风险分级管控在企业安全管理中的应用

宋少鹏

（河南中烟漯河卷烟厂漯河沙河实业有限公司，河南 漯河 462000）

十九届五中全会提出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”与国民经济发展高度相关的企业，也必须要从战略和全局的高度全面准确把握党中央、国务院关于进入新发展阶段构建新发展格局的基本内涵及相关要求，必须要充分认识在新发展格局下，企业将面临的机遇和挑战，要积极融入党中央战略大局，推动建立现代化体系，实现高质量发展，助力我国社会主义经济事业发展。

一、企业安全管理要求

安全生产是企业发展的基础，并且安全生产是一项复杂的工作。行业由于其具有特殊性，在操作的各个环节都应当秉持安全生产的理念。当前，安全生产已被我国列入了重点工程项目之一，国家要求生产企业应当注重将信息技术、自动化技术引入生产过程，确保生产的安全性，同时还应当利用生产跟踪技术严格控制生产的各个环节，排除生产中存在的安全隐患，并且对安全生产标准化提出了具体的要求。首先，生产应当具有标准化生产流程，提高的生产质量与生产安全性。其次，生产企业应当进行全面系统的评估。在对企业生产安全进行验证的过程中，验证方还需要具备相应的验证资质，并且要为企业的生产及改进工作提出建议，建立全面的安全生产监督标准，预防重大生产事故的发生，提高企业的生产安全性。

二、企业管理中存在的问题

（一）企业安全管理制度存在缺陷

近年来，随之市场经济体制改革的不断深入，行业企业面临着巨大的市场竞争压力，尤其是运营管理模式发生了较大的变化，各类风险隐患和问题层出不穷。从目前来看，传统模式下的管理体系和制度已经无法有效规避风险，甚至会导致企业生产经营出现严重亏损。对于企业而言，其所处市场因受到宏观调控等因素的影响，竞争体系较为独特，以至于企业在市场竞争中缺乏明确的战略目标，巨大的竞争压力也会导致企业运营受阻、成本得不到有效控制。

（二）企业安全管理乏力

新时代，企业若想有效落实安全责任，必须明确各岗位员工的职责，否则就会出现相互推卸责任或者相互扯皮等现象。企业中有不少员工对安全管理工作认知过于片面，比如将安全管理工作视为公共事务，认为与个人没有任何关系，导致企业的各项安全责任难以落实到位，生产安全难以得到保障，还可能因缺乏有效的监督和管理导致企业员工习惯性地违规、违章操作，究其原因，主要是部分员工经验不足，甚至存在较为普遍的侥幸心理。在该种情况下，虽然生产实践中未造成严重后果或者影响，但是久而久之，员工就会弱化自我保护意识，会给企业的生产和运营带来严重的安全隐患。

（三）部分企业在生产过程中存在安全生产管理不严格

生产监督不到位、责任事故不明确等突出问题，许多生产数据经由技术人员手动操作获取，这就会导致数据获取不精确，数据时效性差等问题，且难以保障生产安全。所以针对这种情况，企业应当着力推进企业安全生产管理信息系统的设计工作，降低安全事故发生概率，提高企业的生产效率。随着我国企业的不断发展，企业在制作工艺、销售等各个环节上都取得了长足进步，建立安全生产管理信息系统能够促使企业向着更高的目标迈进。近年来，随着国家专卖局提出“三化”的工作理念，以科学化、规范化、标准化为指导，以安全生产管理信息系统为数据标准化的基础，通过数据的全程监测对生产的各个环节进行监控，并建立预警机制，提高生产的安全性，同时还应当提升系统的运算能力，利用技术手段生成多种图标样式，帮助管理人员解决生产过程中遇到的实际问题。

三、风险分级管控在企业安全管理中的应用

（一）数据修改权限管理

在对安全生产系统进行设计时，设计人员应当设计出一套合理简便的操作程序，以便生产人员能够根据实际情况调整系统参数，并放宽管理部门的权限，使管理人员通过操作系统就能对各部门的安全生产信息进行增加、修改、删除，灵活掌握生产情况；还应当对责任岗、生产岗人员的权限进行规范，使其不能随意修改系统参数；在系统设计中，为相关负责人设立数据上报系统，责任岗、生产岗的负责人通过实际情况的上报，将生产状态传递给系统管理人员。管理人员通过数据分析和实地调查后，才可以对生产信息予以修改，确保生产的安全。数据修改权限的设置一方面能够提高操作系统的灵活性，另一方面保障了数据的安全性与可靠性，提高安全生产管理质量。

（二）生产经营过程控制

生产经营过程控制主要是现场管理，企业运营有3 个现场:生产现场、物流贮存运输现场、门店销售现场，现场管理的重点是做好产品防护和有效流转。如现场的人员、机器设备(包括运输车辆)、物料、操作流程、环境等的卫生怎么样?是否会交叉污染等。须确保冷却和包装工序环境卫生质量，防蝇虫、防尘、防潮设施完善。需要特殊温度保存的，是否能得到适当的冷链保护?物料的流转速度如何，是不是可追溯，是不是在合适的保质期限内流转完成等，都需要精确高效的运转来保证。

