建设工程招投标存在的问题与对策

黄华

摘要：我国社会主义市场经济体制不断完善，建筑行业工程项目招投标得到进一步推广，并且随着行业快速发展，建设工程招投标竞争日趋激烈。当前，我国建设工程招投标过程中，招标方与投标方都存在一定的问题，制约建设工程招投标的有序发展。基于此，本文在分析问题的基础上提出了解决建设工程招投标问题的有效对策。

关键词：建设工程;招投标;问题;对策

1 建设工程招投标的重要意义

一直以来，建筑工程项目建设中招投标管理都是项目管理的关键内容，其直接关系到工程项目的建设质量和建设效率，做好工程招投标管理，是提升项目建设管理水平的重要前提。如果在建设工程招投标过程中出现问题，则必然会导致建设工程项目建设有序进行受到影响，降低工程项目管理效率和建设质量，阻碍建设工程发展。因此，提升建设工程招投标工作水平，对于推动建设工程发展具有重要现实意义。

1.1 为建筑市场健康发展发挥重要促进作用

在建设工程招投标中，并不是对工程项目建设投标价格进行简单地选择，而是需要根据项目建设进行投标选择与分析、研究与论证等各项工作，是在工程建设项目进行整体把握。并且在建设工程招投标过程中，还需要综合考虑分析建筑工程质量要求，施工方专业能力等，确保招投标方案与工程实际相适应，因此，其直接关系项目实际建设的施工质量与施工进度等，能够有效促进建筑施工队伍的良性发展，维护建筑行业稳定健康。

1.2 提高建设工程质量，提升工程建设经济效益

建设工程招投标开展的重要目的之一，就是通过招投标工程对工程造价及费用进行预计，并根据其制定建筑施工方案，确保方案与工程建设施工相适应，满足工程建设质量要求的基础上，将工程造价控制在合理范围内，有效降低项目成本，提升工程建设的经济效益。同时，在建设工程招投标中，还可以通过工程技术评估等一系列评估活动，为建筑工程质量提供重要保障。

2 建设工程招投标工作过程阶段

现阶段，我国建筑工程招投标工程过程主要分为以下几个阶段。

编制招标文件。建设工程招标代理机构，在接受业主方的委托后，综合考虑工程实际以及业主实际需求，进行某一既定项目招标文件、资格预审文件等一系列文件的编制工作。

招标公告发布。招标代理机构根据工程实际情况以及业主具体要求，在获得相关部门的批准许可之后，通过各种媒體平台或媒介形式向外部发布招标公告。

投标单位资格预审。建设工程招投标中，针对投标单位需要进行资格审查，一般有资格预审与后审两种。

建设工程项目招标。该阶段主要是建设项目的招标方将编制完成的相关招标文件，出售给符合投标资格的单位。

建设工程项目标前会。既定工程招标代理机构在完成标书的出售之后，需要通过标前会，为投标单位根据招标文件进行详细说明，使其能够充分了解工程项目的投标条件、中标要求等，为其编写标书提供依据。

建设工程项目投标。各投标单位将自己编制完成的投标文件，根据招标文件中的投送时间、地点要求，按约定送至招标单位。

建设工程项目评标。既定项目具有相应的评标要求，根据实际要求进行投标人的选择，确定中标单位，并由业主方向中标单位发出通知。在评标时，需要由专业的评标专家，在严格遵循相关法律规范的基础上，根据工程项目评标要求完成评标任务，确保选择的中标单位符合相关资质要求，同时满足招标文件要求。

3 建设工程项目招投标中存在的问题

3.1 招标方在招投标过程中存在的问题

3.1.1 招标方存在违法行为

在招标过程中，招标方的违法行为对招投标的公正性具有严重影响，也会严重扰乱建筑市场秩序。具体违法行为包括招标方将依法必须要招标的工程项目，通过化整为零等方法，寻找各种理由规避招标，或者与投标方串标等行为，都属于违法行为。

3.1.2 招标程序不规范

招标程序不规范会导致招投标公正性受到影响，严重损害市场主体利益。具体包括缩小招标公告的范围，招标方将公开招标的项目转变为邀请招标;在招标文件的编制中按照某特定单位量身定制;以不合理条件故意抬高投标门槛，将潜在的投标人限制在外;招标形式化，公开招标但是暗中确定中标单位等。

