教学督导制在民办教育中的现状及建设

扈焕容 张海波

摘要：教学督导制度的引入和不断的进步对民办教学的办学质量提升有着十分重要的意义，从民办教育督导队伍现状出发，分析其存在的问题。提出了创新教学督导机制要从办学定位出发制定督导的目标与标准，建立校院分级质保工作机制实现“督”与“导”结合，同时要保证督导工作的动态性保持与时俱进。

关键词：民办教育、教学、督导、应用型

1、绪论

社会对高等教育的期望大多是培养符合社会发展需要的人才;随着经济、社会、教育的不断进步对高校培养人才的高素质、高质量的要求也不断提升。然而人才的培养需要通过教学活动、实践活动等活动来实现。在高等教育、职业教育迅速发展的今天，高校务必需要把教学质量视为学校发展的生命线，把教学工作作为所有工作的中心;因此各高校均需要构建一个教学质量督导体系来作为教学自我评价和自我约束的保护伞。

教学督导是各级高校为保障教学质量、满足社会需求、促进教育发展而进行的一种对教学活动的“督”与“导”的活动。其主要工作方式是通过专门的专家组对教学人员全教学过程和学生管理的检查、了解、督促、指导、引导的过程。开展教学督导工作可以很好的将基本教学情况提供给教学工作责任人，从而可以为教学和管理提供决策依据，另一方面通过督导工作的进行可以提高教师的工作态度和工作能力，对好的教学经验可以总结推广，对需要改进的可以鞭策后进，对教学质量实行监控，强化质量意识。

近年来随着全面深化改革的全面推进，教育教学方面的改革力度也不断深入加强，自“新时代高教40条”的颁布，明确提出了要加强大学质量文化建设，增强高校质量保障主体意识;通过督导评估，引导学校合理定位，办处特色，推动教学改革，提升质量，形成以提升人才培养水平为核心的质量文化。[]改革背景下，民办教育的教学质量也逐渐被社会所关注，民办教育的质量意识和价值观建设以及长久性和可持续性提升教学质量成为当前民办高校改革与建设的焦点。不得不说，加强质量文化建设，是推动高校内涵发展的重要途径，且对民办高校具有特殊的现实意义。

2、民办高校教学督导制现状

民办教育的督导制起步较晚，相较于公立高校存在实践不充分、理论体系不完善的问题;就当前对民办教育教学督导机构和队伍的问题主要存在以下几方面：

2.1督导队伍不稳定，督导工作缺乏连续性

就当前民办高校教学督导组的组成多是返聘的独立学院母体学校或其他本地公立高校已退休的老领导、老教授或在职人员。聘请老学者有着丰富的教学经验，时间较为充裕，对青年教师的教学有着很好的指导作用;但是由于督导专家人员数量限制以及年龄已高很多检查工作均由助理或部门年轻人员整理后查阅报告可能会导致对教学基层情况了解不是太清楚，对学生课堂情况掌握不够的问题;同时，随着互联网教育的迅速发展，信息社会的到来，各种新的教学方式和新的知识、思想不断涌现，部分退休专家的教学理念仍坚持自己的老经验可能会与年轻教师的教学产生一定的差异。聘请的在职人员，由于其兼职的性质，本身就有科研、教学工作压力，对于听课次数的保证、督导范围的扩大、青年教师的指导工作往往很难做到保障。

同时由于督导队伍的不稳定，老学者受年龄、健康状况限制以及年轻外聘专家受客观因素影响往往会导致督导组成员无法长期、专一的开展教学督导工作，导致人员结构经常性变换，从而导致前期积累的信息无法充分的、连续性发挥作用，使民办高校的教学督导工作仅仅停留在督查阶段无法进行教学的针对性引导和改革。所以督导组成员，退休老学者和在职青年教授的比例如何权衡，就成了督导队伍建设最需要探讨的问题。

