当代法治思想在治理浙江中创新的运用和实践

罗德富

（浙江省台州市路桥区人大常委会研究室，浙江 台州 318050）

当代法治思想具有很高的社会法治价值，并随着时代的发展而衍生出了更多的先进发展思想，为完善我国的现代化法治治理机制和制度，就需要各级行政单位以当代法治思想为指导，不断地深化地方法治改革的实践工作。浙江省在秉承全面依法治省的思想基础上融合新时代背景下当代法治思想的新理念，开展了法治浙江的善治发展新格局，保证人民民主权益的同时又践行了法治思想的社会主义精神文明，“八八战略”等一系列法治浙江建设战略的实施，使浙江成为多元一体化发展法治建设体系的先进省份。

一、当代法治思想的时代意蕴

与时俱进是当代法治思想的一个时代特性，创新的管理体系、灵活的实践运行方式、创新发展的践行思想都让其可以更好地处理不同时代的多元化民生问题，“八个明确、十四个坚持”就是当代法治思想实践的十九大会议内容衍化。它可以更好地解决社会体系转型中出现的一些新时代社会发展问题。新时代法治建设的工作内容是依法治国的保障基础，为全面践行法治社会的顶层建设和基层建设，当代法治思想基于我国的基本国情在不断地进行着与时俱进的法治改革。当代法治思想的受体为中国的全体人民，“以人为本”的原则让其随着社会和时代发展的脚步以创新思想、创新方式更加完善地进行全面依法治国的深化改革工作。践行中国梦时代就是在人民当家做主的前提下更好地监督和管理群众的实践行为，让人民以更加积极热切的思想来保障人民的合法权益。总而言之，新时代的中国要想更好地建设依法治国的社会体系就需要在系统化建设的每一个阶段去更好地践行当代法治思想。

二、当代法治思想治理浙江的时代价值

自当代法治思想诞生以来，全国上下地区都在积极践行当代法治思想的实践内核。2021年是法治浙江建设第十五周年，先进的时代法制体系、开拓创新的法治思想、因地制宜的法治实践让浙江法治体系建设工作取得了很多具有跨时代法治建设意义的突出成果。当代法治思想是建立健全全面法治浙江的行动纲领，在其法治思想的引导下，浙江法治建设领导班子开始制定“八八战略”来更好地扩大浙江法治建设的范围效益，提高浙江依法治省效益[1]。多元区域化地进行法治浙江的建设工作可以让其省级治理工作更好地加强和改进“公正立法、全民守法”法治社会践行进程，进而让法治浙江的基层实践人员可以利用好当代法治思想的内核，来提高法治浙江建设的依法治理能力和现代化发展社会的速度。在当代法治思想的影响下，法治浙江建设的执政—行政—管理三个领域开始进行有机结合、协调发展，并形成一种共同参与、践行与治理的社会共建法治浙江的新式时代格局，让浙江省成为当代法治思想践行者的执牛耳者。

三、当代法治思想领导下的法治浙江实践路径探析

（一）立足于枫桥经验城乡结合进行法治实践

法治浙江实践路径仍以基层为主，并采用城乡结合发展的践行方式来提升当代法治思想的省级治理效益。这种多区域、多角度的法治建设机制可以更好地建立健全法治浙江的建设工作[2]。2004年开始实施的“平安浙江”法治建设政策就是在“枫桥经验”的基础上为法治浙江基层建设工作而发展的一种创新法治机制。最低的法治成本和最快的法治矛盾治理速率就是“平安浙江”法治建设工作的时代发展目标。随着当代法治思想的不断进行时代化发展，“平安浙江”法治建设工作也开始进行与时俱进的深化改革工作，并在2018年形成了“法治、德治、自治”基层区域融合法治的新时代格局。虽然城乡结合进行法治浙江建设工作的相关法律法规内容上保持一致，但是执政、行政、管理的方式却有一些合理化的转变。法治浙江的“六大工程”作为“枫桥经验”的一个省级创新优化版本，它能更好地带领浙江群众积极地参与法治浙江政治、经济、文化三方面的大部分工作，进而形成一种城乡结合的自治监管体系。

（二）政府法治制度全面深化改革

坚持当代法治建设思想和“新十六字”的法治建设方针是法治浙江政府制度全面深化改革的制式基础，对于法治浙江的领导来说，顶层设计工作就是践行法治思想的重中之重，浙江政府需要更好地完成浙江法治管理到浙江法治治理的一个机制转变，确保顶层设计的完善才能让相关的法律法规更好地发挥它的治理效益。然后在“五位一体”的法治布局下发展出适合浙江发展的法治总计发展新布局，并在保障民生和改善民生的基础上让法治浙江建设工作可以更好地解决群众生存与发展过程中的一些难题[3]。对于浙江来说，在当代法治思想的引导下，政府法治制度的政治生态建设已在逐臻完善，但是为了强化浙江政府法治制度在各个领域内功能的完整性，就需要在法治浙江建设中不断地提升民主性的公正透明，所以就需要在“以人为本”的基础上不断地深化法治机制的利民性，法治浙江建设中三位一体的民主协商机制就是政府法治创新改革后的一个时代产物，它能从文化、经济、政治等领域满足人民的发展需求和意志需求，打破了政府单一管理的陈旧模式。

