河南民办高校统战工作的经验、困惑与对策研究

2021-11-28程瑶

魅力中国 2021年41期

程瑶

（郑州升达经贸管理学院，河南郑州 451191）

一、绪论

民办高等院校作为我国高等教育的重要组成部分,是我国高等教育不可或缺的力量,担负着为社会发展输送应用型人才的重要使命。民办高校统战党建工作的关键一环即基层党组织的统战工作，其发展对于民办高校的学校发展、人才培养的质量都有很大的影响。因此，要想最大限度的争取民办党派人士和党外知识分子推动民办高校的改革发展，首当其冲必须推进民办高校基层党组织的统战工作。近几年来，纵观民办高校基层党组织的统战工作，取得了一部分宝贵的经验，但也随着新时期、新形势的发展存在着一些新问题，亟待我们去关注解决。本文以河南省民办高校为例，在分析了基层党组织统战工作取得的经验之后，从统战工作存在的问题入手，提出了对河南民办高校统战工作的发展有意义的对策，进一步推动了河南民办高校基层党组织的统战工作机制构建。

河南省民办高校建校时间较、大体上发展较为成熟，而且民办高校的数量、在校教职工人数和生源数都比较庞大。对河南民办高校基层党组织的统战工作进行深入的研究，继而辐射至全国的民办高校、部分公办院校，为推动其统战工作提供借鉴。在新的历史背景下探究统战工作机制，提高统战工作效率，有利于民办高校更好的同公办院校一起共同承担高等院校培养高等人才、促进社会发展、推进社会经济繁荣、构建和谐社会的重要使命。

二、河南省民办高校统战工作的经验

通过实地调查河南省民办高校的统战工作可以看出，虽然这些民办高校的建校时间并不长，相关的党建工作机构也不够健全，但是河南省民办高校都无一例外的极力贯彻政府的相关政策方针，遵守教育的发展目标，统战工作也取得了一定的成绩。

（一）扩展了工作载体范围

河南省民办高校对于统战工作的宣传主要是以校内的宣传栏、学校广播以及校报为主，这种传统的宣传方式具有宣传质量差、宣传区域难以保证全覆盖、统战对象被动接受相关理论等缺陷。随着新媒体的出现，大大加强了统战宣传的效率，新媒体的宣传方式主要包括学校官网专门设立的统战版块、新的社会阶层人士联络微信群或QQ 群、微博等传播媒介。这些新的宣传方式从时间和空间上都加强了统战宣传的效率。从时间上来看，在利用新媒体对统战工作进行宣传时，仅仅需要对要发布的内容进行编写和复核，内容一旦确定下来仅需要在公众号、微博等官方媒介上发布，统战对象即可收到相关培训内容，可以根据自己的时间安排来进行学习和观看，不会受到时间上的限制。如果对某方面的统战知识感兴趣或想进一步深入学习，可以通过关键词搜索的功能完成，大大提高了学习的效率。

（二）充实了统战工作内容

河南省民办高校的统战工作内容也由刚开始的很单一变得越来越丰富，河南省民办高校的相关统战工作部门创立之初由于缺少有效的指导，绝大多数的统战工作部门并没有开展实质性的工作，只是在参加了统战工作会议的基础上，把会议精神进行简单的传达。最近几年，河南省相关部门加大了对民办高校统战工作的指导力度，并开展了一系列具体的活动，比如把公办院校相对成熟的统战工作经验分享到民办高校，选派公办院校的党委书记等领导到民办高校任职指导工作等。河南民办高校的统战工作内容也日益丰富起来，很多民办高校纷纷建立了较完善的党组织，组织开展了较为规范的活动，民办高校的统战工作部门也逐步关注其内部工作人员的薪资待遇等实际问题，为解决统战对象的实际生活问题献计献策，河南省民办高校统战工作内容愈来愈丰富。

（三）扩大了统战工作影响

近年来，随着河南省民办高校的逐渐发展壮大，民办高校的统战工作也随之取得了不俗的成绩。河南省民办高校的统战工作历经了从无到有的质的转变。对统战工作认识不足导致统战工作未能充分的发挥作用。现在，人们对统战工作的重视程度越来越高，各个民办高校都把统战工作放在很重要的地位，统战工作在河南省民办高校中发挥的作用也越来越大。

三、河南省民办高校统战工作问题分析

（一）工作机制不健全

1.规章制度不完善

现阶段，河南民办高校统战部门的规章制度大多是包含在合署办公部门中，在规章条文中涉及到专门的统战工作的又少之又少，关于统战工作部门的职责规定里也没有详细具体的描述，比如统战部门的监督管理职责、统战工作人员的选拔任用等。现有的统战部门在整体上处于无计划状态，往往是遇到实际的问题了才建立对应的制度，缺乏前瞻性。

