新形势下县级食品检验检测机构现状与发展前景

2021-11-29赵永珍

食品安全导刊 2021年23期

赵永珍

（甘肃省平凉市静宁县食品药品检验检测中心，甘肃静宁 743400）

近年来，食品安全问题引起了人们的高度重视。食品生产技术日新月异，对食品安全检测也提出了更高的要求。面对当前复杂的食品安全形势，检测机构应建立健全的制度，加快技术创新，加强科学管理，利用专业、高效的技术手段完成食品质量检测，督促食品生产经营更加规范合法，确保人们饮食安全。

1 县级食品检验检测机构基本情况

静宁县食品药品检验检测中心成立于2013 年11 月30日，为正科级全额拨款事业单位，隶属于静宁县市场监督管理局，核定事业编制11 名，设主任1 名，副主任2 名，职员8 名。主要职责是承担全县食品、药品、化妆品检验检测基本任务，为食品药品行政监管提供技术支撑；负责全县食品、药品、化妆品检验检测业务工作；承担省、市、县下达的食品安全计划性抽验和安全评价、风险监测工作；承担省、市、县下达的药品、化妆品评价性抽验计划；负责全县食品、药品、化妆品检验数据信息的收集、汇总、分析、上报；承担全县药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用的监测报告、信息收集分析和预警防控工作；承担上级主管部门交办的其他工作。目前，实有人员11 人，其中相关专业技术人员6 人（食品工程与科学1 人，生物技术1 人，植物学1 人，制药工程1 人，种子工程检测1 人，食品营养与检测1 人）。2014 年在甘肃省食药监局的大力支持和帮助下，为各县配备了价值约100 万的实验设备，地方配套资金建设实验室及购置实验基础器材和试剂，使实验室投入建设[1]。

实验室初步建成有微生物室、理化室、高温室、感观室、天平室、前处理室、标准溶液室、原子吸收室、气液相室和留样室等13 个功能间，主要以食品微生物检验检测为主。由于检验检测人员未经专业化培训，不能独立开展业务，经培训后，业务人员检验检测操作技术熟练，实验用基础试剂和耗材购置齐全，各项准备工作达到要求，实验室正常运转后，审请资质认证。县级农牧局和疾控中心建设的食品检验检测实验室，食品流通企业及农贸市场食品快检室为当地经济发展做出了积极贡献。

2 县级食品检验检测机构存在的问题

虽然县级食品检测机构不断发展壮大，但是发展现状却不容乐观。①体系不完善。目前县食品药品检验检测中心为市场监管局下属事业单位，业务受市场监管局的统一领导与安排，财务也未独立。在开展业务的同时，还承担食品、药品安全监督抽检、药械不良反应监测、食品快检及其他应急业务等，检验检测机构成立时间较短，机构运行还不够完善，实验室管理缺乏经验。②县级食品检验检测技术的整体水平比较低，业务人员技能不强，缺少专业技术培训。本中心6名业务人员中，真正从事过食品检验检测业务工作的只有1人，基层食品检测方面人员相对较少，检验检测专业的工作人员缺少相关专业技术培训。由于县级机构经费不足，不能保障从业人员每年通过培训提高业务技能，学习新技术。随着新形势下对食品药品工作要求的提升，仅靠当前静宁县食品药品检测中心业务人员的技术力量，难以应对日益复杂的食品安全检验需求。③设备落后检测方法单一，深度检测达不到基本要求。对一些食品中有害物质的残留物检测精度不高，超痕量分析等技术水平较高的检验方法没有得到广泛应用，缺乏快速检测的方法，导致食品检验检测的项目有限，较复杂项目须送省一级食品检测机构检测，不能给基层食品安全监管提供便利和帮助。④缺少激励机制。县级食品检验检测机构的专业人员较少，且专业人员职称评定名额有限，晋升较慢，没有有效的奖励和激励机制吸引专业对口的技术人才和高学历人才，也不能激发技术人员的创新性和工作的高效性[2]。

