浅析如何加强新时期残疾人档案管理工作

曾雪琴

（福建省三明市明溪县残疾人联合会，福建 三明 365200）

引言

残疾人事业体现了社会美德和社会正义，是我国社会主义事业的重要组成部分。新形势下，办理残疾人档案事关残疾人的重大利益，是各级残疾人主管部门和服务机构的必然责任。为了认识和照顾残疾人，我们必须按照以残疾人为中心的理念，做好残疾人档案工作。残疾人档案包括残疾人证档案、残疾人康复档案、培训档案和就业档案等，这是一项非常重要的任务，在党和政府高度重视残疾人问题的同时，新时期残疾人档案工作也面临新的挑战[1]。

一、新时期残疾人档案管理工作现状

残疾人工作作为我国社会保障的重要组成部分，是我国社会基本价值观的重要体现，是中华民族传统美德和社会正义的体现。现阶段，立足社会发展，按照以残疾人为基础的原则和理念，全面落实我国残疾人管理工作，康复档案、培训档案、就业档案、残疾认定档案取得了一定成效，但主客观因素较多，行政工作还存在一些问题。主要问题归纳如下：一方面有主观因素；残疾人档案管理的重要性有待进一步提高，管理员随意管理即可参与，采用综合管理方法，便于收集、整理和储存是非常重要的，需要进一步改进归档信息的开发和使用，减少了违禁文件的科学使用，失去了文件信息的原始价值。同时，残疾文件处理人员的专业水平需要更大的提升，许多管理人员缺乏扎实的能力，只能根据老员工的经验逐步探索自己的工作。另一方面，由于客观因素，我国残疾人总数是巨大的。在人口基数已经很大的中国，残疾人分散在偏远农村，导致中国残疾人库存管理和档案处理不力，增加了客观困难。此外，我国缺乏支持残疾人事业快速发展的综合档案管理系统，导致管理问题层出不穷，阻碍残疾人档案管理的发展，减少残疾人文档的原创性和使用。同时，自2016年以来，我国进入了完整的“互联网+”时代，信息技术取得了空前的发展繁荣。在新时代、新格式的引领下，残疾人档案处理的数据处理已成为普遍趋势，面对当今档案信息水平低下的现状，开发档案管理信息资源已成为亟待解决的问题[2]。

二、加强残疾人档案管理的对策

当面对残障人士的文件管理问题时，利益相关者需要非常认真地对待它并考虑如何处理，笔者结合自己的工作经验，思考了新时期我国档案管理发展的对策，一是更加关注残疾人工作，这是关系到我们社会发展的一个重要建议。各级残疾人管理和服务机构要十分细心，提高服务意识、及时总结日常工作，集中精力解决重要任务。从管理的角度讲，要先排除障碍，在实际工作中强调求创新求变的思路，开发新的管理方法。二是提升能力，全面考核各类残疾人人才个人能力，与国家文凭挂钩，成为现代档案处理的科学引领者。招聘人才，全面加强创新人才，有才能和工作经验的人，科学与经验相结合，与时俱进，注重管理文化素质[3]。三是科学系统管理，国家和地方应当制定残疾人管理制度，建立健全相关规章制度，需要遵循一些规则来管理残障人士的文件，明确工作中的管理规则，动态管理信息，从姓名、残疾类别、级别、联系方式、银行卡账号、家庭住址等方面落实信息，并定期鼓励大家跟进。四是强调计算机化。在信息社会中，仅靠人工处理、人工整理和档案审核来管理残疾人档案是远远不够的，实现智能化管理，提升档案价值，需要通过计算机进行信息录入。同时，要在康复、医疗、住房、就业和社会保障等档案相关问题上激活多页面网络和资源共享，可以有效地减少重复工作。最后，除了做好各地残疾人档案的保存和评估工作外，还应加强纸质档案和设备的建设，减少外部条件对档案的破坏。

（一）残疾人档案管理的重要性应高度重视

特别是各级残疾人管理和服务机构要更加重视档案管理工作，这是改变档案管理现状的重要组成部分[4]。要加强对残疾人的管理，在服务机构推进档案管理工作，让全体员工提高档案管理意识，与档案管理者共同做好档案管理工作，汇报他们的日常工作，提供有关残疾人士的及时和准确的信息。同时，以残疾人档案管理信息为基础，认真融入档案管理工作，有效跟踪和了解残疾人，有效解决残疾人工作中遇到的困难，健全残疾人社会保障体系，完善残疾人服务体系。此外，要树立更新的管理意识，创新研究切实有效的档案管理方法，进一步提高档案管理水平。