（三）完善浙江法治监管体系和制度

当代法治思想是群众、法律、社会协调发展的新式思想，但是仍要在“严格执法、公正司法”的基础上践行法治浙江工作，完善浙江法治监管体系和制度就是规范公权、保护群众利益的重要方式，浙江从自身的社会法治现状出发成立了一个体系严谨的立法监督部门来对浙江的行政机关和司法机关进行监督和管理。虽然法治监督部门是以当代法治思想为基础进行建设，但是从立法方面来说，法治浙江监管部门的相关法律法规并没有根据实践的一些现行情况而做出一些具体化规定，所以需要在完善浙江法治监管系统的同时出台一些较为具体的行政解释，这不仅能更好地完善行政体系的公正透明性，还能从行为和思想约束贪污腐败现象的发生，提升执法人员的法治思维[4]。法治思想的监管体系和制度还要向行政人员的工作和学习方面进行延伸，这让就能在科学、系统、可持续化的法治浙江建设中培养更多的法治专业人才，使法治浙江监管体系的建设工作形成一种双向提升效益，在不断地发展中促进法治监管体系和制度的完善。

四、当代法治思想领导下的法治浙江创新建设探析

（一）法治浙江创新之“十个一”专项行动

在2019年，为提升法治浙江建设工作的进程，省级领导决定改革“最多跑一次”的政府法治建设，并创新了“十个一”的法治专项行动来保障法治浙江建设的可持续发展行政效能。“十个一”法治专项行动从法治机构、顶层设计、普法规划、教育学习、创立互联网普法平台等方面来完善法治浙江的践行新思想。专项活动以当代法治思想为基础，以浙江的人民群众为管理服务主体，以浙江的经济、政治、文化社会的发展现状为依据，创建一种群众自治守法、遇事找法、自觉践法的社会善治新格局[5]。“十个一”的浙江法治专项活动还能十九大的法治思想方针出发，在法治浙江建设的基础上向教育、医疗等各个领域内宣传中国特色社会主义法律体系的内涵和时代价值，推进法治浙江建设的多元化一体化发展。弘扬法治精神、创新浙江善治体系确实是法治浙江的创新践行方式，也收获很多的社会效益，但是为与时俱进地发展“十个一”法治浙江专项行动的标准化、具体化、常态化、善治化建设，还要从当代法治思想入手，以创新思维不断地提升浙江法治与国家法治的关联，进而衍生多元化的法治浙江治理方式提升其民主合作协商效能。

（二）法治浙江创新之“一个目标、六个抓手”

当代法治思想的中心就是以人民为主体才实现社会的善治发展新格局，随着时代背景的不断变化，执政为民的法治思想核心并没有发生本质的变化，而群众确实是促进我国法治建设的催化剂，所以无论怎样创新法治建设体系，都要从保障和改善民生的基础上来提升群众的法治积极参与性。法治浙江秉承此项思想，在2021年1月14 日《依法治省第三次法治改革例行大会》上推出了“一个目标、六个抓手”的法治创新实践行动[6]。所谓一个目标即使在整个中国范围内打造一个法治建省的示范区，形成一种一点带面的法治发展方向，并促进四化法治治理的实施。“六大抓手”包括：法治浙江多元一体化行政执法改革、构建具有高效能、高一致性的立法监管系统、加快浙江基层社会善治规范化体系、加快传统与数字化法治建设相结合的新式法治体系、构建省域依法治网体系、加快构建新式法治浙江一体化营商体系，法治浙江建设系统所打造的中国法治示范区确实是当代法治思想践行的一个外在表征，这种开拓性的法治实践活动将浙江的省市县乡一体化共商共建的法治建设优势体现得淋漓尽致，为提升法治浙江的公平公正法治思想建设观念提供了实践证明[7]。但“一个目标、六个抓手”是法治浙江创新建设未来五年的建设目标，法制深化改革和法治突出问题的解决仍是目前需要处理的重点。

五、结语

网络信息技术和全球化趋势的发展让国内外不时地面临着法治建设问题，新时代的社会善治新格局也对党执政为民的思想提供了新的表现形式。当代法治思想是全面依法治国的理论基础上衍生出的一种具有统筹性、时代性、利民性、协调性的方针式思想，本文根据法治浙江建设的发展历程，归纳了当代法治思想的时代价值及其对省级法治治理的引领效益。法治浙江建设从城乡两面结合法治、全面深化政府执法改革、完善法治监管体系和制度以及提升浙江群众的法治思想观念四个方向出发总结了法治浙江的实践优势，并着重阐述了近三年内法治浙江建设中“十个一”专项行动和“一个目标、六个抓手”的创新法治内容以及法治意蕴，希冀其他省份能以法治浙江建设的实践经验为参考，以当代法治思想为基础，建设更多的中国法治示范区。