新形势下加强消防监督执法的策略

邢海源

（辽宁省抚顺市消防救援支队，辽宁 抚顺 113001）

引言

当前消防安全引起了社会各界的高度关注，消防部门要加强消防监督执法工作，有效提升消防执法的质量，促进消防功能的发挥，以构建更加科学的消防执法环境，以此来减少消防安全事故的发生，保障社会的和谐，促进和谐社会的发展。但是目前的情况来看，消防监督执法工作的现状还存在着一定的问题，这需要引起人们的高度重视，并积极探索消防监督执法的有效策略。

一、加强消防监督执法的重要性

（一）促进消防功能的发挥

做好消防安全管理工作能够保障人民的财产安全和生命健康，可以说消防安全管理是一项民生工程，而加强消防监督执法工作能够有效促进消防功能的发挥，落实消防部门的职责，为构建和谐、稳定的社会环境提供良好的保障。消防部门在开展消防监督执法工作时，要结合我国的消防相关法律、法规来处理和安排消防安全的相关事务，以此来确保消防工作能够顺利开展和进行[1]。比如在城市规划中，消防部门要在消防监督执法的过程中要求相关的部门和单位构建专门的消防通道，在发生火灾以及其他等消防事故时能够提供人员疏散通道，而消防部门也可以进入现场来实施救援。消防监督执法涉及到很多的方面和内容，加强监督执法工作能够有效保障消防管理的工作顺利进行，切实发挥出消防部门的工作职责。

（二）有效提升消防执法的质量

提升消防执法的工作质量非常关键，直接关系到是否能够有效控制火灾等消防安全事故的发生，最终保障社会的和谐、稳定发展。如果消防部门以及其他相关的部门没有做好消防监督执法工作，文明执法、规范执法和理性执法落实不到位，那么就会影响消防执法工作的整体质量，让群众对消防部门产生不满的情绪，进而影响群众对消防部门监督执法工作的配合度。在实际的消防执法工作中，只有加强监督执法工作，才能有效提升消防执法的工作质量，控制各种消防执法相关的乱象。比如对于消防执法过程中出现的一些不公平、不公正的情况，如果长期存在会带来消防隐患，而加强消防监督执法能够有效避免这种情况的发生，确保消防执法工作的公平性和公正性。

（三）营造良好的消防执法环境

良好的消防执法环境是促进消防执法工作顺利进展以及维护社会和谐发展的关键。在实际的消防执法过程中，如果执法者在工作中没有严格按照相关的法律、规定来开展工作，甚至出现一些违法的行为和情况，那么会严重侵害群众的合法权益。对于群众来说，要想保障自己的权益，就要通过有效的渠道和途径来投诉，以此来得到权利救济，避免不按法律、法规执法的情况出现[2]。对于执法者来说，遭受投诉之后需要通过有效的渠道来调查取证，这也是保障执法者合法权益的关键。加强消防监督执法则能够有效保障执法者和被执法者的权益，要求执法者在消防监督执法的过程中有法可依，合理、科学解决相关的事务。

二、当前消防监督执法工作的现状

（一）消防监督的执法难度较大

消防监督执法是一项非常重要的工作，但是从现实的情况来看，消防部门在消防监督执法过程中还面临着执法难度大的情况。首先是一些消防部门的消防队伍力量比较薄弱，监督执法的人员数量有限，还达不到消防监督工作的标准[3]。其次是部分消防监督执法人员缺乏有效的经验，对消防防火知识、消防相关的法律法规等知识了解不够深入，由于专业知识的欠缺也会导致消防监督的执法难度大。另外，消防监督执法工作的流程性比较强，具有不稳定性，导致相关的监督执法人员难以积累工作经验，使得整体的工作落实难度大。

（二）火灾隐患较多

虽然人们的生活条件越来越好，但是群众的消防意识比较差，在日常生活中购置了各种家庭电器，但是对于家庭电线的铺设没有做好保护工作，平时的安全用电意识比较差。我国在消防安全教育方面的工作不足，导致群众的消防意识较差，对消防安全器材的认识不足，没有掌握消防安全器材的有效应用，并且在火灾中应急逃生的本领也不足，甚至还有一部分的群众连最基本的逃生知识都没有，群众应对消防安全事故的能力不足。在日常生活中，人们在使用一些易燃材料时，比如液化气、煤气设施等，会由于不合理的使用而带来火灾隐患，导致火灾事故的发生。

（三）消防监督执法程序不严

消防监督执法过程中要加强多火灾隐患的消除和整改才能有效避免和减低火灾事故的发生。在实际的消防监督执法过程中，我国还没有建立相关的体系来督促群众的自查自纠解决消防安全，而普通的居民自身检查和解决消防隐患的能力比较差，消防责任意识不足，需要依赖于专业的消防监督执法人员主动上门开展消防检查工作[4]。消防部门在监督执法过程中发现了违规、违法的行为，要求相关的人员和单位进行整改，但是单位在后续的整改工作中整改的力度不大，整改的效果不理想。对于一些单位不配合消防监督执法工作的情况，相关的部门采取的监督执法的方式不够严格，难以有效消除和解决消防安全隐患，“以罚代改、重罚轻管”的现象比较常见，消防安全监督执法工作难以真正落到实处。

