头雁领航凝聚合力共发展

文/ 威海市文登区农业农村事务服务中心 王术忠 王丹丹/ 威海市文登区泽头镇政府 丛妮

威海市泽头镇以镇级农业综合服务中心为依托，以发展农作物种植、农产品深加工等特色产业为重点，以实现集体增收和群众致富的“双赢”为目标，采取一听、二问、三议、四走访的方式，开展专题调研，以村党组织领办合作社为抓手，推动了村集体经济和农民 “双增收”。主要做法如下：

一、打造坚强有力的支部班子，筑牢农村经济发展基石

一是选好干部，夯实基层战斗堡垒。泽头镇从严从优选拔村党支部书记和两委干部，建立村党组织书记和两委干部后备力量台账和档案，实施动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的村干部及时调整。同时，强化正向考核激励。对党支部领办合作社成效明显的，结合《泽头镇2020年农村任期目标考核办法》给予一定考核奖励，真正把干部干事意识激发出来、调动起来，不断夯实基层党组织战斗堡垒作用。

二是加强监管，让权力在阳光下运行。泽头镇强化党支部标准化体系建设，完善规范小微权力清单，让支部领办合作社成员行使权利有程序、有约束、有监督，切实推动合作社规范运行。同时规范村级事务决策程序，凡是重大村级事务，必须让群众知晓参与、进行决策，不断提高村民参与率和支持度。

三是诚信引领，激励群众广泛参与，推动共建共享。壮大集体经济和推进乡村有效治理相辅相成，相得益彰，泽头镇在推进分包联户工作机制基础上，结合全镇推行信用体系建设工作，将信用体系与合作社发展等工作有效结合起来。

二、宣传发动，统一思想认识

一是镇级推动。为尽快打破农村发展梗阻问题，泽头镇在平台搭建、土地流转等方面给予政策和资金等方面的支持，聘请第三方机构在合作社注册、运营、维护等方面给予专业指导和服务。分期组织全镇45个村农村党支部书记、村委会主任赴荣成市俚岛镇、文登区大水泊镇等示范点进行观摩学习，开阔视野、学赶先进，形成推动党支部领办合作社的浓厚氛围。

二是党支部发动。为打消群众顾虑，村党支部广泛做宣传动员工作，召开党员、村民代表会议，反复宣讲支部领办合作社优势，从土地流转、产业发展、增收渠道、收益分红等方面做详细说明，有效消除了村民的担忧，凝聚党员群众强大合力。泽头镇西程格村党支部召开多次会议，并聘请专家为群众答疑解难，经过宣传动员，党员、村民代表一致同意并积极响应，发挥了“领头雁”效应。

三、试点推行，示范带动

2020年3月，泽头镇通过支部报名和初步筛选，共确定10个党支部领办合作社，以村情实际为依托，因村制宜领办性质不同的合作社，先试先行、示范带动。西程格村立足桑葚采摘、桑蚕养殖等特色资源，因地制宜、拓展思路，培育特色高效产业。2020年4月先后成立了鑫泽果蔬种植专业合作社等共4家合作社，流转60余亩土地，注册资金12万元，3万株桑树苗已于4月底前完成栽种。在发展特色产业的同时，西程格村党支部还为村民开展技术培训、信息交流和信息咨询服务，组织群众以劳动力入股，广泛开展志愿服务活动，有效将群众组织起来，将资源利用起来，促进农业产业化经营。北庄村广发粮油种植合作社、威海雨夼果蔬专业合作社等多家合作社也积极发挥地理和资源优势，把碎片化土地集中起来，盘活闲置资源，不断释放发展潜力，探索乡村振兴新路子。峰山村则以一村一品、产业延伸为依托，打造特色品牌。该村的威海泽峰农业专业合作社在村党支部的带领下，投入2.65万元资金，整合村内小麦、花生等特色资源，流转66.12亩土地大规模种植面筋小麦和花生，形成集聚效应。同时将老村委院内12间房屋改造为麦饭石特色石磨面粉厂，购置面粉加工设备，不断延伸产业链条，打造“峰山面粉”特色品牌。将村内现有的21间空置民居修复改造为乡村传承馆以及油坊，作为民俗民风的展示平台，不断为农村经济发展注入了新的活力。南桥村党支部着重围绕引进农业项目，先后成片连方流转1800亩土地，通过发展丑梨种植和大田种植，发挥规模种植优势，有效带动村集体和村民共同致富。试点运行后，全镇10个党支部领办合作社共流转土地467.12亩，投入资金40余万元，入社社员50余人，新增集体经济收入10万元，示范带动5个村党支部领办合作社，其中经济薄弱村领办合作社2个，软弱涣散村领办合作社1个，支部领办合作社已取得初步成效，实现了“支部有为、党员作为、群众乐为、经济增收”的良好局面，激活了乡村振兴的“一池春水”。

四、搭建综合服务体系，为产业聚集发展奠定基础

一是以搭建镇级农业社会化服务中心这一平台为中心。构建“一图、一包、一平台”服务体系（“一图”即全镇现有土地数据及平面分布图；“一包”即土地托管服务包；“一平台”即镇级农业社会化服务中心），系统化、平台化的提供土地流转、产业承包、农机服务等，促进农业种植产业规模化和标准化，形成“政府搭台、联合社唱戏、村民受益”的格局。截止目前，已流转土地8430亩，对外招商种植丑梨1500亩，地瓜200余亩，黄芩300亩，大田种植其它作物2000亩。丑梨产业田园综合体等5个项目采取“租金+分红”模式经营，每年可带动群众户均增收近3万元，实现产业致富与群众增收共赢。

二是打造专业性联合社，强化组织联结。充分发挥镇级农业综合社会化服务中心贴近农户、熟悉市场的独特优势，联合该镇已成立的种养殖、农机服务、劳务合作、乡村旅游等多种类型的20个合作社。整合各村土地资源及产业优势，依托镇级农业综合服务中心，由镇党委统筹协调组建专业合作社联合社，实行统一管理、统一经营、生产合作、资源共享，所得收益由联合社分发至各合作社及农户，实现不同经营主体抱团发展。目前全镇成立专业联合社1个，党支部领办合作社42个，其中种植业类合作社38个，农机服务类合作社1个，劳务物业类合作社1个，农产品加工类合作社1个，乡村旅游类合作社1个，产业涵盖蔬菜、水果、旅游、农机服务等。

三是完善配套联合社服务，强化权益保障。充分发挥镇党委及村党支部牵头组织作用和联合社经营服务等优势，在不改变农户土地承包权，不打破农户土地界限的基础上，通过合理配置和集中流转土地资源，持续发动各村党支部成立专业合作社，并与联合社依法签订《土地托管合同》，联合社将流转的土地以每亩500元的价格集中对外招商，吸引农业大户或产业项目入驻，主要种植桑葚、丑梨、樱桃等果蔬产品，玉米、小麦、花生、地瓜等农作物及黄芪、黄芩等多种中药材，同时联合社在产品拓销、品牌打造等方面全方位向合作社提供服务，最大限度保障群众利益。