公立医院党建档案规范化管理探析

文·朱丽娟

随着我国医疗卫生体制改革不断深化，加强公立医院党建工作已成为推动改革发展的内在要求。2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要求切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略。2020年新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新修订的《档案法》），为新时代医院档案事业高质量发展提供了坚强的法律保障。在这种形势下，公立医院应进一步加强党建档案规范化管理，强化档案利用服务理念，为医院全面提升党建工作质量提供良好的工作保障。

一、医院党建档案的内容

（一）党的思想建设档案

包括上级党组织党务干部培训、党校干部培训、医院内部培训、网络平台学习等资料。建设学习型党组织相关资料，如医院党委理论学习中心组学习和党员个人学习资料。各种党课、讲座、读书报告、道德讲堂等资料。落实意识形态工作责任制，如签订意识形态工作责任书，开展职工思想状况调查的资料。开展专题教育活动的资料，如在上级党委指导下开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育资料，包括实施方案、活动总结、简报资料、宣传报道等资料。

（二）党的组织建设档案

包括“三会一课”，即支部党员大会、支部委员会、党小组会议和党课资料，如会议记录、发言材料、照片等。“主题党日”活动资料，如各党支部每月开展一次“主题党日”活动的活动审批、活动通知、活动记录、签到表、宣传报道和影像资料。领导班子民主生活会材料，如会议方案、谈心谈话、发言提纲、会议通报、会议记录和整改方案等。党支部组织生活会和民主评议党员材料，如会议方案、个人检视剖析材料、上级点评意见、问题整改清单和会议报告等。干部选拔任用，如方案、竞聘过程、民主选举、谈话、任命文件等资料。干部考核和干部表彰的相关资料。党费缴纳和使用情况资料。

（三）党的作风建设档案

包括党风廉政建设、行风建设和医德医风建设相关资料。医院党风廉政建设领导机构、组织架构、签订党风廉政建设责任书、开展党风廉政警示教育活动、廉政谈话等资料。医院行风建设资料，如参与对口支援、援外医疗队、突发公共事件医疗救援、公共卫生任务等政府指令性任务资料，执行国家基本药物制度和分级诊疗政策，开展医疗卫生行风建设“九不准”的资料。对医务工作人员开展医德医风考评的资料。

二、医院党建档案管理存在的问题

（一）党建档案管理制度不健全

在实际工作中，由于没有制度保障，党建档案管理往往缺乏标准性，随意性强，导致党建档案分别存放在党委各部门和各党总支、党支部书记手中，无法实行统一存放、统一管理。如党委理论学习中心组的档案存放在宣传部门，民主生活会、干部选拔任用的档案存放在组织部门，全面从严治党档案存放在党委办公室，纪律监督档案存放在纪检部门，行风建设和医德医风资料存放在医务部门等，造成党建档案管理不连续、不科学和不规范。

（二）党建档案管理重视程度不高

近年来，在深入开展全面从严治党过程中，医院党建工作力度也随之加强。但党建工作的重点往往停留在上级部署的落实上，忽视了对党建档案的收集、存放和利用。医院党务工作者、党员干部对党建档案工作的理解仅仅是收集各项工作资料，存在着系统规划少、归纳总结少、开发利用少等问题。

（三）党建档案管理信息化水平不高

当前，医院运营管理已进入信息化时代，党建档案管理也需要有先进的软件和硬件设备支持，尽快步入信息化建设轨道。但目前因不同医疗机构使用的档案管理软件千差万别，即使软件功能相近，文件格式也可能存在差异，这在一定程度上影响了医疗卫生系统基层党建档案管理的信息化进程。

（四）党建档案管理人员不专业

一些医院负责党建档案管理的工作人员配备不足，导致党建工作中最基本的信息录入都不能及时完成。一些医院虽然配备了党建档案工作人员，但多数是兼职人员，对档案管理、党建业务、网络信息技术学习不够，专业能力不强，无法满足工作要求。

三、加强医院党建档案规范化管理的对策

（一）建立健全党建档案管理制度

首先要建立完善的管理制度，及时完整地保存医院在党建工作中产生的各种资料。建立和完善档案管理制度要以国家法律法规为基础，同时符合医院加强内控建设的需要，确保党建档案管理整理规范、保管安全。医院党建档案管理要遵循统一管理的原则，在工作中实行统一领导，使档案管理工作标准统一。制定档案管理制度要注意系统化和规范化，同时具有可操作性和实用性，使操作过程清晰易懂。

（二）提高对党建档案管理的重视程度

要加强对新修订的《档案法》的宣传力度，提高医院领导和职工对档案管理工作重要性的认识，确保档案管理工作有效落实。要在党建工作中，强调档案科学管理的价值，加强管理人员主动及时收集整理档案的思想认识。要通过主题党日活动、专题讲座、参观学习等多种方式，推动档案管理意识深入人心。医院党委办公室作为负责党建工作的重要部门，应和综合档案室共同承担推动党建档案规范化管理的重要职责，慎重选择并加大力度培养党建档案管理人员。

（三）推进档案管理信息化建设进程

新修订的《档案法》新增了“档案信息化建设”一章，明确了档案信息化建设的内容。医院应紧跟时代步伐，加快推进档案信息化建设速度，及时升级或更新档案管理设备，积极引进现代化信息管理技术，优化档案管理模式。应积极建立电子档案，实现数字化档案管理模式，保证档案信息的准确和安全。当前各医院都在积极探索“智慧医院”建设，把互联网技术应用在医疗服务的领域，打造“智慧医疗”“智慧服务”和“智慧管理”。在提高精细化管理水平的过程中，应统筹考虑档案管理信息化建设进程，做到档案管理与医疗服务信息化水平同步协调发展。

（四）打造高素质的党建档案管理队伍

要不断加强档案管理人员的政治素养和业务能力培养，大力拓展档案管理人员的职业发展空间，积极做好档案人才引进工作，打造一支高素质的党建档案管理队伍。我院为积极促进我省医疗卫生行业档案管理人员业务水平，2021年1月牵头成立了山东中西医结合学会档案管理专业委员会。一百余名来自全省各医疗机构、医学高等院校从事档案管理工作的专业技术人员参与其中，委员中不乏党建档案管理者。通过研讨会、征集论文等形式，积极搭建学术交流平台，用心讲好党建档案管理故事，为推动党建档案管理队伍建设作出积极贡献，为庆祝中国共产党成立100周年献礼。