三、加强消防监督执法工作的有效策略

（一）夯实消防监督执法规范化建设

要加强消防部门的消防监督执法工作，一定要构建规范化的消防监督者挥发体系，确保消防监督工作的规范化和法制化。消防部门要结合当地的消防监督执法活动开展的实际情况来做好监督检查工作，并加强消防监督的宣传，提高群众对消防监督执法的认可度和配合度，从而取得比较理想的监督执法效果。对于消防部门来说，要采用不同的手段、从不同的途径来开展消防监督活动，让消防业务的受理有更宽广的路径。消防部门要主动加强和政府部门以及其他部门的沟通协作，多方联合共同做好消防监督执法工作。要加强执法主体的建设，从日常监督检查、执法工作例会、受理窗口建设、执法档案管理以及执法视频的资料保存等方面来落实执法工作，将这些执法工作落实到专项考评、阶段性考评以及日常的考评中，以此来调动消防人员的监督执法积极性，并规范消防监督执法人员的行为。在消防监督执法过程中要认真贯彻相关的法律、法规，通过相关的法律法规来对消防执法的每一个环节进行有效监督，确保消防监督执法的标准化和规范化。在信息时代，消防救援机构也应该充分利用先进的信息技术和信息平台来开展工作，构建消防监督执法的信息化平台，强化执法工作的信息化建设，以此来全面提升消防监督执法的效率和水平。消防救援机构要构建信息化管理体系，将日常的管理活动以及消防监督执法工作纳入到信息化管理体系中，对消防监督执法过程中存在的一些问题和不足进行集中的分析和研究，借助先进的信息技术来进一步优化消防监督执法工作。

（二）完善消防监督执法的制度体系

消防监督执法是一项比较系统和复杂的工作，为了真正做好消防监督执法工作，就一定要建立完善的消防监督执法制度体系，科学化的制度约束下来做好监督执法工作。在工作中，要将重大火灾隐患、行政处罚以及消防审批等纳入到现有的工作平台中，对于消防失信的单位和企业，一定要给予有效的惩戒，以此来提高相关企业和单位的消防监督配合度，让他们在面对消防安全隐患时能够认真应对。对于已经发生的火灾事故，要加强责任调查处理，建立火灾事故延伸调查机制，明确起火的原因，并对相关单位的主体责任进行倒查，追究责任。对于消防重点单位要重点监管，并进行精准治理。消防救援机构要结合当前的消防监督执法工作开展的具体情况来制定科学的消防监督执法工作制度，明确执法主体，制定科学化的消防监督执法程序，明确消防监督执法的目标，并细化责任，将责任落实到个人，以此来全面提升消防监督执法的质量和效率。

（三）加强消防监督执法人员培养

消防监督执法的工作人员数量不足、综合素质不高都会影响最终的监督执法工作效果，所以在实际的工作中，消防救援机构一定要做好人才的引进工作[5]。要引进高素质的人才，打造专业化的消防监督执法队伍，避免出现一人负责多个岗位工作的情况。除了要引进更多的人才之外，还应该加强对消防人员的培训工作，通过有效的人才培养方案来构建一支高质量的消防监督执法队伍。在人才培养的过程中，要贯彻正确的培训理念，认识到做好培训工作的重要性，并结合消防救援支队人员现实的情况来进行针对化的培训，避免培训形式化的出现。要构建完善的培训体系，将消防监督执法人员的培训纳入到日常工作中。在消防监督执法人员的培训过程中，要注重工作理念的引领，让相关的消防监督执法人员能够树立监督执法的观念，深刻认识到消防监督执法的重要性，并发送群众参与到消防工作中，增强群众的消防意识。在培训过程中，要树立消防人员的服务意识，将以往的监督型消防监督执法工作转化为服务型的工作，提升监督执法人员的服务意识。

为了有效确保监督执法培训的有效性，一定要将培训和练兵有效结合。首先在培训的过程中要注重对消防监督执法人员的全方位培训，从消防监督执法的手段、方法和法律法规等方面来培训工作，让消防人员不仅能够熟练掌握相关的工作技能，同时还熟悉法律法规，在工作中有法可依。培训过程中还要抓层次进行分类培训，对于新上岗的消防监督执法人员、已经在职的工作人员，要结合他们的实际情况来进行分类培训，提高培训的针对性。培训时还要抓难点来进行重点培训，要结合消防监督执法工作的实际难题来做好培训工作，结合难点问题、弱点问题做好针对性培训。在培训的过程中，还要采用有效的培训方法，要结合现实消防监督执法工作中的实际案例来开展培训工作，避免培训停留在理论层面，这样才能发挥出培训的实效性。

四、结语

消防监督执法是一项非常重要的工作，但是也具有一定的难度，在实际的消防监督执法过程中还面临着各种各样的问题，导致消防监督执法的效果不理想，不利于社会的和谐发展。针对这种情况，就要求消防救援机构要进一步加强消防监督执法工作，对消防监督执法过程中存在的问题和不足进行细致分析，并探索有效的整改策略和方案。在实际的消防监督执法工作中，要构建完善的消防监督执法制度和体系，加强消防监督执法的规范化建设，以此来全面促进消防监督执法的规范化和标准化。另外，消防部门还要注重消防监督执法人员的培训工作，构建一支高素质、综合业务能力强的消防监督执法队伍。