东山峰文旅产业发展研究

罗米娜

（中共常德市委党校，湖南 常德 415000）

一、东山峰的文旅产业资源

湖南省石门县境内的“湖南屋脊”——壶瓶山东山峰，是一片广袤而洁净的原始处女地，有着适宜的天气、优美的风景、独特的文化、丰富的资源和多样的物种。受到历史条件和种种现实因素的影响，东山峰至今还“养在深闺人未识”，世人都道张家界的山奇、九寨沟的水美，却并无太多人知晓东山峰的好，这一片洞天福地，有着高贵的出身，纯净的灵魂，如今却成了一位寂寞的没落贵族。

（一）生态资源

东山峰地处的壶瓶山国家级自然保护区，是全球200 个重点生态区之一，是国家级自然保护区、湖南十大山岳景观之一、湖南十个生态旅游示范区开发建设单位之一、国家AAAA 级景区建设目标单位之一。

境内有奇峰怪石、原始次生林、湖潭瀑布等自然景观和珍稀动植物，有中国目前露出最齐全的标准时代地层剖面和世界上最大的寒武纪地层剖面，境内渫水水质清澈，水道幽深而落差大，峡谷人烟稀少，险峻伟岸，相对高差数百米乃至上千米，在此开展的生态漂流是国内为数不多的峡谷无人区原始生态旅游，堪与猛洞河、茅岩河、东江并称湖南四大漂流品牌。

（二）气候资源

东山峰是石门县五座高大山峰之一,其地形四面陡，山顶平坦，周围丘陵起伏，海拔200－1500 米。基于这样的地形，山中云遮雾绕，气候温润凉爽，盛夏不暑，深秋不燥，春迟冬早，降水丰沛稳定，年平均相对湿度为82%，空气中负氧离子每立方厘米达10 万个之多。

每年盛夏，别的地区正备受炎炎酷暑煎熬时，东山峰的老百姓却连电风扇都不需要，白天最高气温只有20℃，夜里睡觉还要盖棉被，得益于这样的气候，这里很少有蚊虫。温润凉爽的山地气候，配备便利的基础设施和绿色小镇，成就健身疗养的胜地。

每年冬季，东山峰的冰雪覆盖期可长达5 个月，在此建成的湘北地区唯一一家滑雪场——云顶滑雪场，雪量大、雪质好、坡度适宜；当地的热水溪热泉，日均涌水量达3000 立方米，常年水温52℃—54℃之间，其涌水量和水温在全省位居第四，富含硒、锶、硫、钙等多种对人体有益的元素，堪称环武陵源最好的温泉资源。距张家界110 公里的距离，有对张家界起到资源互补的作用。可以建成湖南疗效最佳、环境最佳的温泉度假胜地。

（三）知青文化

解放前，东山峰人烟稀少，乃兵家相争之地，第二次国内革命时期属于湘鄂苏区第八区，红二方面军贺锦斋师长就牺牲于此。1958年，石门县政府在此建成“农林垦殖场”，1961年改建成“茶叶培殖场”。1964年，中共中央设立知青领导小组，正式拉开知识青年上山下乡运动帷幕。1964—1967年，先后有三批知青来到东山峰茶培场，172 人分一个场部、三个工区四处扎寨，隶属县知青办与泥市公社双重领导。茶培场创业时期，知青们“日出而作，日落而息”，开荒、建房、植茶、种粮......拓荒千余亩，种植梯级茶园800 多亩，幼林茶上千亩，形成东山峰茶园的雏形；1969年—1970年，大部分知青调离，重走“上山下乡”之路，留下16 名知青，延续着东山峰知青的血脉；1972年，1209 名来自长沙、常德、湘潭等地的知青，千里迢迢，走进了山苍苍、雾茫茫的东山峰，这里成为当时湖南省下放知青最为集中的地方之一。知青们按部队编制组成连排班，分成南北两区六片安营扎寨，和西洞庭农场的千余名转战职工一起摸爬滚打，历尽艰辛。

知青的下乡史，也是一部东山峰的发展史。十多年里，从9 省51 县而来的各地知青，在此垦荒二万余亩，建房九万多平方米，修建近百公里公路，把无人的荒山变为丰收的宝库，把青春和智慧、汗水和鲜血、甚至生命都奉献给了这片山林。到现在，当地群众还在说：东山峰的每片茶园、每条山路、每一条溪沟甚至每个岩壳旮旯都有知青的身影。

