从“要我改”到“我要改”，巡察整改不打折扣

“党的政治建设弱化，引领作用不强的问题” “组织建设软弱涣散，选人用人工作不规范”“政风行风不实，违规问题比较突出”……2019年8月29日至10月31日，长沙市委第六巡察组对长沙市人防办进行了全面巡察，这些是“体检”出来的问题。同年12月10日，巡察组召开了巡察情况反馈会，指出了存在的问题，并提出整改意见和建议。

“市委第六巡察组的反馈意见，实事求是指出了市人防工作中存在的差距和不足，提出了整改落实的明确要求。特别是指出的问题，既认真负责、客观中肯，又直指要害、精准深刻，我们诚恳接受，照单全收，坚决抓好整改落实，决不打折扣，决不留尾巴。”长沙市委军民融合委员会办公室主任，长沙市人民防空办公室党组书记、主任李志坚说。

一年多来，长沙市人防办从“要我改”的被动到“我要改”的自觉，以“新官要理旧事”的政治责任，“严管就是厚爱”的使命担当，“强化成果运用”的长效机制，不断将巡察整改推向纵深，取得了显著成效。截至截稿时，市委第六巡察组《关于巡察市人防办党组的反馈意见》中巡察发现的主要问题为38个，已完成整改并需长期坚持抓落实的问题36个，整改完成率为95%。这份成绩与效率得到长沙市委常委、市纪委书记、市监委主任蔡亭英的肯定。

以“新官要理旧事”的政治责任统揽巡察整改

“巡察发现的问题表现在基层，根子在党组。而且，巡察发现的问题不少是历史遗留问题，必须有新官要理旧事的政治责任感与使命感，才能将整改进行到底。”李志坚说。为此，市人防办党组紧盯关键环节，以敢破难题、敢战必胜的实际行动做出示范，带领班子成员发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改。

扛牢第一责任，层层传导压力。巡察整改是落实全面从严治党主体责任的具体化，能否抓紧抓实抓到位，根本在“一把手”，关键看是否有责任担当。发现问题后，市人防办党组没有回避，而是在市纪委督查组、市纪委三室指导下，多次召开会议专题研究布置整改工作，坚持聚焦问题、坚持持续发力、坚持跟踪问效，狠抓问题整改。市人防办第一时间成立了以人防办党组书记、主任李志坚为组长，市纪委市监委驻市住建局纪检监察组组长贾保全和相关党组成员为副组长，各处委、各直属单位和人防设备公司主要负责人为组员的巡察反馈问题整改领导小组，并下设整改办公室和督导办公室，具体负责牵头整改方案的制定、材料上报、工作协调、督导整改等工作。经认真对照梳理，人防办党组成员将巡察反馈的问题归纳为6类38个问题，共制定106条整改措施。

整改过程中，人防辦党组始终坚持“接收问题不讲价钱、整改问题不打折扣”的原则，党组成员和机关各处委、直属各单位负责人主动认领问题、认真分析问题、深入查找原因，坚持将巡察组反馈的问题逐条逐项细化到点，并逐条、逐项、逐点明确责任单位、责任人、责任领导。2020年5月13日，人防办党组将巡察整改落实情况向机关和直属单位进行了党内通报，并于5月19日在人防官网向社会公开了整改落实情况。比如，巡察组发现人防办直属事业单位和受托监管企业存在党支部领导力逐渐弱化，战斗堡垒作用难以发挥的问题，“一把手”党建“第一责任人”的意识不强，存在重业务、轻党建的倾向，有用行政行为代替支部决策的现象。对此，市人防办高度重视，开始每年进行支部班子述职考核，对工作开展不力、不能胜任本职工作的，及时进行调整。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合班子成员工作分工，建立长沙市人防办班子成员党建工作联系点，落实党建工作“一岗双责”，明确党组成员每年至少听取1～2次联系点党支部党建工作汇报，到点指导支部党建工作不少于2次，参加联系点党支部组织生活会，讲党课不少于1次。

新官要理旧事，瞄准难点问题。党和国家的事业是接续不断的，是一任接着一任干出来的。官员流动是党治国理政的常规之举，但党和政府施行的政策、做出的承诺、承担的职责，决不允许随着人事的变动而终止。对党员干部来说，既要敢于“接棒”，又要持之以恒完成整个“接力赛”，这是使命所在、职责所系。此次市人防办发现的一些问题里，不少就是历史遗留的重点、难点问题，比如“往来款项长期挂账”“工程项目延迟决算、超概算”等问题。为此，市人防办创造性地成立了“新官理旧事”领导小组，负责整改重难点工作推进，明确了整改时限和标准要求，为重难点问题整改落实打下了坚实的基础。就“工程项目延迟决算、超概算”问题，“新官理旧事”领导小组召开了专题会议研究，制定了遗留问题处理任务分解表，各项工作顺利推进。目前，指通大楼绿化及附属工程结算即将报财政评审中心进窗审核;15010工程市财评中心已出具竣工财务决算评审报告征求意见稿;1501工程已完竣工财务决算编制工作，决算资料已报财政评审中心进窗审核。

