新时代构建中国国际话语权着力点的思考

柯 涛

（信阳职业技术学院，河南 信阳 464000）

近年来， 随着中国经济的快速发展及在国际上的影响力越来越大， 西方大国对中国的遏制力度越来越大，中国的外交也面临巨大的挑战，我们对外发声不再是如何与世界接轨的问题， 也不再是如何利用国际环境促进自身发展的问题， 而是要承担起一个大国应承担的责任， 为国际社会的健康和谐发展贡献中国智慧、提供中国方案。因此，新时代我国应着力从全球治理、 治国理政的经验及构建人类命运共同体三个方面提升我国的国际话语权和世界感召力。

一、全球治理与中国国际话语权的构建

新世纪以来， 全球治理制度正发生着深刻的变化， 中国应充分利用全球治理制度转型的战略重塑期，积极参与全球治理，留下“中国印记”。

（一）当前全球治理的现实困境

二战结束以后，西方大国凭借在经济上的优势，逐渐在政治、经济、安全等方面构建起了以维护自身利益为核心的制度体系，比如世界银行、国际货币基金组织、 世界贸易组织等， 随着全球治理任务的增多， 这些体现西方大国意志和利益的制度体系逐渐演变为全球治理制度的主要构成部分。毋容置疑，这些制度体系曾经促进了全球经济发展， 但并没有阻止1997 年的亚洲金融风暴和2008 年的全球经济危机， 近年来还加剧了全球的贫富分化。 尤其是近年来，恐怖主义的蔓延、难民潮的出现，极大地影响了世界的和平与发展， 这一切都说明了西方国家主宰的全球治理体系出现了失灵、失效的问题，产生这种状况的主要原因在于这种治理体系本身存在缺陷。

（二）中国参与全球治理的战略机遇

世界治理体系的变革为中国参与其中提供了可能。 近年来，全球治理权利的转移与扩散愈发明显，由欧美等西方大国开始向新兴大国和一些国际组织转移，同时西方国家之间的矛盾也日益显现，这就为中国积极参与全球治理提供了可能， 有利于不断提升中国在国际事务和全球治理中的话语权和影响力[1](12)。同时， 伴随着全球化的深入和人类活动足迹范围的扩展，全球治理领域也在不断延伸，西方大国难以独自掌控各领域的治理主导权， 他们需要中国积极参与， 中国可通过积极参与这些领域的治理来提升我国的国际话语权，履行应有的大国责任和历史担当。

本世纪以来，随着成为全球第二大经济体，以及在全球的影响力日益增强，我国已具备了“以自身发展为世界经济增长和全球治理作出更大贡献， 为全球性问题提供代表广大发展中国家利益的方案”的综合能力[2]。 在中国经济快速发展的带动和引领下，世界上许多国家的经济发展方式都得到了转型升级和健康发展。根据世界银行统计，中国经济对世界经济增长的贡献率超过30%，即便是在近几年，中国经济的贡献率也能达到25%以上， 甚至超过美国、欧洲和日本的总和[3]。中国经济的快速增长和体量的巨大，对世界经济发展的影响也越来越大，为积极参与全球治理提供了可能。

（三）中国积极参与全球治理提升国际话语权

近年来， 人类面临的全球性共性的问题越来越多，中国已经积极主动地参与到全球治理中，为这些问题的解决出谋划策， 逐步树立起一个负责任的大国形象。 比如为推动全球经济的发展， 中国提出了“一带一路”；为推动大小国平等的理念，中国提出了“共商共建共享”全球治理观；为应对人类面临的安全问题，中国提出了“共同、综合、合作、可持续”的新型安全观。这些理念已被越来越多的国家接受，为应对全球问题提供了可行的解决方案。 中国在非洲维和、亚丁湾打击海盗、核安全、气候变化等有关全球安全问题上，逐渐承担起了大国责任。中国在维护自己国家人民利益的同时， 也同时兼顾到世界各国人民的利益，努力将二者结合起来，努力展现一个负责任的大国形象， 和其他国家一起共同应对全球性挑战[4]。 在中国的积极推动下成立的上海合作组织、金砖五国等新兴国家合作组织， 在国际上发出的声音越来越强烈有力； 倡导创立的金砖国家新开发银行和亚洲基础设施投资银行， 已让新兴国家参与到全球金融体制建设中。 中国已从国际舞台上的 “旁观者”“参与者”，逐渐成为全球治理体制的“塑造者”和“建设者”，慢慢地改变着全球的治理体系[3]。

