县级档案馆馆藏资源服务利用的现状与思考——以费县档案馆为例

文·石慧

随着经济社会的快速发展，档案馆不再是单纯的档案保管场所，而是集爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心“五位一体”的综合档案馆，新时期对县级档案馆如何立足馆藏资源做好服务利用工作提出了更高的要求。本文以费县档案馆为例，对县级档案馆馆藏资源服务利用的现状进行分析和思考。

一、费县档案馆馆藏资源服务利用现状

（一）馆藏资源现状

费县档案馆位于山东省临沂市费县，成立于1963年3月21日。截止到2020年底，现有馆藏档案64056卷，102088件，图书资料9320册，全宗142个，档案门类28个。其中，费县县委办公室、县委组织部等机关单位文书档案53735卷44106件，婚姻登记档案、死亡干部档案、公证档案、污染源普查档案、人口普查档案等专门档案4618卷、58262件；劳模档案、印章档案、创城档案、费县奇石档案、勘界档案等特色档案1195卷1608件；《费县地名图集》《费县有趣的村名传说》《沂蒙劳模大典》《费县历代诗文选注》《费县颜真卿研究》等具有费县地方特色资料2561册；《流寓沂州孟氏族谱》《费朱氏族谱全卷》《琅琊羲堂王氏家谱》等地方特色家谱78册；颜真卿书法、矿石标本、手绣传承人卞成飞手绣工艺品、撕纸艺术家孙枫玲剪纸作品、沂蒙泥塑传承人黄永泥人雕塑作品等地方特色实物档案2157余件，形成了以文书档案为主，以专门档案为辅，以特色档案为亮点的馆藏资源体系。

（二）服务利用情况

2015年至2020年，我馆共接待查阅利用者24560余人次、35920余卷次，其中个人查考18520余卷次，占总查阅卷次的51.5%；工作查考8910余卷次，占总查阅卷次的24.8%；编史修志3450余卷次，占总查阅卷次的9.6%；学术查考2410余卷次，占总查阅卷次的6.7%；其他查考2630余卷次，占总查阅卷次的7.4%。根据统计数据显示，个人查考、工作查考、编史修志为我馆馆藏档案资源的主要利用目的。工作查考主要是查阅政府公开信息、单位移交档案等，其中政府公开信息占工作查考卷次的55%，通过利用档案为库区移民安置、大青山纪念馆建设、农村集体产权制度改革、居民拆迁安置、土地二轮延包等提供了重要依据。编史修志主要是查阅图书资料、单位移交档案等，通过利用档案为《知青志》《费县粮食志》《费县年鉴》《腾飞的费县》《工会志》等资料的编写提供了重要资料。个人查考主要是婚姻登记档案、劳动招工档案、公证档案、林木确权档案、知青档案等，其中婚姻登记档案占65%，为群众补办结婚证、办理离婚手续、办理退休手续、续接工龄、户籍办理、申领独生子女家庭补助、为知青证明工龄等提供了重要依据。

二、县级档案馆馆藏资源服务利用中反映出的问题

（一）馆藏档案门类不齐全，难以满足群众多元利用需求

以我馆为例，县级档案馆馆藏资源中绝大多数仍为文书档案，占到馆藏总量的77%，专门档案和特色档案占馆藏总量的13%，音像档案和实物档案仅为馆藏总量的1.5%，科技、人事、会计档案更是少之又少，另外比如教育、学籍、户籍、职称、兵役、就业、不动产登记、出生医学证明、养老保险档案、医疗保险档案等民生档案散存各处，没有移交到档案馆，造成馆藏档案种类不齐全，档案资源结构不合理，很多具有重要保存价值和利用价值的档案特别是反映本地区本部门各历史时期的特色档案以及与群众自身利益息息相关的民生档案，没有得到统一有效管理，无法满足群众多元化、一站式的查档需求。

（二）服务利用方式单一，档案资源优势发挥不明显

从档案服务利用目的来看，县级档案馆主要还是服务党委政府决策、服务群众查阅需求、为史志资料的编写提供资料，用于开展教育宣传、展览展示、专题活动等很少，档案馆作为爱国主义主义教育基地作用发挥不明显。从档案服务利用方式来看，仍是利用者“需要什么”就“提供什么”的“你查我供”等候式服务，资源下沉和主动服务做得不够，局限于常规的档案查阅、开具证明、咨询服务、答疑解惑等传统模式，对于丰富的馆藏档案缺乏深层次的开发利用，丰富的地方特色档案没有发挥有效的利用价值。

三、关于做好馆藏资源服务利用工作的建议

（一）做好“收”，丰富档案资源门类，做到“收得全”

丰富馆藏数量、优化馆藏结构，是做好档案服务利用的根本基础。我馆将以档案新馆建设为契机，着力打造县级一类综合档案馆，周密制定档案收集计划，积极协调组织与群众利益息息相关的教育、学籍等民生档案进馆，依法接收专门档案、音像档案、实物档案、重大活动档案等多种门类档案进馆，广泛收集散存在社会的档案资源，积极征集名人档案、口述历史档案、珍贵历史资料、民国时期档案、建国前老党员档案等特色档案进馆，着力打造结构合理、门类齐全、内容丰富、特色突出、覆盖全面的档案资源体系。

（二）强化“管”，规范档案管理工作，做到“管得严”

规范档案管理、提升馆藏质量，是做好档案服务利用的必要保障。新修订的《档案法》规定“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案”，以宣传贯彻新修订的《档案法》为契机，提高各立档单位依法收集归档的思想认识，将做好档案整理归档和档案移交进馆工作上升到法律层面，增强对档案工作的支持，确保应进馆档案“应收尽收”。同时，坚持做好档案文件材料的前端控制和档案工作人员的教育培训以及档案业务指导，从源头控制，提升各单位档案质量，从而提升进馆档案资源质量。

（三）立足“用”，创新档案服务利用，做到“用得好”

多措并举创新服务方式，积极开展“档案进基层”“档案进社区”“档案进校园”“读档讲史”等系列宣传推广活动，通过举办档案专题展览、设立档案馆开放日、组织参观档案展厅等方式，改变坐等上门的旧习，推动档案服务“走出去，走下去”；多层次挖掘馆藏信息资源，开发优质档案文化，立足馆藏资源，发挥特色档案价值，将档案开发利用与服务中心大局、弘扬沂蒙精神、开展党史学习教育相结合，用好档案资源，讲好档案故事，发挥档案价值。