宿迁市中运河“一河一策”治理方案探讨

王 卫，姜 波，李晓媚

(宿迁市生态环境监测监控服务中心，江苏 宿迁 223800)

1 基本情况

宿迁市境内中运河北起二湾，流经湖滨新区、宿城区、宿豫区、洋河新区，止于泗阳县淮泗交界处的新袁镇交界村(右岸)，全长111.15 km，流域面积748.1 km2，沿线支流有邳洪河，是南水北调东线的主要输水干线，不仅担负着骆马湖的泄洪任务，还兼顾黄墩湖和邳洪河地区排涝任务，是一条具有输水、航运、行洪、排涝、饮用水水源、文化、生态、景观地等多功能的综合利用河道。

宿迁境内中运河为中运河宿迁调水保护区，范围为皂河船闸至泗阳县竹络坝翻水站，水功能区划为一级区划，水功能区类别为保护区，为宿迁市重点考核水功能区，水质要求为Ⅲ类。客水主要来自徐州境内的邳洪河，通过邳洪河闸入中运河，水功能区划为二级区划，水功能区类别为过渡区，水质要求为Ⅲ类。沿线共有国考、省考和市考断面5处，省控、市控断面 6 个，分别位于宿城区、宿豫区、市湖滨新区、市洋河新区和泗阳县等县(区)。常年监测水质分别为Ⅲ、Ⅲ、Ⅱ类，满足国考、省考、市考断面对中运河Ⅲ类的水质要求，总体水质良好[1，2]。

2 存在的主要问题

2.1 污染源问题

2.1.1 点源污染

通过开展水环境综合治理，中运河沿线排污口已基本整治到位，河道控制断面水质大幅提升，但目前仍存在少数支流水质不稳定、镇村污水处理设施及配套管网不完善、部分区域黑臭水体整治反弹等问题，不达标水体有可能随排涝水经沿线排水涵汇入，影响中运河水质长期稳定达标[3]。

2.1.2 内源污染

中运河河长制工作开展以来，各县(区)均高度重视河道管护工作，逐步建立健全河道常态管护机制，定期组织河道岸线保洁、渔网清理、水草打捞，取得一定成效。但河道两侧仍不时发现有零星垃圾杂物，影响岸线环境，需及时清除。

2.1.3 面源污染

中运河两岸滩地的禽畜养殖场已基本排查整治，但养殖污染隐患并未完全消除，在距离中运河及各支流两岸稍远范围内禽畜养殖仍然存在，需进一步加大排查整治力度，确保河道水质长期稳定向好。中运河两岸分布有大量农田，作物种植过程中使用的农药、化肥易造成农田面源污染，农田面源污染具有分散性高、隐蔽性强、不易监测、难以量化等特征，可能导致水体COD、氨氮、总磷指标升高，增加河道水体富营养化风险[4]。

2.1.4 其它污染

中运河流经部分城、镇区，河道两侧建成区面积较大，降雨初期，雨水会溶解空气中的部分污染性气体，并夹带着地表附着的污染物质一同进入水体，对河道水质造成一定影响。

2.2 水系统问题

2.2.1 水系循环

中运河沿线支流有邳洪河，通过新邳洪河闸汇入中运河。中运河二湾至皂河闸段长13.70 km，位于骆马湖湖区，骆马湖汛末蓄水位23.00 m时河湖连片，水位降落至汛限水位22.50 m时河湖共堤。

2.2.2 河道通畅

中运河常年水深维持在 4.0 m 以上，水域宽广、水质良好，沿线控制闸4座，分别为皂河闸、宿迁闸、刘老涧闸和泗阳闸，控制性提水泵站5座，分别为泗阳站、刘老涧一站、刘老涧二站、皂河一站、皂河二站，其它涵、闸、站等穿堤建筑物110余座，跨河、拦河建筑物25余座。是一条具有行洪、调水、饮用水水源地、航运和景观等综合利用的河道。

2.2.3 防洪防涝

中运河运行多年，担负着骆马湖的泄洪任务，还兼顾黄墩湖和邳洪河地区的排涝任务。

2.3 生态修复问题

2.3.1 护坡情况

中运河城区段河道已全部建成生态护坡，部分镇区段河道也已进行硬质化防护，其他河段仍为土质边坡，长期受雨水冲刷，存在不同程度的水土流失现象，局部有坍塌、损毁，易产生河道淤积及堤防安全隐患。另外，中运河现状河坡、岸坡仍存在少量违规耕种、乱丢垃圾杂物现象，需进一步规范管理[5]。