以“严管就是厚爱”的使命担当落实巡察整改

在整改过程中，市人防办党组始终坚持“严管就是厚爱”的使命担当，以此教育管理每一名党员干部，共同营造风清气正的政治生态。广大党员干部拿出了对准突出问题的“准劲儿”、重拳整改的“狠劲儿”、久久为功的“韧劲儿”，真刀真枪抓整改、动真碰硬促落实，以实实在在的改变赢得群众、赢得人心。

严管就是厚爱，惩治关键在治。“为政者，莫善于清其吏也。”管理是一种严肃的爱。市人防办党组坚持认为，严格管理就是干部职工最大的福利，这可以最大限度防止干部走弯路、走错路。比如，此次巡察发现的问题中，就有干部“带病提拔”等人事任免程序不够规范的问题。干部“带病”既源于其自身规矩意识不强，又源于我们的管理失之于宽、失之于软。因此，发现问题后，市人防办立即整改，不断重申严管就是厚爱，并制定了办党组《干部选拔任用制度》，规范工作程序，明确了组织考察时同步征求市纪委监委派驻纪检组的意见以及党组集体讨论决定时机关纪委书记列席会议的要求。今后干部调整工作均严格按《干部选拔任用条例》和该办党组《干部选拔任用制度》开展，杜绝“带病提拔”等违规问题发生。

对于发现的问题，市人防办党组根据问题具体情况，责成机关纪委运用“四种形态”开展责任追究，所有问题都做到了见人见事见结果。要求机关纪委举一反三，坚持“治病救人”的原则，及时提醒干部，不断在用好第一种形态上下功夫，坚持严格管理和关心信任相统一，挺纪在前、抓早抓小，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

聚焦黨建引领，促进全面整改。从表面上看，巡察整改工作千头万绪，问题产生的原因千差万别。但无论是“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”还是“监督执纪偏松偏软，追责问责处理偏轻”等的问题，其根本原因还是在于党的政治建设弱化，引领作用不强。党的政治建设是“纲”，纲举则目张。风清气正、干事创业的良好政治生态，能够源源不断转化为内生动力。把党的政治建设问题整改好了，牵住了这个“牛鼻子”，则全面深化整改水到渠成。为此，市人防办严明管党治党责任，健全完善全面从严治党主体工作一系列制度，经常性开展主体责任落实的自查自纠，对履行“一岗双责”不到位，造成严重后果的按有关规定严肃追责。另外，市人防办将党风廉政建设纳入2020年人防办党组工作要点、人防工作要点和全员绩效考核办法，做到了同部署、同落实、同考核;将“两个责任” “一岗双责”制度相关内容列入2020年党组理论学习中心组学习计划;每月制定下发党建工作月度重点提示，每季度开展一次党建工作督查;将意识形态工作列入2020年党组中心组学习重要内容，纳入2019年班子及班子成员述职报告、民主生活会和党员干部目标考核，并纳入2020办党组工作要点和人防工作要点。

以“强化成果运用”的长效机制深化巡察整改

巡察整改是落实全面从严治党责任的重要内容，只有做好巡察“后半篇文章”，强化整改落实和成果运用，才能真正推动改革、促进发展。目前，一些问题整改还是局部的、阶段性的，要从根本上解决，还需要一个过程，从制度上源头上正本清源还需要进一步探索，巩固阶段性整改成果、防止问题反弹回潮尚有大量工作要做，为此必须持续强化整改落实和成果运用。

坚持对标对表，夯实长效机制。巡察成果要真正落到实处，关键看整改，要害在责任。为此，市人防办坚持做好“回头看”，对已完成整改或整改措施需长期坚持的，定期组织进行“回头看”，不断巩固整改成果，务求取得实效，坚决防止“一阵风”现象。对正在逐步整改中但尚未最终解决的问题，继续压实整改责任，不获全胜决不轻言成功，不获全胜决不收兵。对整改期间建立或修订完善的各类规章制度，在日常工作中严格抓好落实，在实践中不断修订完善，努力形成相对完备的制度体系。

用好整改成果，浓厚干事氛围。巡察发现问题的目的是解决问题。市委第六巡察组把市人防办在党的政治建设弱化、党的理论学习不深、全面从严治党不力、政风行风不实、监督执纪“宽松软”等方面的问题拎出来、晒出来，既是对人防办党组的一次全面政治体检和政治教育，更是一次严肃的政治提醒和政治鞭策。抓好巡察反馈意见整改落实是重要政治任务，更是人防办上下推动各项工作整章建制、实现高质量发展的绝佳契机。市人防办以此为抓手，不断督促领导干部率先垂范，严格按党章和廉洁自律准则行为处事，常修为官之德、常思贪欲之害，严把自身操守，带动党员干部改进作风，不断提升担当作为意识。旗帜鲜明地从讲政治的高度，以卓有成效的整改成果，激发干部的原生动力，并潜移默化为主动担当的责任意识，树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的观念。通过持之以恒、久久为功的努力，市人防办正推动各项工作不断走上新台阶。