工贸企业安全生产预警系统应用研究

包捡青 袁明芳 李催 葛铨欣 王伟

（杭州朝阳橡胶有限公司，浙江 杭州 310018）

年来，生产经营单位因相关方安全事故而产生的法律纠纷和财产损失案例比比皆是。因此，很多省市将企业相关方安全管理纳入企业综合管理，确保相关方人员与企业正式从业人员获得同等的安全生产保障权利，并将相关方安全事故纳入生产经营单位事故管理。基于政策法规的规定和企业管理的内在需求，持续规范和加强相关方安全管理，落实相关方在各层级、各领域、各环节的安全风险防控，已成为生产经营单位补短板、强弱项，推进高质量发展、提升企业软实力必须解决的重大难题。

一、基本概念

安全生产预警系统是通过辨识掌握企业生产的全过程，建立安全生产状态指标，通过定期检查、仪器仪表监控或第三方检测等手段，预判影响安全生产状态并可能导致事故发生的可能性，并通过定量化的处理来预警企业当前安全状态，引起企业管理层的注意，及时采取针对性的预防和整改措施控制事件发展，杜绝隐患变为事故。

二、预警系统建设流程

（一）预警指标选择

预警指标的选择是按照系统的原则对企业安全管理的组成要素进行完全分类，各要素之间相对独立，结合起来又真实全面的反应系统。将安全生产预警系统设为目标层；将“人、物、环、管理”设定为准则层；准则层下设领域层，领域层的设置要求能够对准则层的要素完全分类并全面反映本要素；领域层下设指标层，指标层是最直观的元素，可以由日常的安全管理工作获得。

（二）预警指标权重赋值

预警指标权重赋值采用层次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，由安全技术和安全管理人员根据事故统计数据、事故发生的可能性、事故影响程度等对预警指标进行比较，采用1—9 标度法评分法进行打分，构造判断矩阵，然后进行权重计算和一致性校验等数学运算，最终得到各级指标权重赋值。

（三）预警指标量化

预警指标的数据分为两种：一种是可以经过数学统计得到的定量数据；另一种是由评判者对客观事物的好坏进行打分评判，转化为相应的定量数据。预警指标量化就是针对每个指标设定相应的评分表来对预警指标进行归一化的赋值，本文采用百分制将安全管理工作进行赋值量化。

三、工贸行业企业安全生产建设存在的问题

相关方事故的发生绝非偶然，是安全问题长期存在的必然反映，原因是多方面的。从客观因素上来看，由于现行相关方标准并不完善，行业标准化、规范化、规模化的相关方安全管理体系并未成型；从结果导向来看，相关方作业人员安全意识淡薄、违章作业和现场防护不足是造成事故的直接原因；从风险本源来看，主要是生产经营单位还未构建相关方管理的安全屏障，企业在相关方安全管理中仍存在着不少问题、漏洞和薄弱环节，具体表现在6 个方面：

（一）把关审核不严

许多单位对使用的相关方单位安全资质和人员安全能力、素质把关不严，出现相关方单位安全资质低、人员安全能力差的问题，有的甚至使用老、弱、残、障人员，给安全生产带来本质风险。

（二）安全协议缺位

一些单位与相关方没有或未及时签订安全协议，特别是短期、临时性用工、维护项目较为普遍。部分安全协议不规范，双方安全责任和义务不明确，安全管理、责任追究条款模糊。多数单位安全协议签订后双方没有严格执行，安全管理责任和义务停在纸上，出了事故秋后算账。

（三）制度棚架严重

一些单位对相关方安全管理有制度、有规程、有预案，但仅仅写在纸上、挂在墙上、停在嘴上，没有落实到现场、落实到人头，相关方作业人员有令不行、有禁不止、有章不循的现象十分普遍。

（四）安全教育薄弱

部分单位协议双方未履行安全教育责任，安全教育能省就省、能简就简、流于形式，作业现场安全交底和安全风险辨识不彻底，作业人员安全意识薄弱，防护能力较差，生产作业现场“三违”现象时有发生。

（五）安全防护不足

部分单位对相关方作业人员和现场安全防护不足，未采取必要的安全防护措施，特别是动火、用电、有限空间和高处作业，比如动火未配备灭火设施、用电未使用绝缘器材、高处作业未佩戴安全帽、安全绳等。

（六）现场监管不力

大多数生产安全事故都是因为人员违章作业直接引发的。责任单位对作业现场监管不力，对违章行为没有及时制止查处，交叉作业时存在“缺位管理”，出现事故时无法判定事故责任，给企业造成不必要的纠纷。

