新常态下加强基层财政税收建设的探讨

2021-11-29罗建萍武平县住房保障站

营销界 2021年26期

罗建萍（武平县住房保障站）

■ 基层财政税收的重要性

虽然近几年我国经济突飞猛进，但作为一个幅员辽阔的人口大国，仍处于发展阶段，在一线城市众多高新企业发展的同时，我国很多地方依据当地特色和优势也逐渐形成了自己的产业集聚区。税收是我国收入的主要来源之一，是国家正常运转和经济稳定运行的重要保证，但是基层企业的千变万化导致以前的税收政策很难适应，甚至导致企业在发展的同时承担着高税负，一定程度上阻碍了地方经济的发展。

为了保证基层企业的发展和促进地方GDP 的增长，税收政策在不断地优化，同时也积极建立健全基层财税政策体系，从而让税收更好地服务于企业。

■ 我国基层财政税收建设存在的问题

（一）基层税收体制机制不完善

在任何情况下，有着完善的体制机制是保证正常运行的重要基础。目前，我国基层财政税收的体制机制存在诸多问题。首先是基层财政，自从取消乡镇级财政金库，基层的保障资金一直处于紧张的状态，再加上我国近几年推动脱贫攻坚以及基层建设，自然离不开财政上的支持，一度造成财政资金紧缺。在财政上很难再去照顾刚刚起步发展的中小企业，并且针对雨后春笋般的基层企业，财政的扶持机制也不是很完善，很多企业得不到政府的帮助和支持，在前期就很容易破产关门，地方经济也丧失了很多有着良好前景的优秀企业。

其次是基层税收政策不是很完善，大多数沿用的都是以前的税收政策，忽视了我国东西部发展以及南北发展之间的差异，并且一个地区因为地方的不同，其具体的实际情况也不尽相同，这就使我国的税收政策很难因地制宜的服务基层企业，从而给企业带来了很大的缴税压力，让企业承担了更多的风险。同时一些地方的体制机制不完善，导致很多职能部门的划分不够明确，很多单位为了避免承担责任和风险，往往向外推脱工作，加大了基层财政税收体系建设的难度，导致基层财税管理混乱。

（二）基层财政税收工作人员素质参差不齐

基层工作尤其是财政税收工作一般都分散比较广，且工作量很大，对基层工作人员有着很高的专业要求。但是在现实中基层财税的工作人员大多都是通过考试进入系统之中，很多工作人员所学的专业和税收等相关知识不相符，虽然工作之后进行了对应的培训和学习，但是学习成果的高低导致了工作人员的专业素质参差不齐。再加上基层财税工作繁忙复杂，财税内容也是复杂多变，并且工资相对较低，导致很多工作人员出现消极懈怠的情况，工作积极性不是很高。同时，基层工作人员很容易出现贪污腐败的情况，一些工作人员由于思想层次较低，对自我的约束力不是很强，很容易出现贪污情况的发生，这让很多正规的企业在市场竞争中处于劣势，对这些企业的发展产生了不良影响。

（三）基层财政监管力度不够

任何工作的开展都离不开监管，监管工作是保证经济运行和政策实施的最后一层保障。在对基层企业的财政资金使用过程中，很容易出现资金监管不力导致监管工作缺失，比如资金的过度使用，资金缺失等情况的出现，从而导致很多基层企业得不到政府资金的支持。同时对于基层行政单位的监管也存在着诸多的问题，由于个别人员贪污腐败很容易导致资金脱离了监管的视线，一定程度上加大了资金紧张困难的局面，给基层的财政税收建设工作带来了很大的困难。

（四）基层财政支出压力过大

我国对于民生工作的建设一直没有停止过，在民生建设的过程中取消了农业税，对于一些中小企业取消了企业所得税等等优惠政策，但这在保障民生的同时也加大了基层财政的支出。尤其是在基层的基础设施建设方面，基层的财政支出更是巨大。基层企业的发展离不开当地政策和资金的支持，但基层的收入来源主要是通过税收，税收的减免以及支出的加大，使很多基层的财政都处于紧张的状态，导致财政对于企业的支持是有限的。而想要增加财政的收入只能加大税收，这给一些企业带来了巨大的税负问题。

■ 新常态下加强我国基层财政税收建设的建议

（一）加强监督管理体系的建设

目前，我国基层财政税收体系建设存在诸多的问题，其中对财税工作的监管缺失是主要问题之一。对行政单位还有工作人员的监管不力很容易导致财政资金使用混乱，再加上个别人员的贪污腐败更是给财政资金的使用雪上加霜。建设一个完善的监督管理体系，可以从资金的收入与支出两个方面入手，首先要对资金的支出使用进行监管，基层资金的支出主要是基础设施建设以及地方经济发展需要支出，因此要加强对资金支出的监管，保障每一笔资金都用在造福老百姓的服务上。同时要加强对行政工作人员的监督，避免贪污受贿情况的发生。另外，在资金的收入上要做好监督工作，确保资金的收入都有迹可循，并且在监督过程中发现问题要及时解决，从而建设一个优秀良好的财政税收监管体系。

（二）建立建设因地制宜的税收政策

我国是一个幅员辽阔的人口大国，各个省份各个地区的经济发展程度是不一样的，东部地区相比于中部和西部地区发展得更好，城市相对于农村地区发展程度更加完善，因此在财政税收体系的建设上要因地制宜，结合当地情况具体问题具体分析，针对发达的地区可以多指派一些财政任务，对于发展比较困难甚至是偏远地区，可以针对一些企业进行免税政策等等，甚至结合当地经济的发展展望及运行进行一定程度的财政补贴，从而让基层企业可以茁壮成长起来。

（三）建立健全科学规范的财政税收规划体制

在建设基层财政税收体系的过程中，离不开对新形势和新常态观念的理解和运用。建立健全一个科学规范化的财政税收体制，有利于促进我国基层财政税收的建设。一方面，基层的行政单位要负起责任，针对本地区的企业模式和业务运营模式进行积极的引导，进一步利用计算机技术和互联网技术，促进企业的转型升级，让基层企业在市场中更加具有竞争力；另一方面，要结合新常态的需要，充分借鉴发达国家成功的案例和基层财政体制改革的经验、成果，并结合本地的经济情况和财政状况，从而建立健全一个科学可实行的财政税收规划体制，逐渐满足基层企业财政税收的需要，更好地促进其发展，给当地经济及财政带来一定的收入，促进地区的可持续发展。

（四）提高财政税收工作人员的专业素养

基层财政税收体系的建设离不开财税工作人员的专业程度。针对基层财政税收工作人员的专业素质和职业素质问题，要积极地开展培训工作，从而保证工作人员在工作过程中可以更好地提供服务。首先要进行财政税收工作内容的培训，积极了解国家的财政政策和税收政策，保证在工作过程中能够更加规范，同时也提高了工作人员的专业知识和职业素养。在培训时可以多邀请一些经验丰富的财税专家，通过讲座等形式进行知识的传递，行政单位要经常组织工作人员进行外出学习，向优秀的基层单位汲取工作经验和工作成果。

（五）积极进行财政信息的共享

建立财政税收体系离不开各个行政单位和部门分共协作，积极建立信息共享是财政税收体系建设一个重要的推动力量，因此各个部门应该高度重视起来。基层财政单位要积极和基层的税收单位进行合作，一方面可以保证财政的支出，另一方面税收的采集和建立都应该经过专门的系统软件进行公示，这样就可以针对本区域的支出与收入情况进行整体的分析和布局，从而制定出更符合本区域的财政税收政策，促进当地企业和当地经济的整体发展。