（三）做到防尘、防腐蚀、防雷电、防触电等措施

卷烟厂区域内时刻保持空气流通，在产尘严重区域设置除尘设施或者中央除尘系统，保持区域的颗粒物在事故风险浓度以下，设备区域内严禁放置带有腐蚀性的液体，减少区域内“跑、冒、滴、漏”的情况发生，设备操作人员要穿戴防腐用品。针对防雷防电，区域内所有设备均要金属外壳均采用保护接地，构成接地网络，对易产生静电的场所采用接地干线以起保护作用。电源的进线应设电流保护、电流速断保护、零序电流保护等措施，变压器设置过温报警、超温跳闸、变压器门控信号等，配电柜或控制箱应自带漏电保护器，绝对保证绝缘性能，禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的线路。设备处应该放置醒目、明确、统一的图形标志和文字标志等

（四）风险评价分级

对辨识出来的各类风险进行危险性评价，确定风险的危险等级。其目的是对风险进行分级，通过重点关注、重点防控，做到有的放矢。可采用R=LS 的方法进行风险评价分级。L 表示风险导致事故发生的可能性，可分为五个分值；S 表示风险的严重性，也分为五个分值；把它们相乘得出风险值R，再根据风险值确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

（五）要把精准精细见行见效作为树牢安全发展理念、推动安全发展的前提基础

安全没有捷径，只有采取实打实、硬碰硬的措施，做到隐患排查全覆盖、问题整改重实效、执法监管出实绩，才能有效减少事故发生，确保各种安全风险可防可控。要做到隐患排查全域覆盖，坚持“隐患即事故”的理念，深入抓好民用爆炸物品、建设施工、道路交通、消防安全、校园安全、特种设备、森林防火等行业领域的风险隐患排查，真正做到底数清、情况明、网络化监管，心中有底，做到把问题解决在萌芽之时、成灾之前，真正从源头上减少安全隐患，努力压减非生产经营安全事故，提高本质安全水平。

（六）坚持深化供给侧结构性改革这条战略主线

供给创造需求、引导需求，供给是消费市场健康发展的助推器。企业要将供给侧结构性改革同扩大内需战略有机结合起来，供给结构要不断适应需求结构的变化，供给的产品要满足不断变化的市场需求。要构建以品牌为核心的资源配置模式，统筹谋划品牌发展战略体系，科学制定品牌发展规划，进一步明确品牌培育重点、目标任务、建设思路，形成以品牌引领技术进步、以品牌促进结构提升、以品牌带动企业发展的良好格局。要提升产品供给质量和效率，持续优化产品供给结构，适应多层次、多样化消费趋势，促进高端卷烟、高价位卷烟、创新产品持续发展，科学合理提升产品结构。要创新产品研发模式，满足个性化、特色化、不断升级的消费需求，有计划、有针对地实施新产品研发，突出产品风格特色，使品牌特色更加鲜明、定位更加清晰、市场更加牢固、活力更加显现。

（七）企业安全生产双重预防机制的构建

明确隐患排查治理构建流程，建立一套检查内容清晰、隐患分类科学、检查标准统一、整改要求明确、考核措施有效的隐患排查治理标准，让每个岗位知晓自己所在的风险单元可能有哪些隐患、隐患由谁检查、检查频次和方法是什么、怎么整改和考核；建立双重预防机制可视化管理标准，将安全生产双重预防机制建设的标准和要求转化成一套内容和流程清晰、格式和材质统一、可操作性和指导性强、方便学习宣贯和执行的可视化管理标准，以可视化看板的形式张贴，起到看图学习、宣贯、执行的目的，解决全员尤其是非安全专业人员对安全隐患想查不会查、想改不会改的问题；构建双重预防机制动态持续改进机制，针对环境变化、人员变动等因素，及时更新安全风险、管控措施、隐患检查要求。

（八）要把责任落实体系实备作为树牢安全发展理念、守牢安全生产底线的有力保障

无数惨痛教训表明，安全事故的发生，固然有其偶发性，但归根到底往往是责任链出现断档，落实人出现空档造成的，安全生产最终要落在“责任”两个字上。责任要落实到位，压紧压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加快完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条，实现安全责任零缺位，力戒形式主义、官僚主义，真正形成齐抓共管合力。广大生产经营单位作为安全生产责任主体，必须进一步强化主体意识，时刻牢记人的生命最宝贵，建立健全从企业负责人到一线岗位全覆盖的责任体系，严格落实安全生产制度和各项措施，坚决做到不安全不生产。暗访督查要到位。坚持“四不两直”“双随机、一公开”等有效方式，加大明察暗访、突击检查力度，查人员是否到位、隐患排查是否到位、专项整治是否到位、值班值守是否到位，该问责的从严问责。宣传教育要到位。坚持共建共治共享理念，让广大人民群众积极参与安全生产建设工作，加大安全生产宣传力度，切实增强人民群众的安全生产意识，形成全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

结束语：切实落实习总书记在党的十九大报告中所指出的，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了我们党全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。我们一定牢固树立“四个意识”，真抓实干，开拓创新，坚决把党的十九大的决策部署落实到位。