2.统战工作人员配备上捉襟见肘

截止到2021年5月，河南民办高校共计43所，在大部分的民办高校中，统战部门通常都是和行政办公室等其他部门联合办公，统战工作人员要么是兼职要么只配备了两到三名专职人员，更有甚者，个别基层党组织的统战工作人员只是名义上的，统战工作带来的成效大打折扣。而且，统战工作的成绩不是短时间内能够呈现的，必须经过系统的努力，这也导致统战工作人员会把其他工作放在优先地位，有多余的时间才会从事统战工作的内容，这对于统战工作的大力开展起到了严重的遏制作用。

（二）工作者素质有待提高

1.统战工作人员缺乏必要的统战知识

民办高校基层党组织负责的统战工作是兼具理论性、技巧性和政策性为一体的，但是在河南民办高校的基层组织中，在应聘统战工作人员时，招聘标准多为公文的写作、科研等方面，并没有针对统战部门招聘设立专门的统战专业知识、能力等标准，导致河南民办高校统战工作人员对于统战工作的基本理论掌握不够，在实际工作中总是处于被动地位。

2.统战工作人员流动性大

民办高校由于其私立的特殊性质，使得民办高校的教师没有像公办高校教师同等的编制和福利待遇，不稳定性较强。民办高校面临的普遍问题是每年面临高离职率的同时招聘刚毕业的年轻教师，这也就造成统战工作部门的人员、岗位流动较频繁，新的工作人员对于统战工作的适应需要经历了解统战对象、熟悉统战过程等一系列的过程，统战工作人员流动性大不利于增强其统战素质。

（三）信息化基础薄弱

1.统战工作网站设置不合理

通过对河南各民办高校的了解，各民办高校均在学校官方网站上设置了统战模块，但由于大多统战部门是合署办公，统战工作只占到了很小的一个版块，还有个别的民办高校统战工作的相关信息是和合署办公部门一起公布的，而且查询相关内容必须逐条查看，不能通过关键词搜索来完成，非常不利于统战工作的宣传。

2.统战工作整体上网络宣传不力

河南民办高校虽然大部分都在网站上设立了统战工作的版块，还通过微信、微博等新媒体展开宣传，但是内容的更新往往很不及时，导致对新媒体的运用数量较少，手机APP、官网等载体的订阅量、点击率都不高，部分民办高校只管响应号召开通新媒体，从不管后续的维护利用，有些统战工作的宣传网站几乎变成了“僵尸网站”，从未更新或很长时间才更新一次。

四、加强河南民办高校统战工作的对策

（一）完善工作机制

1.加强对统战工作的领导

统战工作是党的政治工作，统战部门是党委主管统战工作的职能部门。河南民办高校应该始终坚持中国共产党的领导，听从高校党委的指导，重视民办高校统战工作带来的影响，形成党委领导、高校统战部牵头协调、各部门通力配合、统战对象发挥功效的民办高校大团结、大联盟。河南民办高校应该在党委的指挥下，深入分析统战理论，并在联系新局势的基础上研究更前沿的理论，为河南民办高校的统战工作提供新的发展思路。平时应密切关注民办高校中民主党派、无党派人士、党外知识分子、宗教界人士等统战对象，根据不同的统战对象制定不同的工作方式，及时解决各统战对象在生活中及工作中遇到的困难，并总结汇报给上级党委，使党委能够动态的关注到统战工作的开展，并指明方向制定解决对策，促使河南民办高校统战工作部门能够高质量高效率的完成统战工作。

2.完善部门配置和人员配备

目前河南民办高校基层党组织面临的显著问题是统战部门配置不合理以及人员配备不充分。尽人皆知，基层党务水平的高低直接决定着基层党组织统战工作的成就和质量。民办高校和公办院校相比，既有区别又有联系，因此，民办高校可以借鉴公办院校在统战工作方面的做法。第一，吸取公办院校的经验建立一套符合民办高校特征的党务干部选拔机制。第二，建立党务干部队伍的激励机制，督促党务干部进行自我提高。

（二）提升工作者自身素质

1.提升统战工作者思想政治素质

河南民办高校要全面提升统战工作者的思想政治素质。要求统战工作者要熟悉统战工作，在新形势的大背景下要掌握新媒体技术，借助新技术拓展统战工作传播途径，积极开展富有思想内涵、注重互动的各类活动，保障民办高校统战工作的科学管理、服务及时。

2.强化民办高校基层党组织统战工作机制

为了进一步推进河南民办高校基层党组织的统战工作，必须围绕民办高校自身特性展开，建立健全河南民办高校统战工作机制。第一，要通过提高福利待遇等措施保障民办高校非党员教职工的归属感，增加民办高校教职工队伍的稳定性。第二，对于非党员教职工要通过举办讲座、定期活动等举措强化其思想引导，加强其责任感。第三，河南民办高校基层党组织应充分发挥组织桥梁的沟通协作作用，定期与学校董事会提建议探讨，切实保障教职工队伍的稳定以及学院的良好发展。