山西巩固拓展“三保障”成果

科学导报讯 记者耿倩 今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的开局起步之年，国家层面相继出台了一系列政策文件。11月9日，记者从山西省政府新闻办举行的全省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴系列新闻发布会上获悉，对标中央和国家要求，山西省级层面跟进制定相应的贯彻落实意见和具体实施方案，形成了相对完善的政策制度体系。特别是围绕巩固拓展“三保障”成果出台了具体的实施方案，有效衔接乡村振兴有关政策。

义务教育方面：今年6月，山西省教育厅联合相关部门印发《关于巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，提出15项重点任务，主要是加强动态监测，开展专项行动，落实长效机制，控辍保学持续做到静态清零、动态保障。实施薄弱环节改善与能力提升计划，连续三年每年建设改造500所寄宿制学校。实施“特岗计划”，每年为乡村学校补充3000名左右教师。实施农村义务教育学生营养改善计划，加强家庭经济困难学生资助。特别是对受洪涝灾情影响学生精准帮扶，确保不让一名学生因灾失学辍学，教育服务乡村振兴能力水平稳步提升。

基本医疗方面：今年8月，山西省卫健委联合相关部门印发《关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，提出3方面15项举措、6项具体指标。

一是巩固基本医疗有保障工作成果，包括优化大病慢病分类救治机制、完善住院先诊疗后付费制度、健全动态监测和精准帮扶、建立常态化健康帮扶机制、持续推进基本医疗有保障全覆盖等5项举措。

二是提升脱贫地区卫生健康服务水平，包括深化县域综合医改、完善医疗卫生服务体系、补齐公共卫生服务短板、加强基层人才队伍建设、持续开展对口帮扶、推动“互联网+医疗健康”6项举措。

三是健全脱贫地区健康危险因素控制长效机制，包括实施重点地區重大疾病综合防控、重点人群健康改善行动、健康中国“山西行动”和开展爱国卫生运动等4项举措。

此外，今年9月，山西省医保局联合相关部门印发《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施方案》，提出对脱贫县在5年过渡期内，通过优化调整医疗保障帮扶政策，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。明确现在执行的“三保险三救助”医疗保障帮扶政策执行到2021年底。从明年1月1日起，对特困人员、低保对象和乡村振兴部门认定的返贫致贫人口等困难群众执行参保分类资助;继续对困难群众实施大病保险倾斜支付;实行医疗救助托底保障;加大门诊医疗救助力度;加大医疗救助资金投入;公平普惠地实施基本医疗保险，特别要做好稳定脱贫人口的参保动员工作，确保应保尽保，不发生因病规模性返贫。同时，不断优化经办服务管理，巩固市域内基本医保、大病保险、医疗救助住院“一站式”结算，进一步提升参保群众的医保获得感和满意度。

  住房安全方面：今年6月，山西省住建厅联合相关部门印发《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知》。

一是保障对象，在原四类重点对象的基础上扩展至六类农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、低保户、分散供养特困人员、因病因灾等导致的生活严重困难户，以及未享受过农村住房安全保障政策、且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户和农村低保边缘家庭。

二是改造方式和标准，根据房屋危险程度和农户改造意愿合理选择改造方式。原则上C级危房应修缮加固，D级危房有修缮价值的应修缮加固，没有修缮价值的应拆除重建。鼓励采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。