森林经营方案编制方法研究——以临武县东山国有林场为例

邱显亮，黄爱军，陈 健，向剑锋

(1.湖南省临武县东山国有林场，湖南 临武 424300；2.湖南省农林工业勘察设计研究总院，湖南 长沙 410000)

1 引言

森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，在森林资源二类调查成果的基础上，根据国民经济、社会发展的需求和国家林业方针政策编制的森林培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计，是森林经营主体和林业主管部门经营管理森林的重要依据[1～3]。

国有林场是我国林业产业发展的中坚力量，是国家最重要的生态安全屏障和森林资源基地，也是我国实施森林可持续经营战略、推进生态文明建设的主要载体，在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用[4]。2015年起，党中央、国务院按照建设生态文明和美丽中国的战略要求，相继印发了《国有林区改革指导意见》《国有林场改革方案》等规范性指导文件。至此，中国全面深化国有林场改革工作拉开了序幕[5]。改革后的林场发展模式由木材生产为主转变为生态性公益建设和生态修复为主，由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林、提供生态服务为主，以实现森林可持续发展[6]。为此，国有林场前期编制的森林经营方案已不能适应改革后林场发展的需求，必须重新编制。临武县东山国有林场于 2019 年9月开始着手编制了该林场森林经营方案。依据有关政策、方针、技术规程，完成了临武县东山国有林场2021-2030年森林经营方案的编制工作，现将编制内容介绍如下。

2 林场基本情况

临武县东山国有林场(以下简称“东山林场”或“林场”)位于湖南省郴州市临武县中部偏北，东与镇南乡、水东镇交界，南邻花塘乡、汾市镇，西接万水乡、楚江镇，北连麦市镇、香花镇。地势总趋势为西北高东南低，是以浅切割和中切割为主的中山、低山地貌，主要河流有腊水河、甘溪河、东山河、大平江、小平江、长冲等。林场地属亚热带季风湿润气候，年均温14～19 ℃，年均日照时数1615 h，无霜期260～300 d，年均降水量1250～1900 mm，相对湿度83%，年活动积温为4800 ℃。据调查，林场共有维管植物188科，713属，1371种，有国家重点保护野生植物14种，其中：国家Ⅰ级重点保护野生植物2种，国家Ⅱ级重点保护野生植物12种；列入国家贸易公约保护植物名录中的兰科植物15种；另外，还有19种属于湖南省级重点保护植物；林场境内共记录陆生脊椎动物4纲24目65科188种，国家重点保护野生动物22种，全部为国家Ⅱ级重点保护野生动物，如虎纹蛙、黑冠鹃隼、小灵猫等。

3 森林资源情况

3.1 土地资源现状

东山林场经营总面积7953.80 hm2，其中林地面积7621.56 hm2，占总面积的95.82%。非林地面积332.24 hm2，占总面积的4.18%。林场森林覆盖率89.60%，林木绿化率92.75%。

按林地地类分：有林地面积5026.31 hm2，占林地面积的65.95%；疏林地1.70 hm2，占林地面积的0.02%；灌木林地2350.58 hm2，占林地面积的30.84%；未成林造林地109.03 hm2，占林地面积的1.43%；无立木林地130.47 hm2，占林地面积的1.71%；宜林地3.47 hm2，占林地面积的0.05%。

按森林类别分：公益林地5853.77 hm2，占林地面积的76.81%；商品林地面积1767.79 hm2，占林地面积的23.19%。

3.2 各类森林、林木面积情况

东山林场各类森林、林木总面积5028.01 hm2，活立木总蓄积320793 m3。其中乔木林面积4736.83 hm2，占总面积的94.21%；竹林地面积289.48 hm2，占总面积的5.76%；疏林地面积1.7 hm2，占总面积的0.03%。

按龄组分：幼龄林面积889.67 hm2，占18.78%；中龄林面积3146.99 hm2，占66.44%，；近熟林面积564.01 hm2，占11.91%；成熟林120.06 hm2，占2.53%；过熟林面积16.1 hm2，占0.34%。

