新形势下国企基层党建工作创新研究

包殿军

（大雁公司<神宝能源>，内蒙古 呼伦贝尔 021000）

国有企业党建工作是对党的方针政策的具体落实，[1]实现国有企业基层党建工作和企业良性发展的一体化，有助于提高国企基层党建工作和国企整体的发展质量，解决国企基层党建工作和企业发展中的实际问题，全面提高基层党建工作与企业发展工作的效率。

一、新形势下开展国企基层党建工作的重要性

（一）新形势下的国企基层党建工作是国家企业党建工作的重要组成部分

众所周知，国企基层党建工作主要由思想、制度、政治和组织以及党员队伍建设五个部分共同组成。在国企中开展基层党建工作，既能给国企提供十分可靠的政治组织保障，又能为国企的可持续发展奠定保障基础。

（二）新形势下加强国企基层党建工作是全面从严治党的内在要求

在国有企业中加强党建工作，强化党的领导，有利于维护党在国有企业广大干部员工中的形象，巩固党在国有企业中的执政地位。国有企业只有坚持党的领导，在企业文化建设及企业改革发展实践中确保社会主义方向，才能使党建工作卓有成效，确保企业从弱小走向强大，增强国有企业的竞争优势。因此，加强国有企业基层党建工作，把国有企业建设成为彰显党的领导制度优越性的有效载体，对新形势下国有企业的良性发展具有重大的战略意义和现实意义。

（三）新形势下加强国企基层党建工作是促进国有企业和谐稳定发展的坚实基础

随着经济全球化、发展一体化的格局发展，思想文化方面的交流碰撞也日益凸显，国有企业员工对企业各级基层党组织及党员领导干部的工作能力和带头作用的良好发挥提出了更高的要求和期望。如何实现以德育人、以德兴企、以力助企，是国有企业基层党建工作面临的一项重要工作。因此，国有企业基层党组织必须不断加强党的领导，不断优化基层党建工作，持续增强全心全意为员工服务的宗旨和意识，着力提高为民服务能力，有效提升基层党组织在国有企业员工中的凝聚力和引导力。

（四）新形势下加强国企基层党建工作是实现国民经济高质量发展的有力保证

在国有企业中，坚定党的领导不仅要在政治上把握发展大方向，而且还要在经济上激发企业发展的活力和员工工作的积极性。总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。”[2]也就是说，国有企业要将基层党建工作作为企业发展的重要工作来抓，才能确保企业发展的正确方向，才能有效激发广大企业干部和企业员工的工作积极性，凝聚党员干部和企业员工的智慧和力量，为我国国有企业发展、国民经济高质量发展提供强有力的组织保证。

二、新形势下国企基层党建工作遇到的主要问题

（一）对基层党建工作思想认识不深刻

国有企业的上层领导要十分重视基层党建工作，然而现实情况中，一切国企主要领导在不科学、不正确的政绩观的引导下，往往只重视显性的经济效益，只关注国有企业是否按时保质地完成了生产经营任务和实现国有企业盈利目标，反而忽视了基层党建工作的具体成效，甚至将基层党建工作视为一项可有可无的思想政治教育工作。正是在这种错误思想的指引下，有些国有企业在开展基层党建工作时倾向于做些表面文章，搞形式主义和面子工程，一旦上级党组织安排布置基层党建工作任务，就会做些虚假材料以便应付检查，致使国企基层党建工作逐渐边缘化，党建工作成效逐渐被弱化。

（二）国企基层党建工作领导机制不够健全

这一问题主要表现在三个方面：一是国企基层党建工作制度不健全，法律法规落实机制也不够健全。比如，一些国有企业内部仅仅对某些问题做了一些原则性的规定措施，并未对如何落实这些规定措施明确列出，导致有些国企中针对党员干部、基层党组织的规定机制不太健全，对企业干部尤其是主要负责人的监管还不够到位。二是缺乏基层党建工作与企业业务有效融合的机制。有些企业只顾经济效益的发展和提升，没有形成与企业经营运作方式相匹配的党建工作机制，基层党建工作与企业业务的融合度和契合度还有待加深，仍然存在基层党建工作与经济效益提升工作“两张皮”的现象，亟待早日有效根除。三是国有企业基层党建工作宏观管理模式不够统一：有的属于垂直管理，有的仍然属于属地管理，还有的是这两种管理方式兼而有之，界限区分不够明确。