中国通过积极参与全球治理， 一方面正逐步完善国际贸易规则体系，提升了既有国际体系的公平、公正；另一方面大力推动搭建以共有、共建、共享为特点的新的多边合作机制。 通过参与全球治理的系列活动，中国国际话语权得以提升。

二、 治国理政经验的国际交流与国际话语权的构建

改革开放以来， 中国对社会生活各个领域的治理都取得了显著成绩， 这些成绩为部分国家治国理政提供了新的借鉴， 然而却引起另外一部分国家的担忧。 因此，如何传播中国治国理政的经验，消除其他国家对中国的误解，这是当代中国必须思考的问题。

（一）认清治国理政经验交流的国际环境

随着中国的崛起，再加上中国的政治制度、意识形态等与大多数国家不同， 必将引起传统大国的压制和周边国家的关注。因此，对于中国治国理政的经验存在两种观点，一种观点认为中国崛起势不可挡，中国发展将给世界其他国家发展带来机遇。 对于一些发达国家来说， 中国发展为他们提供了巨大的国际市场；对于有的发展中国家来说，中国的发展经验及与中国经济合作为他们带来新的机遇。 另一种观点认为，中国的崛起必将带来“新殖民主义”和“新帝国主义”，有些周边国家担心中国的崛起必将带来势力范围的扩张， 妨害他们自己国家在经济政治文化等方面的发展； 发达国家担心中国的崛起将改变世界格局，损害他们的既得利益，这是中国在相当一段时间内将面临的国际环境。所以，中国在传播治国理政经验的时候，应选择合适的话语体系，针对不同类别的国家传播不同的内容和采取不同的传播机制。

（二）梳理治国理政经验

加快中国治国理政经验的梳理， 需要对中国经济、政治、文化、社会、生态、国防建设等方面的经验加以研究，针对不同类型的国家构建不同的方案。应重点构建以下内容： 一是以实事求是的态度理清中国改革开放以来在各个领域走过的发展道路， 即治国理政的经验； 二是以科学的方法阐释中国建设过程中摸索的治国理政经验； 三是将摸索的治国理政经验以开放的话语体系呈现出来； 四是将这些开放的话语体系以适当的形式传播出去。[5]（8）在构建中国治国理政经验的话语体系时应注意价值导向多元化、经验主题多元化、经验角度多元化，这样才能被其他国家所接受。

（三）构建治国理政经验交流的国际话语权和传播机制

当今世界的话语体系是由西方国家主导的，我们只有构建中国特色的话语体系和传播机制， 才能被其他国家接受，才能更好地传播中国治国理政经验。

一是构建传播治国理政经验国际话语权的人才选拔和培养机制。在全国范围内培养选拔人才，搭建“国际话语权传播人才库”，跨学科、跨机构组织专家学者开展“国际话语权传播建设”工程。 二是构建传播网络渠道。 在全媒体的时代下，微博、微信、推特、脸书等新兴媒体传播效果已超过报纸、 电视等传统媒体，所以在注重传统媒体的同时，应充分利用新媒体尤其是社交媒体，构建立体式的传播渠道，扩大我国治国理政经验传播的国际话语权。 三是建立信息双向流通机制。 一方面加强我国对外信息传播平台和工作机制建设， 拓宽海外获取中国官方和民间信息的渠道， 增加信息传递的透明度、 准确性和及时性。另一方面，资助第三方专业机构开展相关主题国际传播效果调查、 海外对中国治国理政认知度和支持度调查，为相关部门决策提供依据。