按优势树种(组)分：杉木组所占面积和比例最大，面积2782.22 hm2，占58.74%；其次为中生阔叶树组，面积1123.45 hm2，占23.72%；第三是马尾松组，面积607.53 hm2，占12.83%，；第四为慢生阔叶树组，面积205.34 hm2，占4.33%；此外，速生阔叶树组面积15.33 hm2，国外松组面积2.37 hm2，药用树组面积0.42 hm2，柏木组0.17 hm2。

4 林场森林经营环境分析

4.1 有利因素

4.1.1 区位明显

东山林场是湘江水系与珠江水系的分水岭，森林植被和生物多样性丰富，自然景观优美，生态区位重要，交通便利，是开展生物多样性保护和生态旅游的重要场所，为林场转型发展奠定了坚实的基础。

4.1.2 国家重视

保护森林和生态是建设生态文明的根基，国有林场是我国生态保护和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。为增强国有林场发展活力，促进国有林场可持续发展，国家实施了国有林场改革等一系列重要举措，确保政府投入可持续、资源监管高效率、林场发展有后劲，为国有林场可持续发展解决了后顾之忧。

4.1.3 经验丰富

东山林场在多年的发展中积累了许多经验和成绩。一是森林资源培育力度加强，效果显著。林场结合上级的各项目工程实施，积极探索生态建设产业化，产业发展生态化的发展模式。二是经营管理措施有力，森林资源得到有效保护。林场建立了健全的管理制度，明确管理人员责任，依法实施管护；切实加强林地林权管理，不断改进和完善各项管理措施，强化对森林资源的保护和管理。三是林业生态建设稳步推进。加强科技兴林力度，努力提高项目科技含量，建立健全服务保障体系。同时，强化技术培训和技术指导工作，落实好林业技术培训与科技推广经费，采取分级培训方式，加大职工、生产管理人员的培训力度。

4.2 不利因素

4.2.1 林业现代化体系尚未形成

东山林场各项基础条件初具规模和体系，具有较好经营管理基础，但是以信息化为代表的林业现代化体系建设尚未成形，甚至比较匮乏，林场资源管理手段和管理方式比较落后。

4.2.2 现代化经营团队素质不高

东山林场职工队伍、管理人员年龄偏大，知识结构老化，高级林业专业技术人才和综合型管理人才缺乏。此外，由于林场转型发展，现有人员中缺乏生态旅游、市场营销等方面的专业人才。

4.2.3 生态效益与林场收益脱节

东山林场通过几十年的发展，尤其是发展模式由木材生产为主转变为生态保护和建设为主,由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主之后，林场在为社会提供的生态服务产品、满足市民对美好生态需求等方面取得了良好的效益。但是，林场的收益却并未因此而得到提高，林场的资金来源仍然是依靠财政资金的单一来源。

5 森林经营方针、原则和目标

5.1 森林经营方针

根据东山林场的资源现状及发展方向，确定本经理期的经营方针为：以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以发挥东山林场生态功能为导向，全面保护森林资源，大力发展生态旅游，源源不断提供优质生态服务产品，全面推进东山林场现代化治理体系和治理能力建设，促进林场事业可持续发展，为生态强省建设做贡献。

5.2 森林经营原则

5.2.1 坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则

遵循自然生态系统演替规律，促进东山林场自然生态环境的科学保护和修复，逐步推进东山林场自然生态系统向原真性和完整性演替。

5.2.2 坚持生态优先、保护优先、保育结合的原则

在严格保护的同时，采取科学手段，对退化森林生态系统进行修复，提高森林质量，维护区域森林生态系统健康稳定。

5.2.3 坚持因地制宜、多规合一、可持续发展的原则

根据东山林场所处的生态区位特色，结合森林资源禀赋和未来发展趋势，科学配置森林资源，精准施策，分类经营，多规合一，突出特色。在满足当代人发展需要的同时为子孙后代保留继续发展的潜力，促进区域经济、社会、资源和环境保护协调发展。