近年来，知青们频繁聚会、联谊及发动大型“重走青春路”的活动：2002年，常德百余名老知青组团回东山峰，探亲访旧，祭奠当年因排除哑炮而牺牲的战友沈是；2010年，73 人重返旧地，捐建知青纪念碑，出版文集《蹉跎岁月》《峥嵘岁月》；2012年，150 余名知青聚集东山峰，为父老乡亲奉献了一台纪念上山下乡四十周年的文艺晚会，等等。

（四）农场文化

1971年，根据国家有关部门实施甜菜南植的战略需要和安置城镇下放知青的宏观计划，常德地区革委会在东山峰筹建国营农场。农场一开始生产出白糖千余吨供应市场，后来又进行多种尝试，试种甜高粱榨糖，从北方请来师傅指导养殖绵羊，从吉林引进梅花鹿养殖，种植中药材和猕猴桃等。1979年，农场党委解放思想，贯彻落实党的十一届三中全会精神，开始实行职工联产承包制，调整经营产业为茶叶，大面积扩种茶园，建立茶叶加工厂，生产的云雾高山绿茶荣获国家质量银奖，东山峰农场正式被列为湖南省十大农场之一。

此外，东山峰还有土家族民俗民情文化、宗教文化、红色文化、革命纪念地等人文景观。来到东山峰，其适宜气候、天然风景、多样物种、神奇秘境、淳朴民风、丰富物产、独特文化，会让每一位体验者乐不思返，忘情畅游。

二、东山峰文旅产业发展的现状

今天的东山峰，以茶叶生产加工贸易为龙头，加强茶叶培管技能培训，实现了市级以上龙头企业产业基地的覆盖，四百余人与新型经营主体建立了持续稳定的利益联结机制，有效地形成了茶叶产业带；辅助产业有高山蔬菜和水果，形成了蜜蜂、梅花鹿、土猪、香猪等特色养殖，旅游环线全线通车，开发了江坪河神景寨景区，建成了漂流水量调节坝，修建了景区公路30 公里，其他景区原有县、乡、村砂石路面公路已基本建通，皂市水库有水面50 余平方公里，100 多个岛屿，形成的52 公里平湖水道既是水上通道，又是壶瓶山东山峰景区的延伸，具有申报为国家级水利风景区的良好条件。

在长期建设过程中，东山峰收获了累累成果，但也有产业困境：开发力度和政策扶持不足，不能物尽其用；区内人员构成不尽科学，亟待引进、培养新型人才；传统产业发展遭遇瓶颈期，有待升级改造。

三、东山峰文旅产业发展的破局思路

（一）做好局

把东山峰的区域优势、资源优势最大化，首先要严格规划，精准定位，统筹全局。

1.规划编制理念

注意规划在宏观（全国全省全市）、中观（全县及周边）、微观（东山峰）各个层面的衔接吻合，注意与上级规划、周边规划、相关规划衔接吻合问题：一是与石门县国土利用总体规划、交通规划、石门旅游总体规划、生态保护规划、扶贫规划衔接吻合，二是与壶瓶山镇及南北镇城镇体系规划、壶瓶山旅游规划、壶瓶山生态保护规划衔接吻合。要注意规划的创意性、超前性、科学性、操作性，注意特色性、个性、不可复制性、与张家界、宜昌等地的互补性。

2.规划实施期

规划应实施当前与近期，策划中期，展望长远。

3.规划编制过程

参与单位：一是东山峰管理区、旅游开发公司以及南北镇、罗坪乡、壶瓶山镇，二是县旅游、发改、体育、林业、国土、交通、电力、水利、文物、民族宗教、史志、农业（茶叶办）、建设、扶贫等相关部门，三是县内文学艺术界、史学界相关行家，四是国内外实战型旅游规划与建设经营专家。注意集思广益，注意资源情况、规划策划、项目创意、项目设计、开发建设理念的反复切磋、碰撞、论证。建议考察外地：江西庐山（整体）、湖北九宫山（整体）、广东清远黄腾峡与盘龙峡（漂流）、海南三亚人间天堂（度假村）、重庆武隆（整体）等，因为这几处的资源与东山峰具有较大的同质性、可比性，他们旅游开发的成功经验非常值得东山峰借鉴。

