，适合油棕产业较大规模发展［10］。辽宁三和矿业投资有限公司结合其在周边多国的物流运输等资源优势，2015年起开始启动刚果（金）投资油棕种植加工园项目，对其在刚果（金）加丹加省利卡西市的近1 333.33 hm2土地逐步开发，种植油棕［11］；该基地油棕种植园规划、品种选择、种苗繁育、水肥管理、病虫草害综合防控等信息咨询与技术服务由中国热带农业科学院椰子研究所提供。通过该所技术集成与示范，刚果（金）繁育油棕种苗60万株，新建油棕种植园2 000 hm2，种子出苗率由80%提高到90%以上，苗圃病虫害发生率低于5%，育苗成本降低10%以上，田间苗木定植成活率达到95%以上。

1.3 瓦努阿图油棕有限公司油棕种植园

瓦努阿图陆地面积1.219万km2，水域面积84.8万km2［12］。由西北东南方向呈Y形的80多个岛屿组成，其中68个岛有人居住。农业的发展对瓦努阿图非常重要，农村人口占全国人口的80%［13］。瓦努阿图气候和地形适宜农业开发，但其农业生产方式落后，经济发展水平低；41%国土为肥沃的可耕地，但已开发耕地仅占18%［14］。瓦努阿图属热带海洋性气候，其丰富的土地和气候资源都非常适合油棕的生产［15］。2005年由山西御德农贸有限责任公司投资，在瓦努阿图注册成立瓦努阿图油棕有限公司，中国热带农业科学院也开始参与瓦努阿图油棕种植项目，为其提供技术支持，并在前期商务部援瓦努阿图棕榈树种植技术合作项目中承担油棕引种、种苗培育、种植示范园建设以及相关技术培训等任务［16］。油棕树长势好、林相整齐，且结果率高、果穗大，果实饱满，无病虫害和风害影响［17］。从不同时间种植的油棕生长表现看，油棕树自植后2年均可开花结果，产量潜力大，亩产毛棕榈油在450 kg以上［17］。经过近十年的技术培训和规模化种植，如今桑托岛已有5 300 hm2油棕种植土地，其中政府、社区、公司合作的农场就有2 000多公顷，实现了油棕在桑托岛从无到有再到产业化发展［18］。

该公司油棕种植项目的进展为当地农民提供数量可观的就业机会，棕榈油加工出口也将成为瓦努阿图重要的出口创汇来源，有助于瓦努阿图当地经济发展。桑托岛当地居民非常欢迎该公司到桑托投资加工种植业，并希望借此项目振兴当地经济，增加农民收入。

2 中国“走出去”发展油棕产业存在问题及解决途径

2.1 政局和社会稳定性

非洲和大洋洲等一些国家的政局跌宕、社会稳定性较差。要推动油棕产业在这些国家的可持续发展，必须与相关部门不断建立良好的沟通和合作关系，才能保证项目的顺利实施。总统大选和政府的更替，给此部分国家的政治、经济和社会稳定都带来了不确定性，继而给投资带来了高风险。这也是“走出去”发展油棕产业的企业需要考虑的。另一方面，尽管投资的回报率都非常高，但此部分国家的人力、资金、基础设施条件差，所以投资方较少。

2.2 选择合适的发展模式

非洲和大洋洲等可发展油棕的国家基础设施落后，交通运输存在困难；土地私有化程度高，农业生产主要以中小农户为主体，在遇到土地纠纷时，当法律与部落文化相抵触时，政府很难从中进行调解。且现有的农业生产极为粗放、市场容量小等问题突出，因此大规模的农业生产和加工企业发展较困难。以现有的市场规模与经济条件，适于中小型农业生产加工企业的规模化发展。企业入驻后，可以先满足岛内市场需求，适当发展出口产品生产。在满足一定条件后，可扩大生产规模。产品经深加工后出口到周边国家。“走出去”发展油棕产业的企业可根据国别的实际情况，选择合适的投资模式。

（1）充分利用政府间的援助项目形式 援助项目的特点是应受援国请求，完成对方指定的工作任务；企业可利用这些时间来对当地的企业、生产力状况、政策、市场等进行详细调查，明确今后的发展方向，同时进行企业的投资、运行等；该形式既能使企业免去前期调查的风险投入，也可以有足够的时间来定位企业的规模与风险预测。目前中国非常重视对非洲和太平洋岛国经济和技术的援助，农业是主要的合作领域，如果企业能够利用政府间的援助项目发展油棕产业，对海外油棕园的建立具有重要意义。