四、工贸行业企业加快安全生产标准化建设的对策

（一）加强工贸企业危化品安全管理意识

加强安全管理意识、提高重视程度是危险化学品安全管理当中一项首要工作。工贸企业针对自身在危险化学品管理中存在的问题，首先就需要通过加强安全教育培训工作，在企业整体上树立起对于危险化学品安全管理工作的正确认识，通过制定和实施有效的措施来切实地转变企业所存在的“重生产轻安全”“重效益轻安全”的错误认识和做法。具体来说，在危险化学品的安全管理上，一方面工贸企业定期对员工，特别是对一线工作人员和管理人员进行安全教育培训，通过这样的培训不仅要传授危险化学品使用和存储的安全知识和实践做法，也可以在其中增加涉及危化品的安全事故实际事例的介绍，来强化员工的安全意识和提高他们在工作中的重视程度。另一方面，工贸企业还可以通过加强危化品安全管理的宣传，在企业内部营造重视危化品安全管理的文化氛围，将安全管理内化到企业安全管理文化的建设之中，从而达到对企业安全管理主体责任意识的全面提升。一是落实归口管理责任。相关方的归口管理部门承担日常安全管理责任，是相关方安全管理责任的主要承担部门，是把好准入关、协议关、教育关、作业关、检查关、考核关的具体实施部门，这些部门应严格落实对相关方安全资格审查、安全协议签订、安全教育培训、作业现场安全交底和隐患查改、安全考核等管理措施，监督相关方落实好安全主体责任。

（二）强化宣传培训工作，提升员工安全标准化认知

1.全面利用各种媒体进行宣传，宣传创建安全生产标准化的重要性及意义

加强对企业员工的安全培训，来推动实现安全生产标准化工作的目标任务。以科学合理的方式为出发点，去认识企业管理创新与安全生产标准化之间的关系。

2.要做到全面宣传，强化做好管理领域的自觉性、主动性，形成以管理创新促安全生产标准化建设的氛围，并运用成功企业作为案例，以此鼓舞更多企业实现现代化的管理模式，助推安全生产标准化的建设工作，让安全生产标准化建设与企业管理创新工作相互有机结合，进而全面提升企业的安全管理水平。

（三）建立健全安全生产规章制度等相关制度

要根据自身生产经营特点、危险有害因素、工艺流程等，制定涵盖生产全过程和全体从业人员的安全生产规章制度和操作规程。监管部门要充分发挥自身的职能，充分利用国家相关政策和有关措施来引领。同时将安全生产大排查大整治活与企业安全生产标准化创建活动相结合，助推企业把管理创新与安全生产标准化建设的各项内容完美地融合在一起，协助企业实现创建安全生产标准化的目标。

（四）借力科技化、信息化推动安全生产标准化建设

安全标准化属于动态标准，更注重标准的运行。网上运行更能实时体现企业的安全生产管理状况。企业中的风险分级管控和隐患排查治理通过网上运行，实施实时监测监控，对现场的管理更精细化。借助系统预设工作流程关联，业务提醒等方式进行，迫使部门之间联动起来，消除沟通壁垒，信息互联互通，点、线、面、体不同层级所需的统计数据在业务流转过程中自动生成，能够根据统计数据给企业提供出一些需要改进的管理要素和改进措施，对决策支持有辅助作用。将安全标准化模块集实现安全大数据互联互通，企业“安全脸谱”刻画得更加全面立体，实现“线上一企一册”。

（五）提高工贸企业危化品应急管理能力

对于涉及到危险化学品使用和存储的工贸企业，制定和建立危化品安全应急管理措施是一项重要的工作，提高自身的危险化学品应急管理能力，是工贸企业加强危化品安全管理的一个重要方面。首先，工贸企业需要加强危险化学品应急管理专业人员和机构的建设，企业在这方面需要建立符合自身实际情况和实际需求的专业人员队伍，并配备所需要的专业应急器材设备。其次，工贸企业要根据企业自身的实际情况来合理地制定应急预案，确保所制定的危险化学品安全应急预案具有充分的针对性和较强的可行性。最后，工贸企业还应立足于所制定的预案定期开展应急演练，并通过总结演练效果对应急预案进行优化调整，从而不断提升自身的危化品应急管理能力。

（六）深化专项教育培训

企业应制订完善的培训教材资料和培训计划，组织有限空间作业现场负责人、作业人员、监护人员、救援人员定期开展安全教育培训，并对相关材料及时进行归档。有限空间作业专项培训内容应包括以下内容：①厂区内存在的有限空间数量和类型，及其危险有害因素和对应的安全措施；②有限空间作业安全操作规程和作业审批制度；③所配备的检测仪器、劳动防护用品、应急器材的正确操作方法；④事故应急处置措施。此外，还需对安全管理人员、有限空间相关的人员开展有限空间安全管理知识的培训。

（七）全面开展辨识分析

有限空间辨识不到位将导致后续安全防护措施的疏漏。企业应全面开展辨识工作，借助专家、同行、机构等力量将厂区内涉及的有限空间部位辨识到位，分析有限空间中存在的危险有害因素，确认气体成分并提出对应的防范措施，并在显眼位置设置警示标志和告知牌。

总之，加强危险化学品安全管理是工贸企业自身生存发展的现实需要。从实践中发生的各类涉及到危险化学品的生产安全事故案例来看，在危险化学品生产、使用、储存等环节中一旦出现操作不规范、管理不严格等问题，就非常容易引起安全事故的发生，不仅会严重干扰企业的正常生产经营秩序，甚至还会造成重大的财产损失、人员伤亡和环境破坏。因此，对于涉及到危险化学品的工贸企业来说，认真做好危险化学品的安全管理是企业自身生存发展的现实需要。在这方面，工贸企业只有做好危险化学品安全管理工作，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与质量、安全与发展之间的关系，才能在复杂的市场竞争环境中赢得立足之地，这也是企业不断走向发展壮大的重要基础。