农田水利工程项目施工管理探讨

徐创举

(民勤县水务局环河灌区水利站,甘肃 武威 733300)

1 农田水利工程项目施工管理存在的问题

1.1 项目施工管理人员素质参差不齐

投入施工现场的管理人员与投标文件中的人员要求不符，甚至存在无证上岗现象，导致施工现场管理混乱，无序施工，质量、安全事故频发。

1.2 质量保证体系不够完善

质量管理制度不够健全，项目参建人员质量意识不强，有效的激励机制没有真正建立起来，质量管理人员抓落实的力度不够。

1.3 施工进度计划不科学严密

项目施工管理者不能依项目的实际施工进度及时地调整已报批的施工进度计划，赶工措施跟进不及时，导致合同项目不能按期完工。

1.4 安全保证体系不完善

安全管理制度不健全，施工管理人员安全意识不强，“三级”安全教育及安全技术交底形同虚设，安全投入不足，导致项目施工各项安全措施无法落地生根。

1.5 项目管理者无原则地追求利益最大化

施工过程中粗制滥造、偷工减料、简化施工程序等现象频发，无形中降低了工程施工质量标准，导致合同项目质量目标不能完全实现。

1.6 管理者认识不足

项目管理者对项目沟通与协调管理工作的重要性认识不足，不能及时与业主、设计、监理、项目所在地的政府与群众和兄弟施工单位做好沟通协调，致使许多施工干扰无法在第一时间内解决，从而导致工序之间不能无缝衔接，窝工现象频发，影响施工进度。

1.7 项目管理者合同意识不强

不能充分利用法律赋予的权力维护自身利益，影响项目整体效益。

2 对策

2.1 强化项目组织管理，不断提升管理水平

项目组织管理包括人员管理、材料管理和机械设备管理等，其中人的因素在项目实施中起决定性作用。项目参建人员的整体素质，质量、安全意识的高低，团结协作精神，主观能动性的发挥等；施工机械设备的到位情况、完好状况、日常维护工作及合理调配等；项目所用材料质量、采购计划的落实情况等都直接影响到项目实施的每个环节，并决定着项目合同目标的顺利实现。所以，项目管理者必须认真抓好项目的组织管理工作，坚持以人为本，抓好岗前培训，持证上岗，充分调动全体参建人员的工作积极性；合理安排施工机械设备，抓好机械设备的日常维护工作，保证施工机械设备运行状态良好；切实落实材料采购计划，保证材料质量达标。力求做到人尽所能、物尽其用，以高素质的施工队伍、高水平的施工管理换取高质量的施工项目。

2.2 完善质量保证体系，抓好过程质量控制

项目施工管理者的成果是工程项目，工程项目质量的优劣直接反映项目管理者的水平，影响工程的使用寿命，所以，项目施工管理的核心是质量管理。施工企业只有建立全企业、全员、全过程的质量管理机制，不断完善质量保证体系，建立健全各项质量管理制度和激励机制；项目管理者只有以项目合同质量目标为目标，以项目工序质量为基础，以工序活动质量为突破口，抓好过程质量控制，不断改进施工工艺，完善质量检测手段和质量管理制度，才能确保工序结果质量的达标。只有工序质量全部达标，才能确保单元、分部、单位工程质量的达标。所以，项目管理者必须牢固树立质量第一的思想，将工程质量牢牢抓在手上，始终坚持“三检制”和工序质量签证制，不放过任何一道工序、任何一个环节，才能确保合同质量目标的实现。

2.3 强化进度跟踪优化管理，确保进度控制措施落地生根

项目进度管理是以项目质量管理为前提，项目管理者只能在项目质量达标的前提下谈进度管理。合理配置人力、材料、机械设备，优化工序衔接，及时对进度计划进行有效调整，改进施工技术，增加赶工措施等都是一个优秀的项目施工管理者必须具备的素质。项目管理者在进行进度管理的过程中，必须以施工组织设计为依据，以项目合同工期为目标，依据合同对工期的要求，制定切实可行的施工进度计划，将工程进度细化到月、旬、日，分解到施工班组、人头，层层抓好落实。必须认真处理好进度和质量的关系，切忌为了赶进度而降低工程质量标准。

2.4 完善项目安全保证体系，保证安全措施费用投入

项目安全管理直接影响项目效益和员工人身安全，它承载着千家万户的幸福与欢乐。项目安全包含人员安全、设备安全、材料安全、资金安全和工程安全等多个方面。除了施工企业健全的安全保证体系和安全保障制度、措施，项目管理者必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，积极开展岗前安全培训，做好“三级安全”教育和安全技术交底工作，全面推行持证上岗，狠抓制度建设和各项安全措施落实，合理安排使用安全措施经费，定期或不定期地开展安全检查，对项目施工过程中出现的安全事故坚持“四不放过”原则，将项目安全生产管理放在质量管理同等的地位来抓。只要预防措施得当，制度健全，落实到位，以制度管人、管事，安全警钟长鸣，项目管理者心中有安全，安全风险就一定会降到最低。

2.5 正确处理成本与质量安全的关系，力求企业最佳效益

项目成本管理的核心是效益最大化，它和项目安全管理、质量管理、进度管理既矛盾又统一。只要项目管理者做到了统筹兼顾，项目达到了安全零事故，项目进度、质量目标如约实现，效益最大化的目标才能够实现。项目效益最大化的前提是质量达标、项目安全、按期完工，所以，项目管理者可通过改进施工工艺、合理安排施工工序、加强内部管理、提高管理水平、采用新技术、新材料、新方法、新工艺等措施来实现更大的效益，切忌通过偷工减料、降低工程质量标准等来获得效益的最大化。

2.6 加强项目合同管理，运用法律武器维护自身利益

合同管理是项目施工管理的灵魂，质量、安全、进度和成本等管理都必须以合同为依据。项目管理者必须要全面熟悉合同、了解合同，认真研究合同，履行合同，并充分利用合同赋予我们的权利为自己争取更多的利益。

2.7 认真做好沟通与协调管理，将施工干扰降到最低

项目实施牵扯方方面面，业主、设计单位、监理单位、当地政府、当地群众、兄弟施工单位，任何一方都需项目管理者去沟通协调，沟通协调的效果将直接影响到项目实施的过程。所以，项目管理者在认真抓好项目质量、安全、进度、合同及成本管理的同时，必须认真抓好项目沟通协调管理工作，并将项目沟通协调管理作为项目施工管理中的一项中心工作来抓。首先要在单位内部加强教育，树立全员沟通协调意识；其次要有专人负责，认真做好与业主、设计单位、监理单位、当地政府、当地群众、材料供应商、兄弟施工单位的沟通与协调；第三要通过建立会议制度进行沟通；第四要利用信息技术对项目进行动态综合沟通与协调管理；第五要加强施工现场的沟通协调管理，认真做好项目内部各工序、各专业、施工班组之间的协调，尽可能地减少施工干扰和窝工，确保项目顺利实施。

总之、项目施工管理是一项涉及面广、影响因素多的复杂的系统工程，不但要求项目管理者自身具备较高的业务素质，而且要有较强的组织协调能力。在项目管理中，要保持清醒的头脑，分清主次，抓住主要矛盾、主要环节，解决主要问题，切忌眉毛胡子一把抓，只有这样，才能确保项目质量达标、过程安全、工期保证、成本可控、合同各项目标顺利实现。