将思想政治工作贯穿监督执纪工作全过程

李 虹

（中国葛洲坝集团文旅发展有限公司 湖北宜昌 443000）

当前，随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的深入发展，一方面，法制意识、民主意识、效率意识、竞争意识日益深入人心；另一方面，互联互通时代国际各类思潮相互渗透相互影响，社会主流价值观受到些许冲击，一定程度上也影响到部分党员干部的思想和行为。在此形势下，作为加强党的纪律建设、推进全面从严治党向纵深发展的监督执纪机构，在创造良好的党内环境和政治生态中发挥核心作用的同时，如何用思想政治工作这一党内优良传统和政治优势推动监督执纪工作的有序进行，将思想政治工作贯穿监督执纪工作全过程，是当下监督执纪工作中必须思考的一个重要问题。

将思想政治工作贯穿监督执纪工作全过程的必要性分析

思想政治工作是我们党的优良传统和突出政治优势。中共中央、国务院今年印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。历史和实践已经证明，思想政治工作稍微一放松，经济工作和其他一切工作一定会走到邪路上去。监督执纪机构作为政治机构，监督执纪工作人员作为政治工作者，只有充分发挥思想政治工作这一重要政治优势，通过谈心谈话、政策宣讲、警示教育等系列活动，从思想上纠正少数党员干部的问题，才能真正做到教育人、挽救人、感化人，才能一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，营造风清气正的政治生态，达到查处一案、警示一片、规范一方的目的。

高质量的思想政治工作在监督执纪工作中能起到早种“疫苗”“治未病”作用。我国传统文化历来有防患于未然的理念，两千年前的《黄帝内经》中就指出：“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”。从事监督执纪工作的同志必须认识到，思想是行动的先导，人的行为都是在一定的思想观念支配下发生的，没有违纪违规的思想，就没有违纪违规的行动，更没有违纪违规的恶果。因此，在监督执纪工作中如果能将显性教育与隐性教育、引导与斗争等思想政治工作手段因地因人因事因时制宜运用，必能成为“治未病”的“上医”，防止广大党员干部生“病”。

高质量的思想政治工作能在监督执纪工作中起到纠正偏差、“唤初心”的作用。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第四十四条规定：“审查调查期间，对被审查调查人以同志相称，安排学习党章党规党纪以及相关法律法规，开展理想信念宗旨教育，通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题，写出忏悔反思材料。”从中我们可以认识到，在监督执纪工作中，审查调查工作首先是思想政治工作，对被调查人开展思想政治工作有利于营造氛围、消除被调查人抵触情绪，有利于唤醒被审查调查人初心，促使其真心实意知错认错悔错，有利于形成震慑，使被调查人端正思想态度，积极配合调查工作。因此，在监督执纪工作中我们如果能坚持谈心谈话、回访教育等一系列思想政治工作，必能防止广大党员干部“病”入膏肓，达到惩前毖后、治病救人的效果。

思想政治工作贯穿监督执纪工作全过程面临的问题

思想政治工作缺乏主动性。当前来看，部分监督执纪工作者认为思想政治工作耗时久见效慢，不如审讯、查证等硬手段立竿见影，对思想政治工作这种软措施不屑一用；部分监督执纪工作者虽然认识到软措施的作用，但眼中只见“烂树”，不见“森林”，思想政治工作只着眼于已经犯错的党员干部；部分监督执纪工作者对思想政治工作贯穿监督执纪全过程必要性认识不足，有的认为一点小事，也没触犯法规，何必费心费力去做思想政治工作，有的认为找出犯错误党员干部的罪证后只要等待相应的处罚就完成工作，不做思想工作，不深究原因，不去巩固成果，任由被审查对象自怨自艾、破罐子破摔。

思想政治工作业务能力不足。工作过程中，部分监督执纪工作者自身政治理论水平有限，习惯于以文件落实文件，以讲话落实讲话，对相关政策的理解和执行不准确、不到位，或是一味唱高调，或是照本宣科、亦步亦趋，或是鹦鹉学舌、人云亦云，大道理讲不透、小道理讲不清，导致被调查人不知所以。部分监督执纪工作者作思想工作时缺少工作技巧，有的与被调查人谈话时态度生硬，做思想政治工作止步于言传，流于形式，个别人员甚至官僚主义，颐指气使，完全忽视谈话对象的心理状态，缺乏最基本人文关怀，不仅达不到沟通效果，反而增加被调查人的抵触心理；有的监督执纪工作者对被调查人具体情况心中无数，不能换位思考，不能确切掌握被调查人内心真实想法，导致工作缺乏针对性，谈话提纲千篇一律，思想工作方法生搬硬套，对上级文件精神强硬灌输，致使被调查人“面服心不服”甚至是离心离德。

思想政治工作贯穿监督执纪工作全过程的具体建议

习近平总书记强调：“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。”这个深刻而生动的比喻启示我们：监督执纪工作者应该像高明的厨师，完美把握时机和分量，按照不敢腐、不能腐、不想腐一体推进要求，将日常监督、谈话函询、提醒诫勉，审查调查、审理谈话、回访教育不同种类的思想政治工作“盐”精准地溶解到执纪监督这盘“精神大餐中”。这要求我们必须做到以下四点：