5.3 森林经营目标

5.3.1 长期目标

提高东山林场森林质量，保护和恢复南岭山地地带性森林植被群落(尤其是顶级群落)，提高其作为湘江水系与珠江水系分水岭的水源涵养功能，深入挖掘森林资源多功能效益，培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统，促进东山林场可持续发展。

5.3.2 本经理期目标

1）用于烟气净化系统，如用于石灰制浆、飞灰螯合固化，但其用量太小；代替半干法冷却水，但因浓缩液具有一定腐蚀性，对管道、阀门有一定腐蚀作用，不能稳定运行，设备有腐蚀、结垢等风险。

通过本经理期建设，东山林场实现森林质量逐步提高，生态功能明显提升，生产生活条件全面改善，生态旅游环境明显改善，管理体制全面创新，基本实现林场现代化建设。 一是强化森林资源管理，丰富生物种类，改善森林环境，使森林覆盖率逐年增加，经理期末达到91.01 %；二是改善营林技术手段，提高林分质量，经理期末，力争使活立木总蓄积达到435857 m3；三是加强生态公益林建设，实现其碳汇储备、保持水土、涵养水源等效能最大化；四是在加强资源保护的基础上，开展以通天山为代表的生态旅游资源开发和建设，促进林场可持续发展。

6 森林经营措施

参考《湖南省森林经营规划》中对应森林作业法的全周期森林经营模型，根据森林经营类型经营目标、各森林发展阶段的林分特征及经营密度等，设计东山林场森林发展阶段的主要经营措施。

6.1 天然林保护经营型

重点加强适用区域的森林防火、林业有害生物监测与防控等资源保护工作，严格保护森林资源。根据现有林木林分质量和退化程度，对立地条件较好的低效林，可适度采取抚育、补植等措施促进林分更新和生长；根据具体情况，对更新幼树采取施肥等保护或生长促进措施；当更新层生长受影响时，可采取低强度抚育、修枝等抚育措施，促进建群树种和优势木生长，促进和加快森林正向演替，逐渐恢复地带性植被。

6.2 人工用材林大径材保护经营型

造林后至郁闭成林前：可造杉木纯林，或选取杉木与栎类、檫木进行混交，杉木与其他树种的混交比例为7∶3或6∶4等，使用群团状混交。造林当年实施3次扩穴培蔸抚育，次年抚育3次，第3、4年抚育2次。注意保留天然更新的枫香、栎类等阔叶树幼树幼苗。约在造林后6～8年时，种间生长竞争激烈，林分出现分化，开展透光伐1次，伐后修枝。

郁闭后树高生长阶段：进行疏伐1～2次，间隔4～5年，促进林木快速生长形成优良干材。标记目标树250～300株/hm2。林冠下补植栎类，约600～800株/hm2，对冠下更新的幼树幼苗及时抚育。

林分树高生长和质量形成阶段：对林分实施疏伐1次，伐后保留林分密度600～900株/hm2(目标树220～250株/hm2)。

林分质量选择与蓄积生长阶段：实施1～2次生长伐，目标树保留密度180～220株/hm2，调整林分结构，降低林木间竞争，抚育的主导目标是促进杉木目标树和其他保留木的蓄积生长。

目标树生长和林分蓄积生长阶段：补植的下层林木进入高生长期，对上层乔木实施1次生长伐，保留目标树密度120～180株/hm2，修枝，调整林分结构，降低林木间竞争，使目标树具有自由树冠，促进其他保留木生长；对下层更新林木进行割灌除草、除藤等抚育措施，确保下层阔叶树正常生长。

