从“阳光”堕向“黑暗”

法虻

曾经，他是我国担任政府采购中心主任时间最长的人，2018年被评为“全国政府采购年度阳光人物”，所在单位也成为全国同行业的先进。然而，这位昔日的“阳光人物”“明星官员”，在利益面前逐渐忘却初心、丢掉使命，逐渐从“阳光”走向“黑暗”，轰然倒在了退休前夕。

他就是海南省公共资源交易服务中心原主任席传亮。经查，席传亮不仅滥用职权成立公司抢占下属单位招标代理业务，几乎把自己家所有开销都用单位公款报销，把单位公款当成个人“钱袋子”，还插手工程项目敛财。

近日，海口市中级人民法院一审以贪污犯罪、受贿犯罪、滥用职权犯罪，数罪并罚，依法判决席传亮有期徒刑13年。

“明星官员”沦为“蛀虫”

根据公开资料显示，席传亮出生在革命干部家庭，小时候父亲因公去世，全靠党和政府抚恤金养大成人。他从小立志追随共产党，18岁就入了党。

席传亮20多岁时就担任过国企厂长，经历过农干校、乡村教师的生涯。1992年，在海南建省办经济特区处于大开发热潮时，他作为人才从湖南被引进海南，参与全国最大的经济特区开发建设。席传亮可以说是海南较早的一批“闯海人”，对海南早期的发展来说是开拓者。

从2004年担任海南省政府采购中心书记、副主任开始，席传亮在采购中心度过了15个年头，成为中国担任政府采购中心主任时间最长的人，历任省政府采购中心副主任、主任。

在一些媒体公开报道中，席传亮一直都是光鲜靓丽的形象。他的上一任，上任两年便因受贿罪落马，被判刑11年。时任副主任的席传亮上位主任之后，废除了曾经一个人操作采购项目全程的模式，改为分段式管理操作法，相互制约，相互监督，想从源头上杜绝商业贿赂。

然而，这位昔日的“阳光人物”“明星官员”，这位自诩要吸取前任教训的“铁腕”改革者，在利益面前逐渐忘却初心、丢掉使命，台上大谈廉政，台下大肆捞钱，在侥幸心理支配下逐渐从“阳光”走向“黑暗”，沦为海南政府采购的大“蛀虫”。

2018年1月，海南省纪委对席传亮涉嫌违纪问题立案审查。2019年2月，海南省监委对席传亮涉嫌严重违法问题立案调查，并对其采取留置措施。同年7月，海南省纪委监委给予席传亮开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

“痛心疾首，悔恨亲手断送了自己的人生！”在留置场所，得知自己被开除党籍时，有着42年党龄的席传亮泪流满面，悔不当初。

开公司抢占下属单位业务

席传亮在海南省政府采购中心工作15年，从全国先进一步步坠入违纪违法犯罪的深渊，其堕落轨迹教训深刻、发人深省。

2014年，海南省公共资源交易服务中心成立，时年56岁的席传亮成为省公共资源交易服务中心第一任主任，已经步入退休倒计时。此时，在“有权不用、过期作废”错误思想支配下，为了退休后过上“好日子”，席传亮动起了“歪心思”、耍起了“小聪明”、玩起了“小把戏”，最终栽了“大跟头”。

那是2015年12月，海南省政府政务服务中心决定将省公共资源交易服务中心下属单位省机电设备招标中心移交给省国资委，并授权省公共资源交易服务中心负责移交事宜。在移交过程中，席传亮发现了“商机”。

为此，席传亮指使两名下属通过他人挂名代持的方式，成立由他们三人实际控制的海南某招标服务公司。随后，席传亮故意歪曲上级部门的意图，擅自决定全面停止省机电设备招标中心进口医疗设备和器械集中采购业务，并强行向管理服务对象推荐，指定由他实际控制的私营公司“全盘接收”。

自作聪明的席传亮就这样利用机构改革时间差，一边拖着不办理移交手续，一边滥用职权抢了原属于机电中心的招标代理业务，自己做起独家生意。

据海南省某医院负责人供述，2017年11月，席传亮以公司名义召开省级医院设备采购负责人座谈会，再次要求各医院将进口设备采购招标业务统一委托自己指定的公司进行代理，不得与其他招标代理机构签订第三方协议，否则后果自负。为了不得罪席传亮，也为了以后的采购工作能顺利进行，参会医院只能按照席传亮说的做。

2016年至2018年，省机电中心在席传亮的操控下一直处于停业状态，国家利益遭受重大损失，而席传亮实际控制的公司因此非法获利200余万元。

席传亮忘记了省公共资源交易服务中心成立的初衷，为了谋取个人私利，与之背道而驰，利用手中权力肆意践踏公平交易原则，严重破坏省公共资源交易秩序，在社会上造成极其恶劣影响。

家里开销都用公款报销

“大到黄金、珠宝首饰，小到化妆品、服饰，甚至连一块香皂，他也拿到单位报销……”翻阅席传亮的审查调查材料，其违纪违法行为令人瞠目结舌，他把单位公款当成了个人的“钱袋子”。

法院查明，从2009年开始至2017年，席传亮8年间将其个人及其家人购买的黄金、珠宝首饰、手表，甚至香烟、化妆品、皮包、服饰等个人用品，以辦公用品等名目开具发票，违规在本单位和下属单位报销。报销发票中最大金额上万元，最小金额31.2元。