（二）打好牌

受现实条件所限制，要将东山峰的优势发挥出来，不能“眉毛胡子一把抓”，而是在资金投入有限的前提下，打好核心资源的三张“王牌”。

1.第一张牌：茶叶

东山峰属武陵山脉，气候、生态非常适宜茶叶生产，加之无污染的自然环境和丰富的微量元素，尤其是硒的含量较高，构成了林茶生产的最佳土壤，培育了东山峰茶叶的优良品质。喝得出、信得过的无公害无污染有机生态茶，是东山峰一张不可多得的绿色名片和金字招牌，这与蓝天、白云、山水、森林融为一体的茶香云海，更是不可多得的生态旅游景点。打好这张牌，首先要加强绿色有机发展力度，坚持现行的标准化建园、推行无公害绿色生产技术标准上，重点抓好优良品种、配方施肥、病虫害综合防治，强化农技推广服务的公益性职能，全面推进农业科技入户工程，扶植农业科技示范户，提高他们的辐射带动能力；其次要加快新型农民培养进度，在目前留守的老农民失去劳动力之前，加强对农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户、返乡农民工和村干部的培训，帮助他们从经验型向知识型、从单干型向组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型转变；再次要加强新型主体培育力度，鼓励现有茶企扩大生产规模，提升茶叶品质，向企业提供品牌培育咨询、规划、市场推广等服务，帮助企业提高，提高品牌意识和附加值，以专业合作社、家庭农场、网销、微店等新型经营模式，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌企业。

2.第二张牌：气候

依托独特气候环境，一要挖掘旅游发展潜力。整合气候资源、茶文化和知青文化，以知青景点、采茶体验等为载体，积极挖掘农业文化内涵，加快发展避暑旅游经济、生态旅游农业；二要完善旅游配套设施。突出旅游交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等薄弱环节建设，重点推进停车场、咨询点、站牌、标识、旅游厕所等公共服务体系建设，强化卫生院、卫生室的服务功能，保证常用药品、设备满足应急救援需要，由政府牵头对民宿进行统一标准管理，通过组织经营、服务、安全培训等培训，提高旅游从业者的经营管理水平和服务意识。

3.第三张牌：知青

老知青对农场有深厚感情，他们回家，是来看看这片魂牵梦绕的沃土，探望当年共同奋斗的父老乡亲，见证改革开放后姹紫嫣红的农场新天地，亲身感受农场发生的巨大变化，回顾那段激情燃烧的青春岁月。他们大多术业有专攻，又有“建设农场、跳出农场”的阅历，能为东山峰的发展提供宝贵思路和建议；他们基本覆盖了社会的各行各业，宾朋众多、信息灵通，能为东山峰的发展牵线搭桥，招引更多的先进产业和项目落户。因此，要常与知青们保持联系，为他们介绍返乡游线路和产品，播放场情宣传片，帮助他们更加熟知东山峰的经济社会发展情况；要把他们请出来发挥数十年来积累的经验和智力优势，组织他们定期做些专业讲座、咨询讨论，听听律师的法律咨询，听听企业家的经验，听听工商、税务部门公务员的忠告，等等；要按照“立足湖南，面向全国，兼顾干校与农场发展史”的定位办好知青纪念馆，做出东山峰的知青特色，充分发挥广泛的知青人脉优势,完善以情感为纽带、以文化为载体的沟通联络和合作交流的平台,为东山峰的繁荣发展提供智慧和力量。

（三）下好棋

1.做好景区定位

将东山峰定义为中国避暑度假与康体度假新兴目的地、湖南高山避暑度假旅游最佳目的地、泛珠地区赏雪避暑度假与康体度假旅游主要目的地、张家界—长江三峡（武陵山片区）高端旅游度假区；学习培训及拓展基地、度假旅游先导试验区、旅游实际重点开发建设区、壶瓶山游客集散地休憩地住宿地。

2.做好市场经营

主打康体、运动、避暑、赏雪、度假的消费特色，面向高端、时尚、银发为特征的消费群体，辐射省内及周边市场：常德、长沙、株洲、湘潭，益阳，张家界、吉首、怀化，衡阳、邵阳、郴州，荆州、宜昌；后续高端市场定向珠三角市场、武汉及华中市场。

3.做好营销宣传

网络营销：聘请专业技术人员和网络主播、博主、“大V”，依托哔哩哔哩、快手、微博、抖音等多个社交平台，发布相关视频，形式以风光片或有简单情节的微电影为主，短小精悍，精彩唯美，关键词统一为“避暑滑雪东山峰壶瓶山”，以利于品牌一致与算法搜索。

户外推介：在常德市城区及各县城、长株潭及湖南其他城市、广州、深圳、珠海、武汉街道投放大型户外广告以及车站、机场广告；与夹山、桃花源、柳叶湖、张家界、韶山、衡山、宜昌等知名景区互换广告位，在这些地方的醒目处设置户外广告，也引进这些景区景点在东山峰设户外广告，口号应新颖好记，如：东山峰——潇湘滑雪胜地，湖南度假天堂；东山峰——鹿野仙踪，童话世界；东山峰——火炉旁的清凉世界；住东山峰仙境，游壶瓶山生态；住东山峰度假，看张家界奇山。等等。