三、人类命运共同体的塑造与中国国际话语权

人类命运共同体是人类对美好生活的向往与追求，也是中国对未来世界发展的描绘。构建人类命运共同体，是传播中国国际话语体系的重要载体。

（一）构建传播人类命运共同体理念话语权的必要性

构建人类命运共同体是中国对世界做出的庄严承诺，既向世界展示了中国未来发展道路，也表达了中国将与世界上其他国家一起走合作发展道路，中国将与其他国家持续有效地开展经济文化交流与合作，让其他国家搭上中国经济快速发展的便车，促进本国的经济发展、社会进步、文化繁荣。 当前人类社会面临着一系列发展难题， 中国提出的人类命运共同体理念为解决这些难题提供了方略， 也为中国处理各种复杂的国际社会关系提供帮助， 为我国外交工作打开新思路、开创新局面，为中华民族崛起提供良好的国际环境。

构建人类命运共同体， 向世界展示中国发展道路，增强其他国家对中国的了解，减少国际社会对我国的歪曲与误会。中国走什么样的发展道路、确立什么样的发展理念， 以及在实现民族复兴的过程中如何处理与其他国家之间的关系， 这些都是不可回避的话题。长期以来，西方国家为了自己不可告人的目的， 凭借着掌握的国际话语权对中国的歪曲和抹黑层出不穷。构建人类命运共同体国际话语体系，有助于传播中国发展理念，让世界了解中国，增强中国与其他国家的互信。

构建人类命运共同体的国际话语权有利于提升中国的文化软实力。 中国是一个具有五千年历史的文明古国，拥有灿烂的文化，其中包含着“天人合一”“和为贵”“世界大同”等思想，这种对美好社会的追求，不仅仅是中国人的理想，也是世界上大多数人的理想。 提倡构建人类命运共同体有利于增进中国同世界上大多数国家的认知和沟通， 也有利于其他国家对中国文化的了解。 随着人类命运共同体理念逐渐被越来越多的国家接受，我们急需讲好中国故事，传播中国声音，提升中华文化软实力，增强我国国际话语权。

（二）构建人类命运共同体体现了中国的历史使命和责任担当

当今世界格局正处于变革和调整之中， 希望与挑战并存。随着全球化、市场化、网络化的深入推进，各个国家的联系越来越紧密， 任何一个国家出现问题， 都可能会产生连锁反应，1997 年的亚洲金融风暴、2008 年的全球金融危机已充分说明人类社会已经形成了一个唇亡齿寒的命运共同体。

在这个“牵一发而动全身”的命运共同体内，世界和平与发展面临的不确定性逐步增加。为此，中国提出了人类命运共同体的理念， 为处于百年未有之大变局中的世界提供了中国智慧和中国方案。 为实现这一理念，中国正在努力奋斗，对内我们正在实现中华民族的伟大复兴， 对外我们同世界人民一道实现世界的大同。

（三）构建人类命运共同体的实现维度

人类文明从农业文明过渡到工业文明， 资本主义国家起到了主导作用。在这一转变的过程中，西方国家创造了巨大的物质财富， 进而构建了有利于自身发展的政治经济国际秩序， 通过物质财富和国际秩序垄断了国际话语权。在这一转变的过程中，广大发展中国家人民遭受了巨大的痛苦。 然而进入新世纪，随着信息技术的革命，世界日益朝着政治多极化经济全球化方向发展， 伴随着广大发展中国家的崛起，世界需要新型的文明形态。中国提出的人类命运共同体的理念，为这一文明形态描绘了美好蓝图，要将这一美好蓝图转变为现实， 中国还需要在物质性权利和话语性权利上下功夫。在物质权利方面，中国需要保持发展的定力，解决好国内的事情，实现中华民族伟大复兴；话语性权利方面，我们需要积极对外发声，讲好中国故事，构建中国国际话语体系。

新时代，随着中华民族的崛起，在西方国家舆论话语体系一统天下的背景下， 中国发展所面临的国际环境更加复杂，我们应从积极参与全球治理、传播中国治国理政经验、 构建人类命运共同体等方面努力提高国际话语权， 既为中华民族的复兴营造有利的国际环境，又为世界的和平发展贡献中国智慧，体现一个大国的责任担当。