（2）直接投资 由企业直接到相关国家投资注册公司，只要运作得当，棕榈油市场需求稳定，经济效益会较高，而且企业有自主权，缺点是要独自承担风险。

（3）与上述国别当地人、公司或国外资金成立合资公司 利用当地或国外的资金、土地、市场等优势，可以较快地建立油棕种植基地，打开棕榈油产品销售渠道，缩短企业发展周期。根据现有的经验和教训，在合资公司中，中方需占至少51%的股份，以达到控股目的，缺点是短期内难以考察合作方的信用与资金实力等，一旦出现法律纠纷，中方难以及时脱身。

无论采取何种方式，都要控制投资风险。农业企业可充分利用现有的优惠贷款政策和当地税收政策，灵活把握投资方向，降低成本，抵御农业企业投资回收期较长及市场容量小所带来的冲击，逐步发展海外市场。

2.3 相关政府和科研部门提供政策和技术支持

“走出去”可发展油棕产业的国家及其技术较为落后，包括前期的规划、种植品种的选择和种苗繁育、病虫害防控和产品加工等全产业链技术服务，以及产业发展过程中急需的产业关键技术研发等，都需要中国国内提供强有力的技术支撑，为其“走出去”保驾护航。

因此，建议有关政府部门出台相关的政策支持企业“走出去”，包括国外油棕产业园和示范基地的建设等，拨付专门的经费进行支持；与相关的国外政府部门进行沟通，为企业在国内外办理手续、免税政策和棕榈油出口时遇到的困难提供支持等。积极与“走出去”发展油棕种植业的企业及从事油棕科研研究的科研单位等进行沟通交流，针对产业发展中亟须解决的关键问题，组织和支持相关部门进行联合攻关，连续稳定支持，解决企业的发展需求。相关单位的科研人员和技术人员要肩负到中国发展油棕种植业的海外基地进行技术培训和交流、技术示范和推广等职责，齐心合力推动中国企业“走出去”发展油棕产业。

3 中国“走出去”发展油棕产业的前景

油棕喜高温、多雨、强光照和土壤肥沃的环境［19］。除了中国热带、亚热带地区适宜种植油棕外，非洲、东南亚和南美洲和南太平洋岛国等地区气候适宜，土地成本低，劳动力廉价，这些地区在生活中食用的几乎都是棕榈油，对棕榈油认可程度高，非常适合发展油棕产业［20］。随着中国食用油自给率的不断降低，其安全性难以得到保障［21］。所以，在油棕适宜种植区积极寻找和扩大中国食用棕榈油的生产基地有重大意义。如果在上述地区种植和生产棕榈油，运输到中国消费，可在一定程度上保证中国食用油的安全。同时，通过油棕种植“走出去”，对中国在东南亚、非洲和太平洋岛国的“一带一路”倡议具有重要意义。

棕榈油是全球植物油产量、进出口和贸易量最大的油品，棕榈油也是中国食用油消费的主要种类［22］。然而中国尚未对油棕进行规模化种植和生产，完全依赖进口［23］。从中国食用油安全和植物油贸易方面来看，都要求改变目前现状，通过出台相关的政策，支持企业积极投入到棕榈油产业中去；而且从棕榈油贸易角度分析，棕榈油价格稳中有升，具有良好的经济潜力。中国“走出去”发展油棕产业未来将得到更多企业的青睐、国家政策的支持和科研单位强有力的技术支撑，具有广阔的发展前景。

综上所述，中国“走出去”发展油棕产业的前景广阔，为中化化肥新加坡有限公司等技术支撑油棕产业“走出去”的企业提供了更多的机遇，但是也面临很多挑战。如中化化肥新加坡有限公司未来将依托国内中化化肥有限公司现有的已投入运行的MAP（Modern Agriculture Platform）服务中心的模式，因地制宜地制定适应海外油棕种植园的商业种植服务方案，提供整体农业种植及产业链联动服务。以施肥方式、特种专用肥施用、采摘收获方式为突破口，成立联合实验室，突破病害虫害防治，开发试验上线智慧农业管理平台，逐渐切入大数据商业化服务，参与海外属地的肥料工厂、油棕种苗工厂生产经营，逐渐培育金融、物流、专业仓储等业务，适时切入棕榈油现货期货贸易。与相关的科研单位如中国热带农业科学院椰子研究所及企业等密切合作，面临当地经商环境和海外属地政策与执法环境复杂等诸多不确定因素的挑战时，共同克服困难，推动油棕产业相关的技术和产品“走出去”，为中国在海外的油棕种植业发展保驾护航。