（二）档案管理人员的能力水平需全面提升

我们要提高残疾人档案管理员的能力，认真实现四项改进。一是要提高政治道德水平。作为档案专家，必须不顾个人利益或损失，尊重自己的立场，热爱自己的事业，尊重档案，实事求是。二是提高职业文化素质。随着电子信息的迅速普及，必须与时俱进，掌握电子信息等先进科学技术，为残疾人士进行档案管理，如何管理今天的残疾证，这对档案专业人员提出了很高的文化素质要求。三是完善调节功能。残疾人工作与其他部门的工作密切相关，有着必然的联系，如果残疾人接受社会救助，有关部门必然会到残疾人发证机构进行核实和恢复[5]。因此，文件管理器必须共同提供相关信息。四是提高体力。档案工作并不像人们想象的那么轻松，不仅需要脑力劳动，还需要体力劳动，充足的精力和健康的身体是残疾档案工作者做好档案信息开发和智力发展的必要前提。

（三）残疾人档案管理工作要为进一步优化残疾人服务奠定坚实基础

加强全面错误档案管理是一项复杂而系统的工作，考验着全体员工的勤奋和耐心。针对残疾人的具体工作，必须妥善管理以下五类档案功能；一是完善残疾人基本信息档案。一个人一个档，按照本地区视力、听力、言语、肢体、智力、精神等符合国家标准的残疾人的要求录用，登记包括残疾家庭的基本条件、住房、教育、康复、就业和现行的享受政策。二是完善残疾人康复配套。利用残疾人康复平台，填写康复问卷、康复服务申请、培训计划、培训期刊，开展评估总结，建设残疾人康复服务。三是登记残疾人就业需求。努力做好工作适龄残疾人登记管理，精细化管理登记失业人员和困难群众，增加残疾人就业创业机会。例如，有针对性地开展残疾人创业培训，组织残疾人工作生活培训。如果残疾人需要工作，必须联系相关的社会服务公司或雇主，根据残疾人的教育水平和其他个人情况推荐工作。四是建立残疾人社会保障目标档案。需要做好贫困残疾家庭的识别工作，尽可能快速准确地了解他们的财务状况，及时跟上变化，确保残疾家庭得到保障。五是做好信息化档案管理工作。制作残疾人电子名单，实行残疾人信息动态管理，查询残疾人姓名、联系方式、银行账户、家庭住址等信息，要确保所有有益于残疾人的实际项目都得到实施，并且残疾人群体可以轻松获得这些项目。

（四）高标准、规范化做好残疾人档案管理工作

残疾文件称为残疾记录器和存储，它对为残疾人进行档案工作的档案员提出了新的要求，与时俱进，了解档案管理的新趋势，提高质量，规范档案管理，实现残疾人档案无纸化处理。学习计算机技能，实现残疾人信息互联网，尽快与档案管理现代化相结合，为残疾人就业、教育和康复提供更好的信息服务，为残疾人档案管理工作努力解决日常问题。传统的档案管理也提供了档案资源的扩展，一是为残疾人减少文件处理的大小。由于保质期长，被禁用的档案中的图像已经褪色和被盗，使得完整保存档案变得非常困难。Microtechnology，digitaltechnoroGee，结合计算机技术Tensor 通过高效的技术处理还原图像的原貌，提供计算机可以访问图像文件、准确复制并长期存储。二是实现违禁文件的网络管理。语音识别、指纹识别技术和密码技术在残疾人档案处理中的应用将不断深入，帮助他们更好地了解自己的病情，帮助他们更好地就业和康复。第三：提供禁用文件的智能管理。它不仅强调档案的档案价值，有效展示档案信息服务的社会功能，提高档案管理员的社会地位，而且还对档案进行人工处理、人工整理、咨询和变更。

（五）残疾人档案管理的综合利用有待进一步加强

做好档案合理高效利用工作，建立健全残疾人档案，在民事、医疗、就业、住房、赡养等方面为残疾人服务。禁止文件的使用是文件管理本身价值的重要体现，也是实现该价值的直接手段。实现信息资源共享，做好档案开发利用工作，档案工作者不仅具有整理、收集、存储和评估档案的技能，而且还具有编辑和搜索档案的能力，系统全服务满足档案使用要求。还要加强档案保管设施建设，避免和减少外部条件对档案造成的破坏，加强档案保管工作，使必要的紧迫性随时可用[6]。

三、结语

综上所述，残疾人档案的办理体现了党和国家对残疾人的关怀和奉献，与正义和社会正义息息相关，它也是运营商提供残疾人和其他残疾人服务的重要载体。维护残疾人合法权益，提高生活质量，是残疾人档案管理者努力实现的目标。高度重视这项工作，提高档案管理意识，加强对残疾人档案的监控和管理，确保残疾人档案安全，更好地执行“代表、服务、管理”职能。管理工作是正义和社会正义的集中体现，管理部门和管理者是残疾人与国家的纽带。做好残疾人档案管理工作，管理者需要全心投入工作，不断自强不息，与时俱进，更好地为残疾人服务。