风险预控管理体系在煤矿安全管理中的应用分析

吴涛

（神东煤炭集团开拓准备中心，陕西 榆林 719315）

在我国安全生产理论依据不健全，当前安全生产依旧处于探索阶段。经过对我国煤矿安全生产工作进行调研发现，其并未形成相应的理论指导。在2000年到2005年间我国煤矿事故率一度走高，因此我国相关部门颁布了安全隐患排查机制，从而将安全事故处理转化成为事前监督。经过该措施后，事故率大大下降，可是特大事故仍有所发生。

一、构建事故隐患排查治理工作机制

（一）明确事故隐患排查治理职责

按照国家有关煤矿安全生产工作的要求，建立煤矿事故隐患排查责任链条，明确煤矿第一责任人全权负责，其他分管负责人按照分工各负其责，以及各股室、区队、班组、岗位人员的事故隐患排查治理工作职责。

（二）事故隐患分级管理

严格对照相关划分标准，将煤矿事故隐患等级划分为两个基本级别，主要有一般和重大两类事故隐患。按照煤矿事故隐患等级分类，明确该两类事故隐患的整改、处置的责任者，对事故隐患进行相应处置。

二、煤矿安全风险分级管控

（一）风险评价方法

对已经能够识别的风险实施定量分析，同时判断风险等。这样可以把风险进行定量性研究，该过程是实施安全风险分级控制的核心步骤。现在，使用安全评估方式主要包括如下几个方法：第一，作业条件危险性评价法；第二，故障树分析方法；第三，预先危险分析方法等。笔者通过分析煤矿安全生产的需要，以作业条件危险性评价法为理论实现定量分析。选用下面的公式计算风险分值：D=LxExC 式中，D 表示相应的安全风险评分值；L 表示相应的事故发生的概率；E 表示相应人员接触危险环境的频率；C 表示相应的发生事故产生的后果等级。这样可以依据风险L、E、C 的水平，进一步得到安全风险评分值。

（二）安全风险的分级控制

依据危险等级划分：第一，对于生产过程中产生的重大安全风险问题，必须立即采取合适的处理办法。第二，对于能够可以承担的安全风险问题，通常暂时不需要采取措施。第三，对于低风险的超过安全生产问题，可以适当采用风险管控措施。通过分析某矿，当自检分数达到92 分时，这时将煤矿风险等级设定为一级，管控项目中90 分以上的安全生产标准化的规定，由此可以看出该煤矿达到了一级煤矿申报的标准。接着可以对煤矿安全风险进行判断，同时借助LEC 方式进行安全风险评估，从而有针对性的采用风险管控措施，进而能够达到安全风险动态管理机制。

二、煤矿采矿工程中的安全管理现状

（一）工作人员专业素质低

相较于其他的工作而言，煤矿机电工作具有一定程度的特殊性，在进行煤矿机电工作的过程中，更加容易发生一些安全事故，对员工的专业素养要求更高。但现实中，部分企业在煤矿机电工作过程中，对于工人的知识素养的要求较低，大部分工人认为，煤矿机电工作的工资相对比较低，对于体力的要求更高，这进一步导致了工作人员的素养普遍较低，在进行工作的过程中，只能根据以往经验进行相关的工作，缺乏安全施工的意识，不能结合实际情况进行相关的工作。这导致安全隐患提升，不利于保障工人的人身安全，也不利于煤矿机电产业的高速发展。

（二）煤矿生产缺乏安全保障

在煤矿开采的中后期，开采范围逐渐增加，难度也会越来越难。为了保证开采工作的顺利进行需要更加先进的技术来支持，但是由于多种因素的影响，最新的技术无法与后期开采工作进行匹配，设备的落后以及难度过大等问题对匹配造成了不利影响。

（三）对于设备的维修力度不够

在进行煤矿机电作业的工作中，大部分设备长期处于高压、高负荷的运行状态，这是导致煤矿机电安全事故频发的原因之一。为了减少安全隐患出现的概率，需要加大对于设备的维修力度，使得设备可以按时进行维修，达到更好的使用状态。但是，现阶段的煤矿机电作业中，普遍存在着设备维修力度不够的问题，在工作过程中，过于追求经济效益，在设备长时间工作时，仍然不能按时对机器进行养护，使得机器长时间处于高负荷的状态，更加容易出现损坏的现象，也更加容易发生安全事故。

（四）设备管理技术水平偏低

现阶段，我国煤矿企业设备和管理技术的工作人员的专业知识和整体素质普遍较低，这为机电设备的维护造成了潜在的危险，增加了机电设备发生故障的风险系数，比如：工作人员没有做好定期维护，随着设备运行时间的增加很容易出现螺丝松动的现象，而这些问题不能够及时被发现，不仅会对工作人员的生命安全造成威胁，还会影响煤矿企业的日常生产，进而造成煤矿企业的经济损失，不利于煤矿企业的可持续发展。

三、构建双重预防性工作机制的具体做法

（一）超前采取防控措施

构建风险防护措施，通常可以从源头上来消除不同类型的危险源，从而构造双重预防性工作。首先，必须优化员工的理念，主要借助广播、电视以及结合微信构建安全意识学习平台，这样可以让员工时刻处于安全文化的熏陶中。其次，为了能够有效地提高员工的安全性，因此需要选用安全可靠的机械设备。最后，运用先进的物联网，构建信息化网络体系，从而可以实现科学管理以及实现数字化的管理模式。每年必须对安全风险辨别进行评估，依据相应的风险分级管控进行合理的划分，从而可以发现风险管控的规律以及相应的薄弱点，因此能够采用有效的解决办法，最终能够对过程进行监控。