为了方便支取公款，席传亮还找到商行老板林某，约定以支付6%手续费的形式，委托对方以办公用品等名目虚开发票，再利用职务上的便利多次报销共计206.08万元，全部用于个人开支。

2009年至2017年，席传亮利用自己“一把手”的权力，通过上述两种方式，违规在省政府采购中心、省公共资源交易服务中心和下属单位报销个人消费和虚开发票，共计331.06万元。

欲望的口子一旦打开，便一发不可收拾。席传亮除了眼睛盯着公款，几乎把自己家所有开销都用单位公款报销，更是把手伸向了工程项目。

2013年至2015年，席传亮帮助商人施某承揽省政府采购中心软硬件工程和维护项目34个，占项目总数的80%。有些项目之间本无任何关系，席传亮却将其“包装”为施某已承揽项目的“子项目”或“后续服务项目”，直接发包给施某承包。

不仅如此，席传亮还在资金拨付环节打招呼，甚至在有的工程进度没有通过验收或达到預期的情况下，仍要求单位出纳拨付项目资金。这些背后都有利益输送，为了感谢席传亮的帮助，施某分多次送给席传亮共计41万元。

晚节不保倒在退休前夕

一些政府采购业务水很深，一直以来是腐败的多发地带。在海南省公共资源交易服务中心，席传亮在工作中独断专行是出了名的。因为触及到某些人的利益，各种投诉、议论从没停止过。席传亮曾说，他三分之一的工作都用来应对各种各样的调查，已经习以为常。

2009年4月20日，因对单位受贿负有主要领导责任等问题受到处分，海南省监察厅工作人员还来到海南省政府采购中心，宣读了《对席传亮的严重违纪问题予以立案》的决定书。“我听后，一度晕眩，心如刀割，无比痛疾。”席传亮在一封信中这样写道。

当时，席传亮坚持认为自己是清清白白的，不怕接受检验，爱怎样查就怎样查。2010年，为期一年的调查结束了。席传亮“清清白白”地重返省政府采购中心主任的工作岗位，轻松“过关”了。

“组织对我进行了处分，但还是让我继续当主任，不就证明没什么大事嘛。”席传亮曾如是说。然而，席传亮并不是那么清清白白，他不仅不反省自身的错误、吸取教训，反而是变本加厉地贪污受贿，大肆敛财，严重影响党和政府形象，损害人民群众对党的信任，在临近退休时倒在“最后一班岗”上。

“自己缺乏政治意识，法制观念淡薄，虚荣侥幸心理作祟，认为自己快要退休了，关系不大。”席传亮在忏悔书中为自己的腐败堕落总结了三个方面的原因。

根据海南省纪委监委通报，席传亮违反政治纪律，对抗组织审查;违反中央八项规定精神，公车私用、变相公款旅游;违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项。而且，席传亮利用职务之便，将个人消费和虚开的发票用公款报销，在工程项目建设方面为他人谋取利益，非法收受他人财物，滥用职权，造成省机电中心停业注销，涉嫌贪污犯罪、受贿犯罪、滥用职权犯罪。

席传亮身为党员领导干部，毫无党性原则，滥权妄为，损公肥私，把公款当成私人“钱袋子”，把公权当成谋取私利的工具，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，影响极坏。2019年7月，依据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经海南省纪委常委会会议研究，决定给予席传亮开除党籍处分，由海南省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

“如果我被抓进去，剩余的几万元未付款你就别想收回！”听闻组织在调查自己，席传亮通过各种渠道打听案情，约见并威胁为其虚开发票的商行老板。即便这样，席传亮还是不放心，他还公然召集单位各科室负责人开会，要求对方出具自己申领办公用品和耗材的虚假证明，以对抗组织审查。

在对党不忠诚不老实，欺瞒组织、对抗组织审查调查方面，席传亮将“小聪明”发挥得淋漓尽致。除了威胁商行老板和单位下属帮他掩盖罪证，他还对应该报告的个人有关事项不报告，对其婚姻状况和以女儿名义购买的联排别墅房产情况均未如实向组织报告。正所谓机关算尽太聪明，算来算去算自己。这一切千方百计捂盖子的手段，不但没有让席传亮逃脱党纪国法的制裁，反而把他推向牢狱深渊。

“晚节不保，在临近退休的日子里，违反了党的纪律，又违法犯罪，根本原因是政治免疫力出了问题，思想出现了偏差，背叛了自己的信仰。”席传亮在忏悔书中写道。

2019年12月，海口市中级人民法院一审以贪污犯罪、受贿犯罪、滥用职权犯罪，数罪并罚，依法判处席传亮有期徒刑13年，剥夺政治权利2年，并处罚金人民币100万元。

一直以来，政府采购系高危职业，天价采购、暗箱操作、官商勾结等问题时有所闻。不知有多少领导干部在政府采购中经不起诱惑，成为阶下囚。要让政府采购从“高危职业”变为正常职业，要补齐制度“短板”，扎紧制度的牢笼，把招标流程放到阳光下暴晒，接受各方监督，坚决打击暗箱操作，挤压腐败滋生空间。唯有如此，才能真正褪下政府采购高危的标签，让干部不再受到利益诱惑，确保采购的每一分钱都能花在刀刃上。