老年教育服务供给存在的问题及对策研究

邢新丽 王道君

（青岛农业大学体育教学部，山东青岛 266109）

0.引言

随着经济的发展以及物质水平的提升，我国人口老龄化面临的养老问题是目前最重要的话题之一，其主要目的不在于养老，而在于如何养老，将精神文化融入到老年教育服务中来，在全国范围内实行全面覆盖，丰富老年学员的精神生活，在老年教育与服务中，我国旨在建设一个覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。让所有步入老年的人员能够达到老有所学，使精神文化养老服务重要的组成部分，属于我国政府督办的福利项目。

1.老年教育服务中供给出现的问题

1.1 供给资源有限

1.1.1 名额有限

目前情况下，我国现存的中老年教育产业供给方主要为我国各级政府。供给主体较为单一，能够给予老年教育的资源，与我国快速增长的老年化社会环境严重不匹配[1]。以至于绝大部分老年学员因为名额有限，无法获得教育机会。根据调查显示，在我某省2020年调查中显示，该省老年大学的录取率较低，能够进入老年大学学习的老年学员十分稀少，有名额限制，仅有20%不到的老年学员获得教育服务机会。

1.1.2 服务范围有限

由于老年学员活动能力有限，日常活动半径相对较小，交通是否便捷决定了老年学员是否有机会进入该老年大学进行学习，在条件允许的情况下，老年大学的辐射范围中[2]。老年大学的建设位置务必有利于大部分老年学员，且在进行老年教育服务的过程中，老年学员选择的交通出行方式主要为公交车或者骑车、地铁等形式。在进行老年教育过程中，如果到达时间超过一定的范围或者时间，老年学员则不会选择进行老年教育服务。

1.2 老年教育机构以及教育内容设置仍有发展空间

1.2.1 教育资源不均衡

某老年大学根据教育内容的不同，设置不同的学制，一般情况下，较为简单的课程学制大约在6个月左右，难度最高的在4年左右。针对难度较高的课程，老年大学一般将其分为不同等级进行教学，按照基础进行划分，按照自身理解能力、学习能力、学习内容划分学制，在这样的背景下，老年大学累计学习时间在4年以上的老年学员约在1/3左右[3]。8年以上约占1/10左右。据调查数据反映，近50%左右的学员在老年大学学习2个以上的专业。由此可以得出，教育资源被学习专业数量较多的学员长期占用，导致资源不能合理分配出去。

1.2.2 课程体系设置不完善

在教育内容的选择中，部分老年学员表现出对于满足精神层面的需求极大的愿望[4]。在教育执行方面，教育体系建设是老年教育服务供给中的最重要内容，教育内容是教育中的核心，我国老年大学建设为了符合目前社会发展需求，对开设班级数量以及老年精神文化生活需求的变化。一般来说，在老年教育中针对老年学员的需求不同，教育体系如果想兼顾学员的不同需求，工作要求逐渐提升，工作任务量加大，课程体系完善仍在发展之中。

1.3 老年教育人才储备量不够

为了满足老年大学的教育需求，部分老年大学选择聘请大中专院校的教师进行授课。但是受各方面影响，教师流动性较大，老年大学在师资方面，缺少高素质教育人才，且教育人才缺少稳定性，同时受教育学员对于教师具有一定的依赖性，在理解教学内容方面也需要重新磨合。在社会上进行人才招聘也是推进教学质量提升的主要形式，但是其稳定性较低，为保证课程的连贯性，仅适用于临时过渡阶段。一般来说，由于教师团队人才不稳定等原因，阻碍了老年教育团队整体素质水平的提升。

2.老年教育完善的重要途径

2.1 创新供给模式

2.1.1 与社区联合，扩大辐射范围

作为公益性服务产品，政府作为该产业的重要载体，承担着重要责任，其能够有效吸收社会各界的力量，利用其资源优势，创新供给模式。与此同时，能够减少办学成本，提升给予老年人教育服务供给范围，实现推进优质的社会利益建设[5]。其中，为实现供给模式创新、拓宽供给渠道，相关部门可以听取群众的意见，满足学员对于老年大学的需求。增加辐射范围放慢老年大学作为教育主体，其可以利用相关办学经验以及办学资源，起到示范作用，带领老年大学持续发展。

2.1.2 加强人才引进，提升教学质量

在面对老年大学教育人才流动性大、教育能力不足的情况下，老年大学可以实施教育人才引进计划，将人才留住的同时提升教育团队整体教学水平，加强教育团队内的培训，为来年人提供良好的生活环境[6]。除此之外，在进行人才引进计划的过程中，学校可以吸引高等院校的教师来进行课堂教学，加强老年大学与高校间的合作，提升社会上人们爱老、敬老的精神与文明，进而提升学校的管理以及进行经验积累，从根本上解决教学质量问题。

2.1.3 创建远程教育平台，实现教育机会均等化

为了保证教育的均等化，提升整个社会老年教育服务水平，教育平台的建立为老年教育服务提供新的发展机会，老年大学可以采用远程教学的形式，为一些出行不便的老年学员提供新型学习模式，为老年学员的生活提供更加丰富的学习形式，实现教育均等。不但需要老年大学建设网络教育平台，还需要老年学员提升自身对于技术的理解与使用，为自身接受教育创造良好的学习环境。

2.2 加大资金投入以及资源整合

2.2.1 政府专项支持

在我国老年教育服务方面，政府是在老年教育中投入精力最多的主体，在进行老年教育建设中，政府对于老年教育的投入多属于财政拨款，按照时间年限不断进行完善，为适应加速老龄化的社会，进行全面提升与推动，是目前政府最重要的工作之一，各地区可以根据自身状况进行老年教育服务供给调整，保持老年教育供给持续发展。

2.2.2 鼓励社会资本参与

一般情况下，政府作为老年教育供给的支柱，教育经费来源一般是财政的转型拨款，但是加速膨胀的老年教育需求，使得主要依靠财政资金的老年项目，逐渐变得效率低下，部分市场上的企业已经看出未来老年教育在社会主义经济市场中的重要地位，老年教育逐渐有资本进行参与，丰富性提升，老年学员的可选择性上升，老年教育服务供给存在的问题逐渐被解决。

3.结语

老年教育的种类逐渐丰富，教育模式多元化，教学内容丰富，教学体系完善、师资力量逐渐提升，在解决现今面对的诸多问题过程中，我国政府致力于为人们提供一个良好的生活环境，完善基础设施建设，进而满足人们对于当前社会多样化的心理需求。