突出思想政治工作在监督执纪中的政治性。思想政治工作既是解决党员干部思想疑惑与矛盾、达到树立正确“三观”目的的重要途径，也是发挥伦理才华、道德调节的功效，惩前毖后、治病救人的重要前提。监督执纪部门作为开展监督执纪工作的主体，必须深刻认识到思想政治工作的重要性，强化监督执纪工作中的自我监督，要旗帜鲜明地讲政治，自觉地开展针对党员干部的教育活动。在明确思想政治工作的重要地位基础上，应当坚决地通过有力的思想政治工作将党员干部紧密地团结在党组织周围，与所有不利于各项事业发展、会危害到党组织权威性的言行作斗争，帮助他们解决思想问题，确保他们的工作不会偏离正确的方向，要将思想政治贯穿于执纪审查的始终，增强工作的政治性。总之，要将思想政治工作摆在监督执纪工作的突出位置，将党的政治建设当成各项工作开展的最高纲领，以政策宣讲、思想动员、提示警示等一系列活动，使极少数党员干部身上出现的不良行为得到矫正，确保他们能时刻站在党组织周围，守纪律、会看齐、重政治，打造风清气正的政治生态。

确保监督执纪工作中思想政治工作的精准性。不同的食材,炒菜加盐的时间不同，不同的食客，对菜品咸淡需求不同，监督执纪全过程中高质量的思想政治工作也应该像炒菜加盐一样，贵在遵循规律、因人而异、精炼准确。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》强调监督执纪工作要把握“树木”与“森林”的关系，强调运用监督执纪“四种形态”，就很好地体现了当下思想政治工作因事而化、因时而进、因势而新的精准特性。所以说精准性既是对监督执纪工作的要求，也是一种良好的思维方法，是执纪审查的必然要求，更是开展思想政治工作的前提与保障。

一是要精准预防问题，通过知识测试、集中学习、批评教育等多样化的形式，指出发现的苗头性问题，在事态尚未升级与演变的前提下进行提醒，达到“治未病”的目的。二是要精准发现问题，在多渠道调查了解相关人员的成长背景、工作经历、人际关系的基础上去精准分析其心路历程、思想动向，识别主要矛盾，找到引发问题的根源，以便后期实施靶向治疗。三是要精准研判，在对其思想情况等已进行深入挖掘和分析的基础上，灵活运用现有政策，针对发现的相关人员内心突破口，制定有针对性的方案和思想政治工作谈话提纲。四是要精准实施，在既定方案和提纲的基础上通过察言观色，抓准相关人员心理变化，适时调整策略，对响鼓不用重锤敲的要正确引领，防微杜渐；对蜡烛不点不亮的要警示教育、讲清利害；对不见棺材不落泪的要当头棒喝、敲打震慑；对冥顽不灵、不知悔改的要严肃问责、坚决惩处。

增强监督执纪工作中思想政治工作的艺术性。监督执纪工作是“惩前毖后、治病救人”，工作目的在于感化人、挽救人，而不是一味地惩处人。思想政治工作的艺术性在于通过动之以情、晓之以理等方式，使工作对象在认知上接受，情感上认同直至精神上信仰，从而在行动上去主动配合。因此监督执纪工作中若能充分发挥思想政治工作艺术性，情理结合，有利于把相关的政策法规讲深讲透，从而感化犯错误的党员干部，让其心服口服、知过改过悔过。具体来说我们要将“同志式”“帮助式”理念融进监督执纪问责全过程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化，同时，注重思想政治工作中具体案例的引入，产生润物无声的思想滴灌效果，震撼审查对象的思想与心灵。

一是注重讲出路、讲亲情，要带着对同志的感情和“拉一把”的心态，在动之以情的同时，坚持晓之以理；在晓之以理的同时，不忘情感的利导，让他们感受到组织不仅没有抛弃、放弃他们，反而施以关心关爱，帮助他们卸下沉重的精神包袱，让他们的思想态度发生根本转变，为各项工作的有序进行做好准备。二是注重讲政策、讲纪律，合理地运用法律威慑，运用的调查手段和事实证据，形成威慑，充分体现党纪国法的严肃性，确保监督执纪工作的有效落实。三是注重讲初心、讲信念，以多样化的形式开展理想信念宗旨教育，使所有党员干部入党时的初心都能被唤醒，意识到党规党纪的先进性，尤其要合理运用政策方针，对犯过错误的同志不能只是简单地对他们进行惩处，要对处理情况进行跟踪回访，了解他们的思想动向，让他们体会到组织的温暖，重新对组织建立起信任，凡是能够说清问题的同志，通过批评、肯定、引导等形式，帮助他们重新站起来。

增强监督执纪工作中思想政治工作的专业性。“以其昏昏，使人昭昭”，监督执纪机构要想充分发挥思想政治工作功效必须清醒认识到“打铁还需自身硬”，自身的思想政治工作水平决定了在监督执纪过程中开展思想政治工作的高度、深度、厚度，因此必须把加强自身专业性摆在重要位置。

一是要倾注全部热情。正如恩格斯所说：“具有某种程度的热情对于一个战斗者倒是相称的，一个无动于衷的拔剑出鞘的人，很少是满腔热情地对待他为之奋斗的事业的。”二是要加强理论学习。一个给别人做思想工作的人自己首先得思想政治过硬，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。三是要严肃党内政治生活。必须高质量完成“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等。四是要强化专题培训。通过专家授课、案例分析、集中研讨、专题沙龙等方式同步推进监督执纪工作者思想政治工作水平与执纪监督业务素质。五是强化实践养成。将学到的各种理论灵活融入工作各环节，使运用思想政治工作方法成为广大执纪监督工作者的自觉行动。六是不断寻求创新。要以追求卓越的钻劲儿和持之以恒的韧劲发现新问题、研究新矛盾、学习新方法、解决新问题。