军工计量检测机构军民融合发展探讨

张倩 马茂冬 杨帆 杨志清

（中国兵器工业标准化研究所，北京 100089）

0.引言

科技要发展，计量需先行。计量是国家国防科技及核心竞争力建设的关键，也是保障和提升产品质量的基石，在国防建设和国家经济建设中发挥了先行引领作用。计量是基础也是前沿[1]。党的十九大以来，军民融合发展战略、创新驱动发展战略和区域协调发展战略已提升为国家七大战略。我国正处于经济建设和国防建设深度融合的关键时期，计量军民融合发展是实现富国强军目标的重要战略支点。计量领域的军民联手，是落实军民融合发展国家战略的具体实践行动，是推动自主创新发展的重要举措[2]。

1.军工计量检测机构军民融合发展现状分析

1.1 国家鼓励计量军民融合发展

2017年11月，国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》（国办发〔2017〕91号），提出了推动国防科技工业军民融合深度发展的具体政策措施，其中包括加强军民资源共享和协同创新，推动科技创新基地和设备设施等资源双向开放共享，加强军工重大试验设施统筹使用。2018年12月，国务院办公厅和中央军委办公厅联合印发《计量军民融合发展规划（2018—2025年）的通知》（国办发〔2018〕125号），强调构建计量科技协同创新平台，组织军地研究院所、高效及优势民营企业，建立计量军民融合科技创新联盟，引导军地计量技术机构建立联合实验室，为推动计量科技军民协同创新发展提供了有力的政策保障。

1.2 军民深度融合给计量创新发展带来了新机遇

近年来，各地区形成了军民结合产业发展平台。依托军工实力初步形成了产业特色鲜明的发展态势，积极培育军转民企业、民参军单位。军民深度融合发展趋势下，为计量检测机构拓展研究领域、增强服务能力提供了新机遇。有必要统筹规划军民计量能力体系论证与建设，充分利用现有计量资源，为武器装备科研生产和国民经济建设提供综合性计量保障。

1.3 军民计量检测机构联合协作发展的需要

目前军工计量检测机构遍布全国各地，如西北某地区布局了几家二级计量站、几十家三级计量检测机构，涉及航空、航天、电子、兵器等多家军工行业。某军工集团三家三级计量技术机构，人员便达到90人，持有约50项计量标准器具，其中含国防科技工业授权区域最高计量标准器具16项，在几何量、力学和无线电等方面具备专业优势，丰富的计量资源为推动计量军民融合深度发展奠定了坚实基础。一方面，部分军工计量检测机构最高计量标准装置资源闲置未能得到有效利用；另一方面，民营单位无桥梁参与服务，军民计量融合巨大潜力与整体效益亟待挖掘和提升。因此，应以“共同发展、谋求共赢”为原则，通过联合各计量机构协作发展，并充分调动市场化程度高的民营计量资源。随着军民融合步伐的不断加快，需要提高综合计量保障能力，需要联合协作扩大服务范围，以形成军民计量“大协作”局面。

1.4 军工计量领域专用测试设备计量校准能力有待提高

军工企业研究所和工厂规模大、数量多，涉及多个武器装备产品领域，从事多项型号产品研制工作，含有大量专用测试设备，随着武器装备科技的不断向高精尖方向发展，对研究建立与保持多参数综合性计量标准装置提出了新要求，一些特殊、极端特性参数计量问题还有待解决，部分研制生产过程中使用的专用测试设备目前暂时无法计量校准。因此，要发挥军工计量、地方计量专业人才优势，引进和转化新技术成果，集中解决计量检测问题，推进军民深度融合特色计量检测技术体系化发展。

1.5 联合打造基于“互联网+”计量技术的需要

在大数据和云计算的背景下，基于“互联网+”的网络化计量技术呼之欲出。对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个社会生态进行重新审视，基于“互联网+”，可以将现有存量计量资源做优、盘活，使之发挥更大效能，让军工计量检测构群被社会所知晓，为社会提供服务。利用“互联网+”做大增量，创造计量新业态、新模式和新机制，通过物联网技术的深度融合，全面推动远程检定/校准技术，利用“互联网+”开展远程监管、动态监管和自动监管，全面推行借助智能与互联计量技术。

2.军工计量检测机构军民融合发展方向

2.1 组建计量军民融合科技创新联盟

以地区为单元，组织军地研究院所、高校及优势民营企业，建立计量军民融合科技创新联盟，搭建专家智库，开展计量军民融合科研需求采集、项目论证、联合攻关、成果转化等工作，为计量技术的服务平台、技术信息的共享平台和科技创新的支撑平台建设提供解决方案。通过积极探索技术创新、协作共享的工作机制和模式，发挥技术优势，形成整体技术合力，推动建立区域计量服务一体化发展，拓展军方所需产品大修、维护等综合性计量保障任务，使军工计量检测机构现有计量资源发挥更大效益。

2.2 构建计量科技协同创新平台

（1）搭建军民融合信息化服务平台。拓宽军队、企业政策交流渠道，促进军事、军工、地方行业交流，搭建需求单位和计量服务提供者之间纵向和横向合作桥梁，包括计量专业问题汇集、整理与发布，计量科学研究与前沿进展信息等；（2）搭建资源共享平台。运用市场机制，推进建设军工计量检测机构、国家测试验证平台、企业技术开发中心等研究开发平台和国家重大科研设施实现军民共建共享。包括计量法律法规政策制度、计量基标准资源、校准能力资源、计量科技资源、专题案例和典型案例搜集整理等；（3）搭建军队、地方需求信息交流共享平台，军民融合计量检测技术与服务对接，民营企业先进计量技术参与国防建设的可行性把握。包括计量能力网络布局与价格信息，计量校准问题进展与解决信息，计量校准评估、认可、认证信息，计量器具研发、生产和销售信息等。

2.3 完善军民协调的计量技术规范体系

建立军民计量技术规范共用和转换机制，将符合军队使用要求的国家计量技术规范充分引入军事计量技术规范体系，将必要的军队计量规范转化为国家计量技术规范，定期发布军民融合计量技术规范目录。建立完善计量技术规范制修订协调工作机制，在制修订国家计量技术规范和军事计量技术规范时，充分吸收军地双方计量人员参加。针对新工艺、新材料、新技术、重大装备新参数等，组织联合研究制定相关计量技术规范。

2.4 建立军民两用产业计量测试服务体系

针对国家急需的高端装备和军用在研、在用装备产业化需求，整合相关科研院所、高校、企事业单位等资源，建立地区军民融合领域的产业计量测试中心，构建生态型产业计量测试平台，为产业发展提供全产业链、全寿命周期、全溯源链的计量测试服务[3]。

3.结语

随着军民融合战略在军工计量领域的深度发展，给军工计量检测机构提出了转型升级的要求，带来了发展机遇也带来了挑战。如何充分发挥军工计量检测机构的技术和服务优势，不断提升专业核心竞争力，是军工计量检测机构长期面临的问题。要深入实施军民融合发展战略，遵循“融合式发展，专业化提升，市场化运营”的发展模式，统筹兼顾武器装备计量保障与市场经营性计量服务的关系，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力，实现军民计量创新、协调、共享和开放发展，为国民经济建设和装备发展夯实计量基础，提供坚强支撑保障。