3 新形势下县级食品检验检测机构发展的对策与前景

3.1 健全食品检验检测体系

构建科学、完善的食品检验检测体系，能确保食品检验检测工作的顺利开展，提升检测工作的水平和质量。县级食品检验检测机构要结合当前存在的实际问题，有效整合资源，达到资源共享，使检测机构发挥自身优势，充分利用检测机构的先进仪器设备、技术人员和技术能力等资源，健全完善高效的食品检验检测体系，提升检测工作效率，降低成本，发挥县级食品检验检测机构的优势。进一步实现从菜园子到菜盘子的全程检验，切实保障对人们的饮食安全，对基层食品安全监管提供有效的帮助和支持[3]。

3.2 提升食品检验检测能力

为了进一步强化检验检测机构的检验水平，需以下从几方面着手。①加大资金投入，加强人员培训，积极鼓励县级食品检验检测机构不断学习更新检验检测技术，逐步提高检测能力和水平，增强检测结果的准确性、可靠性和高效性。②不断更新检测仪器及设备，推动食品检验技术的革新。③适当增加检验检测机构的薪资待遇，吸引高学历的人才，鼓励检验检测机构内部人员不断学习新的检测技术，加深对检测管理方案的了解，综合运用多种手段，让机构的综合能力得到有效提升[2]。④加强与其他机构的技术合作，共同探讨和分享行业内先进的技术和经验，与上级食品检验检测机构加强沟通交流，做好协同创新工作。针对行业内及日常工作中遇到的各种检测疑难问题，进行联合攻关和检测，形成优势互动以及开放共享的检验检测机构的发展局面。

3.3 食品检验检测机构建立健全管理制度

目前，静宁县实验室制定了质量手册和程序文件，但在执行中不能全面到位。作为检测机构还需进一步建立健全各项管理制度，加强实验室管理和人员的管理，高效地开展检验检测业务工作。根据国家相关规定和《产品质量检验机构计量认证评审准则》相关要求来建立质量管理体系，确保质量管理体系的可行性、科学性和有效性。从样品管理制度、实验室人员管理制度、检验报告管理制度、规范操作、安全防护制度、实验室环境管理制度以及仪器设备管理制度等多个方面来建立管理细则，并在实际工作中落实各项制度，强化对整个检验过程的控制和管理，全面提升检验水平，确保检验数据准确、可靠[4]。

3.4 建立检测机构的常态化监督机制

食品检验检测机构应当建立常态化的监督机制，更好地落实从管理到检测技术的各项要求。常态化监督机制需要多部门的共同协作，行业协会以及检验检测机构的监督部门等要积极参与到其中，定期或不定期的对食品安全检验检测工作的日常规范、技术操作、质量手册和程序文件的运用进行常态化监督检查，通过资质认定、技术评估及飞行检查等手段进行定期或不定期的监督检查，使检验检测技术更加规范，检测数据准确可靠，提高检测水平，提升检测能力。为了更好地落实常态化监督工作，可以建立退出机制和升降机制来对食品检验检测机构进行约束和监督。

3.5 县级食品检验检测机构的服务方向

我国的食品检验检测机构呈现层级式分布，国家层面针对不同的等级需要制定更加完善的评定标准和准入标准，更好地约束和制约食品检验检测工作的开展[3]。按照属地管理，服务基层监管的原则，县级食品检验检测机构应当主要以服务地方食品生产企业和食品加工小作坊为主，也对地方较大规模聚餐和重大活动聚餐进行监督检验，达到事前预防和控制的目的。重点扶持地方食品生产企业做好出厂检验工作，确保产品都经过检验并合格出厂，严格把控从食品原料到成品的关口，确保食品安全。对小作坊生产加工的食品进入流通领域的，依据《小作坊管理条例》等达到每季度检验一次的要求，督促小作坊规范生产，合法经营，有效地避免和降低食品安全风险的发生以及食品安全事故的出现，协助食品安全监管者一同排查隐患，消除隐患，为地方经济的发展保驾护航[5]。