6.3 人工防护林保护经营型

重点加强适用区域的森林防火、林业有害生物监测与防控等资源保护工作，严格保护森林资源。根据现有林的林分质量和退化程度，对于立地条件较好的低效林，可适度采取抚育、补植等措施促进林分更新和生长；可根据具体情况，对更新幼树采取施肥等保护或生长促进措施；当更新层生长受影响时，可采取低强度抚育、修枝等抚育措施，促进建群树种和优势木生长，促进和加快森林正向演替，逐渐恢复针阔混交林。

6.4 阔叶人工林保护经营型

根据具体情况，对现有幼林采取施抚育等保护或生长促进措施；对中龄林采取低强度抚育、修枝等抚育措施，并补植乡土树种，促进森林正向演替，逐渐恢复亚热带地区的地带性植被。

6.5 灌木林保护经营型

对现有灌木林地强化保护和管护，提升其生态效益。

6.6 经济林管护经营型

加强管理，严禁炼山和全垦整地，适当保留山坡上的原生植被，严格保留山顶、山脊和山脚的原生植被，防止水土流失。

6.7 毛竹混交林经营型

通过合理疏伐，控制竹林扩张速度，并在竹林中的乔木树种周边适当开天窗，培育竹阔混交林。

7 森林多资源利用

7.1 森林旅游规划

通天山西起楚江赤源、东至东山林场，是一条形似“青龙”的弧形山脉，平均海拔1600 m，景色秀美，一日三时景致不同，一年四季气象万千。目前，临武县正着打造“通天美景·华夏瑰宝”高山自然景观旅游景区。

7.1.1 森林游憩规划

规划建设综合服务区、高山体验区、生态保护区、发展红利区、峡谷探秘区、龙宫核心区、民俗休闲区等七大旅游板块；形成集人文旅游、自然观光、山野健身和科普教育活动为一体的国家级休闲旅游度假区。其中，高山体验区、生态保护区、峡谷探秘区涉及东山林场范围，重点是在保护森林资源和生态环境的基础上进行保护性开发，完善基础设施建设，开展原生态峡谷探险活动，以及高山健身运动、自然景观游览和风机人文景观观光等活动。

根据林场旅游资源现状，旅游路线安排需与周边旅游景区景点相结合，优先推荐的一日游精品线路为：通天山-龙宫-宝玉石文化产业园。

7.1.2 风景林保育

加大对通天山区域以杜鹃、云锦杜鹃等杜鹃花科植物为优势种的山顶矮林和灌丛进行保护，严禁人为破坏。采取补植、封育等措施加强对风电建设导致原生植被破坏区域的恢复力度，保护和恢复区域生态环境和自然景观。本经理期内，重点完成风电机周边66.7 hm2的风景林培育。

7.2 林下经济规划

目前，东山林场实施的林下经济主要有林下茶叶和七叶一枝花。林下茶叶主要依托湖南舜源野生茶业有限公司建设，创建的“岩里茶”产品已通过有机茶认证，其“岩里牌白茶”和“岩里牌红茶”荣获“2018第十届湖南茶业博览会‘茶祖神农杯’名优茶评比”金奖。目前，东山林场林下茶叶基地主要分布在林场香花铺工区的茶里岩，现有规模达800余hm2，己初具规模。本经理期，规划在香花铺工区的茶里岩继续扩建林下茶叶基地40 hm2。七叶一枝花喜温、喜湿、喜荫蔽，常生于山坡林下及灌丛阴湿处，南岭山地林下常见，东山林场的森林林下环境是其适生生境。本经理期，规划在黄沙坪工区的三角岭建设七叶一枝花林下种植基地10 hm2。

8 结语

可持续发展是经济、社会、人、自然之间的全面协调发展。人类生存和生活质量的好坏以及人的健康长寿，取决于人与自然环境的和谐。通过科学合适的决策，开展有效的森林经营模式，建立职能定位明确、管理科学规范、政策保障有力的现代国有林场发展机制，可有效改善自然生态环境，优化森林景观，为公众提供悠闲游憩的好场所和良好的生态公益性产品，发挥良好的生态效益、社会效益和经济效益[7,8]。