（二）完善各类安全管理办法

煤矿安全管理部门须做好安全生产管理工作，优化煤矿采矿工程中的安全管理措施，确保有效提升安全管理水平。此外，将安全评价系统落实到采矿工程的全过程中，对作业人员的安全管理情况做出科学准确评价，寻找自身存在问题，制定针对性措施进行完善改正，能有效提高安全管理工作效率。煤矿采矿工作的危险系数比较高，在实际中很难准确操控，采矿过程具有不可预见性特点，须提高采矿人员的专业素养及综合素质，规范其工作流程，尽量减少人为操作过程当中的失误率。因此，煤矿企业的管理层须充分重视安全管理工作，加大对其资金投入水平，谨慎购买采矿装置或采矿设备，切实提高采矿安全管理水平。

（三）强化现场管控

可以把风险管控责任到人，不管出现什么问题，必须在如下几个方面追究责任诸如：管理层、技术层以及相应的操作层。这样可以优化监督的针对性，从而可以有效地提升管理流程，实现对现场进行有效的安全防控。对隐患进行定期排查，在进行排查的过程中不仅需要找到问题，而且还应该对安全问题进行分析，这样能够找到潜在隐患以及采取相应的解决方案。在对隐患进行排查时，相关部门应该安排专项整治活动，从而可以使用联合排查以及相应的不定期调研。选用月考与季考相结合，这样不仅可以提高安全管理水平，而且可以极大地提高员工工作的积极性。

（四）积极学习采矿先进科技

采矿企业积极引入先进、成熟的技术能提高采矿工作的安全性。调查显示，顶板工作是采矿工作中事故频发环节，应在矿井中积极引入考勤管理系统、通风情况检测系统、实时监测矿井压力系统等先进科技系统，确保实现矿井的智能化、先进化管理。矿井通风检测系统能实时监测矿井中的空气质量水平，并自动开通风量大小调节。如果风量超过一定限度，该系统会发出报警声音，确保能够及时采取相应保护措施。矿井压力监测系统能确保矿井压力维持在标准范围内。同样的，若监测水平超出正常值范围，会发出报警声音提示及时处理，确保采矿工作环节的安全性

（五）开展事故隐患排查治理培训

定期组织煤矿领导、部门人员、区队人员进行事故隐患排查治理技能教学，主要包括事故隐患排查治理相关规章制度；每年组织职工进行事故隐患排查治理常识教学，主要包括事故隐患的种类级别、事故隐患的整改方式、事故隐患的整改要点等内容。通过进行事故隐患排查、治理的相关教学，提升从业人员相关的排查、治理知识和素质能力。

（六）事故隐患排查治理责任考核

采取事故隐患排查治理工作成效与职工薪酬结合考核，真正落实“有责任才有待遇、有待遇就要负责任”，将隐患排查治理相关责任落实到点、到位，强化事故隐患排查治理责任考核。开展责任追溯，对出现的经常性、典型性、严重性等事故隐患进行追根究底，对相关责任人进行责任追究，并从技术、管理、组织等不同角度进行系统分析并研究制定改进措施。开展“三违”管控，构建“群策群力、群帮群扶、奖惩结合、培训提升”的“三违”综合防控体系，对三违人员进行连带责任处罚并亮相通报，对“三违”人员进行说教帮扶、“约谈”警示教育，杜绝反复性“三违”的出现，杜绝人的不安全行为，继而杜绝反复性隐患的发生。

（七）强化员工的综合安全行为

在煤矿安全管理中，员工的安全行为对于提升员工的整体素质有着十分重要的意义。从安全管理的角度出发，尤其是在加强安全操作等方面，要围绕有可能出现的安全事故要素等，在操作规程、安全系数等方面，形成有效的管理。其中，将员工的行为要素纳入安全管理的措施之中，通过结构化的分析处理，对于员工参与组织活动的安全程度、管理模式等，形成制度化、规范化的管理，在行为要素的控制中，主要是围绕知识、技能、安全意识、实践能力、综合素养等能力要素进行培训、锤炼，加强对员工安全态度的引导，形成综合知识、能力、态度等整体认知的提升，减少由于员工个性差异等造成的影响，减少在安全管理存在的隐患，增强整个安全管理的综合功能。

（八）严格把控整机设备和零部件质量

为了确保机电设备的安全运行，对于煤矿设备管理人员而言设备维护很重要。只要做好机电设备的维护工作，公司的生产线就可以安全运行。因此，公司必须提高维护要求，每天的维护计划必须根据实际情况确定。设备的有效功能，以及在执行维护工作的过程中，设备管理人员必须严格遵守适用的规则，进而保证维护工作的质量。在访问系统中，机电设备管理的工作人员需要对新买的设备零件等进行消息的评估，分析其是否符合相关标准，确保新购买的设备没有质量问题后在进行设备安装。安装时必须组织一个专门的技术团队来测试机器。另外，为了确保整个生产线的安全系数，机电设备管理的工作人员还应该对要安装的区域绘制出符合安装标准的安装导图，包括：变电站、排水泵等位置。

结束语：因此，在煤矿安全管理的过程中要结合人性化、制度化、规范化的管理方式，结合安全生产要素的需要，在创新管理、细化措施等方面形成技术创新、制度创新、科技创新等模式，突出在安全制度、技术控制、思想引导等方面的应用，形成监管到位、制度到位、行为控制到位等多方面的安全路径，从而提升整个煤矿企业的整体竞争力，加强煤矿安全管理在实践中的综合效能。