3.1.3 不合理选择代理机构

招标方在选择代理机构时，以不正当理由将项目招标工作委托给资质不符合的代理机构，从而从中谋取代理费用回扣，或者为意向单位大开中标的方便之门等;或者将手续欠缺、资金不足等尚且达不到招标条件的项目进行公开招标，实际招标方案与招标管理机构核准的招标方案不一致等。

3.2 投标方在项目招投标过程中存在的问题

3.2.1 投标方存在违法行为

投标方的违法行为会对招标质量造成严重影响。在投标过程中，投标方通过挂靠、陪标、串标等方式来谋取中标，或者从中获取不正当利益的行为;通过伪造信用、资质证件，财务造假等弄虚作假行为骗取中标的行为;通过不正当手段，如贿赂、恐吓等影响其他投标性正当参与投标的行为;通过行贿手段拉拢招标方、评标人以谋取中标的行为等，均是投标方违法行为。

3.2.2 投标方失信行为

投标方在投标过程中，为谋取中标而采用不平衡报价，或者恶意低价的方式，在中标后寻找理由要求进行方案调整或变更;或者在合同履行中不积极、不到位，对项目建设开展造成影响，并对招标人提出不合理要求等，导致项目建设中断，带来恶劣影响，增加社会矛盾。

3.2.3 刻意隐瞒问题

投标方可以隐瞒自身存在的问题与不足，导致在工程项目实际建设中，产生建设质量与安全隐患问题，严重影响工程建设质量;或者在施工过程中，以次充好，偷工减料，谋取不正当利益;在结算时存在高估冒算问题等。

4 解决建设工程招投标问题的有效对策

4.1 对建设工程招投标各环节进行严格把控建设工程招投标各环节都需要保证其公平、公正、公开，从而实现对招投标全过程的严格把控。同时，在选择承包方时，必须要对其资质进行全面严格审查，确保其满足工程建设实际要求与业主需求，从而实现对工程建设质量的根本保障，避免在招投标各环节出现问题。

4.2 提高招投标双方合同管理意识

建设工程招投标双方都需要树立合同安全管理意识，加强合同管理，对合同内各项条款及细则进行严格审核，确保合同的合理合法性，同时对合同的完成性以及严谨性进行分析，有效维护自身利益。此外，招投标双方还应当树立合同履约意识，全面遵守合同各项条款约定，自觉履行合同。

4.3 发挥监管单位作用

建设工程招投标中，监管部门需要在收到承建方委托后，严格按照相关法律规范、技术标准、合同文件等，对承包单位施工情况进行全面的追踪审查与监督，从而保证建设项目各个环节的合理性。因此，在项目实际建设中，建设单位需要发挥其监管单位作用，以有效避免工程招投标环节出现问题。同时，建设工程招投标还需要充分发挥社会监督的作用，通过完善社会监督及奖励机制，充分发挥招投标个单位工作人员积极性，落实全面监督，以确保招投标工作水平的提升。另一方面，有效落实招投标违法行为的严厉惩处，加大对违法行为的打击力度，从而降低违法行为发生的概率。

4.4 建立完善的建设工程投标人诚信体系

建设工程招投标工作的顺利实施，需要依靠完善的投标人诚信体系。在建设工程投标人诚信体系构建过程中，需要将投标人资质信誉以及履约能力作为考察评价的重要内容，并且对投标人固定资产、注册资本等进行嚴格审核，作为考核其履约能力的重要依据。同时，通过建立银行信用、安全生产等方面的评价体系，对投标人进行资格预审。通过建筑工程项目投标人信用体系，加强对投标人的信用评价，将其作为项目招投标决策的重要依据，从而确保后期项目顺利实施。

5 结语

现阶段，我国建设工程招投标中仍旧存在一定的问题，影响工程项目招投标质量，不利于建筑行业稳定发展。因此，在建设工程招投标中，需要加强对各环节的严格规范，提高招投标各方合同管理意识，充分发挥相关单位监管作用，健全完善项目投标人诚信体系和项目风险管理机制，解决实际问题，为建设工程招投标工作顺利展开提供保障。

参考文献：

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