老旧住宅小区消防安全现状及对策

周冰清

（上海市黄浦区消防救援支队，上海 200000）

0.引言

当前，老旧住宅小区消防安全问题成为大众所关注焦点，老旧住宅小区建设年代相对久远，多数老旧住宅小区存在消防设施陈旧、铺设的电气线路老化、消防安全管理混乱等问题。考虑到大多数老旧住宅小区居住的都是老年人以及外来务工人员，此类群体的消防安全意识较为淡薄，居民们在消防安全通道和疏散楼道内随意堆放杂物，这些都为火灾的发生埋下了隐患。现阶段，老旧住宅小区已经成为城市火灾的高发地区，往往过火面积不大的火灾事故就会造成严重的人员伤亡，造成大量财产损失，因此社会对于老旧住宅小区的消防安全管理需求进一步增加。

1.老旧住宅小区消防安全现状

目前，根据国办印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，定义城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。老旧住宅小区的消防现状有以下几点[1]：

（1）居民缺少消防安全意识。城市老旧住宅小区的居住群体结构比较复杂，以老年人和外来务工租房人员为主，此类群体的消防安全意识淡薄，消防安全知识缺乏，火灾逃生技能薄弱，家中也未配置相关的防火灭火设备。

（2）缺少健全的管理机制。和新建小区相比，老旧住宅小区的安全管理比较薄弱。部分老旧住宅小区没有物业公司聘请意识，大多是业主自发成立的委员会进行管理，此类管理也只是对公共费用的收取，对消防安全管理并不重视；部分老旧住宅小区的物业管理公司，也只是负责小区环境卫生和出入口安保等工作，并不能算得上专业物业管理。

（3）消防基础和设施不完善。部分老旧住宅小区在建设时没有对防火间距进行考虑，也没有设置合理的消防通道，消防水源的规划与设置也存在问题。小区内部由于规划不合理，车辆、垃圾、杂物以及小摊设置等都占用了消防通道，一旦发生火灾，消防车很难第一时间顺利通行。

（4）消防安全监管问题突出。我国相关消防法律法规明确规定，街道办事处或是当地人民政府应当对居民委员会的消防工作开展进行指导，居民委员会还要确立消防安全管理负责人，主要负责住宅区消防安全检查工作。消防安全检查大多涉及到的都是公共管理区域，对于住宅小区室内消防安全管理比较缺失，一般只是通过宣传的方式让居民自己引起关注，而老旧住宅小区居民缺少法律意识和责任意识，无法实现自我管理。

（5）缺少消防整改资金。由于没有物业公司管理，老旧住宅小区管理费用非常少，这就会导致老旧住宅小区在消防设施设备整改方面存在资金匮乏的问题。没有资金就无法开展消防整改工作，进而增加了火灾事故的发生率。

（6）不注重消防设施设备的维护。尽管一些老旧住宅小区配置有消防设施设备，但此类设施设备未进行定期维护。且消防设施设备有着一定的使用期限，在此过程中要做好维护工作，才能保证在火灾发生时能够发挥作用。但是当前老旧住宅小区，消防设施设备维护缺失，导致大部分消防系统处于瘫痪状态，无法进行有效火灾防护。

2.老旧住宅小区消防安全管理对策

（1）注重消防安全宣传，提升居民消防安全意识。居民缺乏消防安全意识是老旧住宅小区火灾高发的很大原因，所以要做好消防安全宣传工作，提升老旧住宅小区居民消防安全意识尤为重要。当地消防救援部门、辖区派出所、社区居委会、物业管理单位应联合起来对小区居民展开消防安全宣传。

（2）梳理小区权责关系。老旧住宅小区消防安全管理工作的开展需要对其权责关系进行梳理，很多老旧住宅小区存在产权混乱，缺少责任主体的问题。所以，作为当地政府，要积极发挥自身主导作用，对老旧住宅小区产权问题进行解决，并找出负责物业管理的主体，使老旧住宅小区具备正规的物业，明确消防管理工作责任方。