（三）国有企业基层党建工作推动落实不够扎实

有些国有企业尽管制定了较为完善的基层党建工作制度，但是在制度落实的具体过程中执行力度远远不够，基层党建工作的推动进程也有所拖延，工作效果不佳。这一问题主要表现在以下三个方面：一是对国有企业党建工作的推动力度不够，应该在党的领导下、党的指导思想的指引下，形成“工作有中心、年初有部署、过程有督导、年终有考核、奖惩有体系、方式有创新”的完善工作机制。[3]二是基层党建工作主动性不强。有些国企的党建工作人员都是兼职，兼职人员主要以被动贯彻落实上级要求为主，对工作标准要求不高，对工作积极性基本没有要求，即使勉强完成工作任务也是敷衍了事。三是组织生活不够规范。在落实基层党建工作的过程中，有些国企存在着鲜明的程式化现象，基层党员民主生活会、“三会一课”、“两学一做”、“五化”建设、主题党日活动等流于形式。

三、新形势下开展国企基层党建工作的有效对策

（一）强化党的领导，增强工作实效

国有企业各级党组织要坚定党对国有企业的全面领导。国有企业党委党组织要充分发挥把握发展大方向、协调大局、保证工作有效推进落实的领导作用，建立健全党委党组织的工作制度，切实保障党的路线方针政策以及关于国有企业的重大决策部署在企业内部得到严格贯彻落实。同时，还要借助党员干部的教育培训机制，大力实施政治理论教育和思想政治教育，着力增强党员干部的党员意识和干部意识，提高党员干部的理论素养和政治修养，为国有企业的良性发展积累智慧力量，增强工作实效。

（二）加强制度建设，完善党建机制

制度问题是解决基层党建工作的根本性问题，对把握企业大局、保证企业稳定发展有着十分必要的作用。要推进国企基层党建工作，加强制度建设则显得尤为重要。首先要建立国有企业领导层的党建机制。坚持执行民主集中制原则，厘清国企基层党组织参与决策的方式、正规程序和主要范围，从制度层面上保障基层党组织参与国企重大事项决策的权力。其次要建立健全国有企业内部党员干部的工作机制。严格贯彻落实国家规定的企业党员干部方针，积极推进任免干部的民主化、规范化、制度化。除此之外还要健全和完善基层党建工作与企业治理监管相融合的机制。实现坚定党的领导和企业内部管理层的监管有机融合，不断强化基层党组织对国有企业发展的政治领导和全面指导。

（三）加强队伍建设，引进优秀人才

新形势下创新国企基层党建工作的重要任务在于打造一支政治素质高、业务能力强的党员干部工作队伍。强加国企基层党建工作，关键就是要强化党员干部队伍建设。首先要强力严抓党员干部进企业的基本条件，国企人力资源部门要根据自身人力资源状况，确定招聘党员工作干部的基本来源，可以是国企内部竞争上岗，也可以是面向全社会的人才引进。其次要大力开展基层党建工作者的教育培训，全面提高党员干部的工作能力和业务素质，鼓励干部积极掌握企业文化中的思政教育工作的专业技术知识，[4]同时要将党员干部的工作经历和业务能力作为今后干部提拔的重要考核条件之一，为国企基层党建工作培养政治素质高、业务能力强的专门人才。

综上所述，新形势下创新国企基层党建工作作为国有企业中一项非常重要的工作，不断改进和加强国企基层党建工作，不仅是新时代发展的需要，更是国有企业自身发展的重要保障，增强企业的市场竞争力，推动国企的持续稳定发展。