2.3.2 沿线绿化及水生植物情况

中运河沿岸绿化以垂柳、杨树、乌桕、石楠及野生花草为主，建成区部分河段已进行过景观改造，兼具生态、滨河休憩功能。但目前仍存在大量河段河坡未治理、河岸未绿化，堤岸利用率低下等问题。水生植物方面，中运河存在水生生物种群数量少，种类趋向单一、小型化、群落结构简单，水生态系统出现失衡现象。中运河水域基本没有高等水生植物的生长，即便发现零星的沉水植物，也因水质及底质等原因，导致长势差、生长量极少，难以形成规模，且沉水植物的品种单一。此外，底栖动物对于底层水体改善起到关键性的作用，而在中运河流域内暂未发现成规模底栖动物生存[6]。

2.3.3 沿线“两违三乱”情况

经过近三年时间的大力整治，中运河沿线“两违三乱”情况已得到根本遏制，但仍需警惕个别居民违规耕种、弃置垃圾杂物等现象。

3 治理方案

3.1 控源截污

3.1.1 截污纳管

进一步加强基础设施建设，对现有的污水处理厂处理能力进行升级，加强配套管网建设，按规划发展要求新建污水处理厂和污泥处理处置工程。全面推进城镇雨污分流管网建设，加快现有合流制排水系统改造。加大乡镇污水处理设施资金投入和人才培训，规范化管理运营，提升运行效能。全面排查老旧雨污管网，及时处理跑冒滴漏及雨污串流，并持续加强管网巡护。加大水政执法检查力度，严厉查处涉水违法行为，杜绝围网捕鱼、企业偷排等污染情形的发生。

3.1.2 面源控制

适当扩大禽畜养殖排查整治范围，及时制止违规排放行为。着力推广农业清洁生产，支持有机肥产业发展，鼓励、引导村民科学使用肥料。

3.2 内源治理

3.2.1 清淤疏浚

全面排查中运河及其支流淤积情况，实施河道疏浚整治工程。科学确定疏浚范围和疏浚深度，利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，对清淤后的淤泥进行合理化治理，禁止堆放河道内侧，妥善运输和处置底泥，严防二次污染。

3.2.2 垃圾、漂浮物清理

实行河道常态化管护，加大河道巡查力度，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物，严厉查处向河道倾倒垃圾、污水的行为。

3.3 水系沟通

3.3.1 活水循环

对中运河流域部分丧失生态功能的支流进行改造提升，疏通水系、引入活水，形成流动性大、功能性强、可持续时间长的生态水环境。对周边运河、沂河等水资源丰富干流，积极向上级水利部门申请，引水入城，与中运河形成高效连通，形成生命力更强的区域性活水体系[7]。

3.3.2 清水补给

充分挖掘河道补水水源，优先使用污水处理厂再生水和清洁雨水作为补充水源，有条件的地区，可将补充水源经湿地等设施进一步净化后排入河道，从而逐步提升水体自净能力。

3.3.3 河道整治

对中运河及其支流进行综合整治，疏浚淤积河道，修复加固岸坡、堤防，有条件的河段进行河口拓宽和景观改造，切实提高中运河水系的排涝能力和生态功能。

3.4 生态修复

3.4.1 岸带修复

对水土流失严重、生态功能缺失的岸坡、堤防，进行修复加固，并因地制宜补植不同种类护坡植物，以保护表土，减少侵蚀和减少水土流失，同时提升整体水生态环境。

3.4.2 生态净化

在保证不会造成物种入侵前提下，补植净化水草、引入水体微生物，逐步恢复水体自我净化能力；对于河堤上的池塘河滩，可考虑改造成具有生态修复功能的岸边缓冲带，种植合适的挺水水生植物。通过植物的修复作用，有效地去除有机物，氮磷等多种元素。同时吸收富集水中的营养物质及其他元素，增加水中溶解氧，抑制有害藻类反之及底泥中污染物的二次释放[8]。

3.4.3 整违治乱

着力构建长效管理机制，不断提升河道治理管护水平，加大宣传力度，营造河湖保护氛围，切实巩固“两违三乱”整治的工作成效，营造优良水秩序和水环境。

4 结语

宿迁境内中运河是典型的“活态遗产”，是宿迁发展的“母亲河”。通过“一湖一策”治理方案，开展控源截污、内源治理、水系沟通、生态修复等专项整治行动，将有效解决宿迁市中运河存在的一些突出问题，全面提升宿迁市中运河水生态环境质量，促进沿线区域经济高质量发展。