（3）做好消防设施设备维护保养工作。针对没有消防设施的老旧住宅小区，可借助各方力量，帮助住户在住宅公共部位简易喷淋系统、声光报警器、疏散指示标志、应急照明灯、漏电保护器等设施，并在家中或是楼道公共部位放置灭火器、灭火毯、防毒防烟面罩等。对消防设施陈旧老化的老旧住宅小区，要定期对此类消防设备进行维护保养，对出现损坏的设施要及时维修或更换，确保消防设施设备在危险发生时完好有效[2]。

（4）打通消防车道。消防部门可以组织当地居民委员会、小区物业公司、老旧住宅小区业主委员会人员参加消防安全培训，针对当前对于小区消防车道划线等有关规定和相关要求对各类责任人进行消防培训，要求物业公司、居民委员会或是业主委员会负责开展本小区消防车道设置工作，在小区主干道留出充足的消防车道空间，并设置禁停标识，做好消防通道管理工作，严禁住户私家车占用消防车道。

（5）解决居民在楼道堆放杂物、停放电动车、乱拉线、乱接线的问题。有物业管理的老旧住宅小区，物业公司要落实管理责任，加强度小区各楼层防火巡查工作。针对在楼道堆放杂物、随意停放电动车的问题要及时提醒相关住户并要求其尽快清除。针对没有专门物业公司的老旧住宅小区，应当要求住宅小区所属的居民委员会监督业主进行消防安全自我管理，小区业主委员会也要积极对本小区消防安全工作负责，做好每天防火巡查工作，确保公共通道畅通无阻。针对老旧住宅小区乱拉线、乱接线的问题，一般情况下都是由于老旧住宅小区没有设置电动车充电处，所以相关部门或是负责人可以联系当地电力部门对老旧住宅小区设置电动车集中充电棚，就可避免住户将电动车推到楼层上进行充电，解决电动自行车入户的消防安全问题。

（6）构建微型消防站。火灾发生后通常在较短时间内就会出现火势快速蔓延趋势，若等待消防救援队到来还需要一定时间，会失去第一时间处置火灾的机会。通过构建小区微型消防站的方式，可以在火灾发生第一时间做好火灾控制工作，为专业消防救援争取时间。微型消防站一般由物业公司或是居民志愿者组成，设置在社区附近，距离近、灵活性高，对于小区详细情况较为熟悉，可以扑救小型火灾[3]。

（7）安装物联网系统。为解决老旧住宅小区物业管理疲软，消防安全主体责任不落实等问题，可借助政府“智慧城区”建设契机，安装物联网系统，通过对住宅楼消防设施运行状态实行24h监测，实现智能化预警防控。

（8）搭建微信自治平台。为调动小区居民参与消防安全自治的积极性，形成“邻里守望、群防群治”格局，可在小区内每栋居民楼均设置1名楼长和若干组长，负责楼层的日常管理。每栋住宅建立一个微信自治群，由楼长、组长及住宅楼居民组成。作为主要受众对象，居民加入微信群的方式有3种：组长对所负责楼层的居民点对点上门宣传、在楼道里张贴带有微信二维码的加入倡议书、居民之间相互邀请。楼长作为群主，组织楼组长开展系列工作：1）定期分析研判本楼的消防安全现状；2）组织消防安全志愿者配合社区微型消防站开展消防安全巡查和突发火情应急处置工作；3）结合季节特点及专项整治等工作开展宣传，提高居民群众的消防安全意识[4]。

3.结语

老旧住宅小区是一个城市日益发展进步的必然产物，作为城市火灾高发区域，老旧住宅小区消防安全管理工作直接影响到居民的生命健康和财产安全，应当引起全社会的重视。要想从源头上解决老旧住宅小区消防安全隐患，就要对老旧住宅小区特点进行分析，找出当前老旧住宅小区存在的消防安全问题。通过高效的消防安全宣传，提升住户的消防安全意识；梳理小区权责关系、完善消防安全管理制度；做好消防设施设备维护工作、打通消防车道；解决居民在楼道堆放杂物、电动车、乱拉线、乱接线的问题，以及构建微型消防站的方式从根源上减少和控制老旧住宅小区消防安全事故的发生，使居民的生命安全和财产安全得到保障，进而推动社会和谐稳定发展。