2.2教学督导内容较少，盲目定位

对督导工作具体实施汇总，绝大多数高校均以课堂质量检查、教案课件审查为主;虽说课堂教学质量是立校之本，但督导工作并不只是做好課堂质量的检查就可以做出成效的;高校的教学工作是一个系统性的工作，涉及学校办学性质、专业方向、专业设置、课程结构、科研创新、社会实践、实验设备、人才培养、学生生活等多方面;虽然教学督导工作不可能涉及全部范围，但是在开展督导工作前首先要从学校定位角度入手明确自己的定位;如今很多民办高校在开展督导工作直接照搬照抄名校模式，这种亦步亦趋的模仿和低级版的跟随只会导致教师身心疲倦，脱离实际情况，起不到实质性效果。

2.3教学督导工作责任不明确，“督多导少”

在高校工作中发现，部分高校对于教学督导工作存在“督多导少”的问题，督导组只把重点放在检查督导方面，只是一味的通过检查去发现问题，而没有引导和指导问题的解决;这也和督导组成员不稳定以及督导工作责任不明确有很大的关系。督导组往往在高校以独立机构存在，从而导致督导结果只能通过督导反馈及系部再由系部对教师进行指导;专家无法直接作用于教师，也无法确切了解整改后的真实情况，督与导易脱钩。

2.4教学评估方法和结果处理需进一步完善

教学评估的结果的总结以及之后的引导工作直接影响到督导工作的效果。目前高校的督导评估基本上是奖罚性质的，评估的结果与教师的职称评定、岗位绩效挂钩;在评估方式上有的学校实行一票否决制，由督导组专家负责牵头负责;一些高校较为人性坏在此基础上还会给教师提供解释性意见;另一有一些高校结构较为丰富，实行学生、领导、专家，三级评估制度，这种方式相对比较公平，但也会在学生和领导环节存在一定的主观性，出现教学质量一般的教师但会刻意与学生保持良好的关系、领导护短等问题。

就民办高校教学督导现状来看，无论督导定位、队伍结构、方式方法、评价结果等方面均存在待研究和解决的问题。

3、“督”与“导”在教学在教学实践中的关系分析

教学督导的本质是“导”而不是“督”，“导”即指导和引导是督导工作的最终结果;督查是引导的条件，通过对实践教学的多方面检查，提供有效信息给督导人员，再针对性的进行疏导工作;“督”与“导”的实施者切不可相隔太远，两者是相辅相成的存在，若将督查和指导设置成两个机构，则会出现“督而不导，难以服众，导而不督，众不从之”的现象。因此，在教学督导实施过程中应该秉持“督”“导”并施，坚持“导”的主导作用和“督”的辅助意义。

4、如何建设教学督导机制

民办教育教学质量的提升督导制度的引入具有重要意义，在教学质量提升的过程中，教学督导制度的完善也要与时俱进，要逐渐形成考核多方面、方式多元化、结构多层次、反馈多检查的工作机制。

4.1制度定位准确，提升教学督导的主动性

民办高校在引入督导制度过程中的定位切不可“攀比一流”、“争创知名”，盲目追求与名校模式同质化，标准同质化，从学校定位出发要符合学校办学的地方性、应用型，专业结构的需求导向，师资队伍的“双能型”;只有符合校内实际情况，教师在被督导过程中才会积极主动的配合而不会产生抵触情绪。同时对于各级督导队伍，高校要为教学督导营造良好的工作环境，包括人员的设置、工作待遇与奖励制度、良好的办公条件等;而不是一级督导组一味聘请老学者，要充分考虑教授的专业领域与设置专业的相似性同时也要保证权威性;二级学院督导成员不可随意设置，要了解候选人员的实际工作压力;从实际出发选取的督导队伍成员自然才会在工作中保持积极主动性。

4.2实施分级督导，贯彻“督”、“导”共同进行

在学校督导组的指导下，制定二级学院、各个系部下的教学督导的职责和职权;建立健全各级督导专员的培训制度、聘任制度、责任划分。教学督导的多级设置，可以将最基本的教学情况做好最真实和详细的掌握，系级督导对于教师检查过程中存在的问题可以及时的给出反馈，能够在体现人文关怀的同时将“督”与“导”在基层同步进行。对于较为复杂的教学情况可以向具有丰富教学经验的督导专家进行请教，既能保证教学督导对学校各类工作作出正确处理又能很好的在实践中做好后备人员的培养。

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