始终坚持党的领导，走中国特色的反腐道路

闫群力

中国共产党百年的历史，是一部革命、建设和改革开放的历史，也是一部党风廉政建设和反腐败斗争的历史。认真回顾和总结百年来中国共产党反腐败的基本实践和基本经验，不论是对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，还是实现党的长期执政、国家的长治久安，都具有十分重要和非常深远的意义。

早在2013年4月19日，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时就强调指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。

百年来，我们党在革命、建设、改革、发展的不同阶段，不断适应形势任务的变化，求真务实，与时俱进，加强对党风廉政建设和反腐败斗争战略性、全局性和前瞻性研究，使反腐倡廉工作思路和对策更具预见性、科学性和针对性，走出了一条中国特色的反腐倡廉道路，积累了宝贵的经验。笔者认为，这些经验可以概括为以下十条。

一是在政治体制上，坚持党的集中统一领导。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进党风廉政建设和反腐败工作的根本保证和首条经验。纵观中国共产党建党百年、新中国成立70多年、改革开放40多年特别是党的十八大以来的发展历程，最根本的就是始终坚持党的全面领导。

党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十九届五中全会将“坚持党的全面领导”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。实践证明，坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。同时我们党不断完善党在反腐败斗争中的领导体制，保证了反腐败斗争始终沿着正确的政治方向发展。这是根本原则、根本方向。

二是在指导思想上，坚持用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。坚持以发展着的马克思主义理论为指导，不搞教条主义。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，这是党风廉政建设和反腐败工作高质量发展的根本要求。

三是在方式方法上，坚持党的群众工作路线，紧紧依靠人民群众。人民是我们党执政的最大底气，也是反腐败斗争的最深厚基础。维护最广大人民的根本利益，是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本目的。顺应民心、坚守正义，始终是我们党不变的信念与坚定的行动。反腐败为了人民、反腐败依靠人民。百年来我们党的反腐败斗争得到了人民群众的积极支持、坚决拥护，广大人民群众广泛参与，才形成了无坚不摧的强大反腐力量。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和践行人民至上，始终依靠人民、相信人民、为了人民。习近平总书记指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”他强调：“人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。”“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。”正风肃纪、反腐惩恶事关民心所向，党风廉政建设和反腐败工作必须顺应时势变化和人民需求，坚持人民至上，把为了人民和依靠人民统一起来，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题。党风廉政建设和反腐败斗争需要发动广大群众，调动广大群众积极性，要靠人民群众大力支持和广泛参与。

四是在目标方向上，坚持以党的工作为中心工作，以党的工作大局为大局。坚持紧密围绕党和国家工作全局，坚决服从、服务大局。党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家工作的重要组成部分。要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争紧紧围绕党和国家工作全局，服从和服务于改革发展稳定大局，确保党中央决策部署落到实处。提高站位，准确定位，措施有力，行动果断，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置来抓。

五是在理念思路上，始终坚持两手抓两手都要硬。改革开放以来，面对党内的不正之风尤其是经济领域的犯罪活动，邓小平同志深刻指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”他在1982年提出了著名的“两手论”。他说：“在实现四个现代化过程中，我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。”1989年，他又提出“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，他强调，在整个改革开放过程中都要反腐败。

六是在方针方略上，坚持深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这是党风廉政建设和反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略。

七是在突出重点上，既盯紧“关键少数”，又坚持无禁区、全覆盖、零容忍。习近平总书记2016年1月12日在十八届中央纪委第六次全会上的讲话中明确指出，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要牢牢抓住“关键少数”，紧紧盯住领导干部特别是高级干部。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持受贿行贿一起查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，继续保持反腐败斗争的高压态势，力度不减、节奏不变，有力削减存量、有效遏制增量。打虎、拍蝇、猎狐、拔伞、破网，打出新时代党风廉政建设和反腐败斗争的“组合拳”。

八是在遵循原则上，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的原则。信任是前提，严管是保障，信任不能代替监督，这既是我们党的优良传统，也是“党管干部”的双重职责。选用干部，第一位的是信任，但信任不能代替监督，监督的出发点是爱护，是对干部负责。要严格教育、严格监督、严格管理，把“管”体现在日常，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，发现苗头性问题及时扯扯袖子、批评教育，校正干部成长的方向。要正确对待“三個区别”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的原则。

九是在途径渠道上，注重思想教育，重视制度建设，实行有效监督，巡视巡察全覆盖，严格问责追责，严厉追逃追赃，严惩腐败分子，坚决整治不正之风，全面从严治党管党。任何党员干部的腐化变质都是从思想蜕变开始的，都有一个从思想腐化到行为腐化的演变过程。因此，把好思想教育这个关口、不断夯实筑牢拒腐防变的思想堤坝，是开展反腐败斗争的第一道防线。

十是在保障措施上，坚持深化改革，创新体制机制，不断完善反腐败的领导体制和工作机制，健全全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体制，构建以党内监督为主导的监督体系，形成党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力，着力推动上下左右贯通，确保全国“一盘棋”。

（作者系中纪委宣传部原正局级干部）