不断加强和改进新形势下果洛州委党校工作的新局面

周加才让

(中共果洛州委党校，青海 果洛 8140000)

党校作为轮训、培训党员领导干部的主渠道，是学习、研究、宣传党的理论和方针政策的重要阵地，是党员领导干部增强党性锻炼的熔炉。中共果洛州委党校自建校以来，紧紧围绕各个历史时期的任务，坚持党校工作服务于党的中心工作，从最初的摸索中前行到开创党校教育事业发展的新局面，不断深化管理改革，完善管理体制，加强学科建设和队伍建设，办学质量不断得到提高，学校各方面事业不断得到发展，为地方干部教育培训作出了积极的贡献，学校各方面工作中也积累了丰富的经验。

一、主要经验及做法

党的十八大以来，特别是党的十九大以来，面对新形势、新任务，果洛州委党校深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出党的理论教育、党性教育和专业化能力培训，整合培训资源，在精准化培训上下功夫，广大党员干部理论武装得到加强，党性得到锤炼，能力得到提升，干部队伍呈现良好风貌，党校各方面工作得到进一步发展。

(一)完善领导体制，不断强化领导班子建设

州、县党校实行同级党委领导下的校务委员会领导体制，通过完善“一校两院”的校务委员会领导班子，积极构筑“一校两院”干部培训体系，校务委员会全面领导“一校两院”工作，委员由同级党委任命。党校校长由同级党委副书记担任或组织部部长兼任；主持日常工作的常务副校长按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选；主管教学、科研的副校长(副院长)从教学科研队伍中选拔产生；州行政学院和州社会主义学院副院长由副校长兼任。在班子建设方面，始终把增强能力、集聚合力作为提高工作水平和质量的重要保证，着力打造一支政治强、业务精、作风正、讲团结、善管理的领导班子和教师队伍。一是抓好思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过“晨读会”、每周三集中学习、“三会一课”等形式，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、省委十三届四次全会、州委十二届五次全会精神和《中国共产党党校(行政学院)工作条例》等文件精神，不断增强教职工政治敏锐性、政治坚定性和政治鉴别力。坚持“党校姓党”基本原则，严守党的政治纪律和政治规矩，一切教学、科研、管理活动都坚持党性原则，遵循党的政治路线，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是抓好作风建设。坚持从严治校原则，持续加强教风、学风、校风建设，健全完善《校委会议事规则》《党风廉政建设责任制》等各项管理制度，强化校纪校规建设。认真贯彻落实民主集中制原则，不断增强班子团结，始终坚持相互沟通，民主决策，在重大事项和问题上，坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后。三是抓好党风廉政建设。始终把党风廉政建设责任制的具体工作细化到校委班子成员及各科室，明确任务，落实责任，努力推动党风廉政建设走深走实。不断抓好廉政文化建设和党风廉政建设专题学习教育，认真组织学习各项党内制度法规。集中自查整改违反中央八项规定问题，坚持纠正“四风”问题，助推全面从严治党纵深发展。四是抓好制度建设。制定《校(院)长办公室会议议事规则》《党校委员会工作规则》，保证校内“三重一大”等重要事项民主决策、民主管理。健全完善《后勤管理服务工作标准》等多项制度，切实奠定教学、科研、后勤等各项内部管理工作依规办事的制度基础，做到有规可循，有章可依。

(二)强化队伍建设，提高教师整体素质

立足实际，多措并举，强化师资队伍建设，提升教学水平，努力建设理想信念坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬，具有创新精神的师资队伍。坚持把支持“人才强校战略，加强教师队伍建设”作为党校事业发展的一项基础性工程和紧迫任务来抓，按照“稳定现有人才、用好关键人才、引进拔尖人才、培养后备人才” 的工作思路，不断加强教师队伍建设。着力解决教师队伍结构不合理、师资力量不足、拔尖人才缺乏的问题 ，重点培养政治强、业务精、作风正的教学和科研骨干及学科带头人。一是统筹解决编制方面存在的问题 。积极协调有关部门重新核定党校编制，合理调剂党校编制，切实解决因缺编或少编导致工作难以开展的问题。二是充实教师力量。通过制定和实施“人才强校”战略，选调具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，热爱党校教育事业，能胜任党校教学工作的教师充实到党校教学队伍中；聘请实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的州、县党校领导干部，以及专业技术人员、专家学者担任党校兼职教师。三是加大教师培训力度。把党校师资培训工作纳入干部培训规划中，着力培养造就高素质的教学科研人才，优先选派教师特别是中青年教研骨干和学科带头人外出进修、培训、挂职锻炼，持续加大对人才的培养、引进、交流力度。四是落实教师待遇。按照《中华人民共和国教育法》有关规定，落实党校教师享受国家规定的有关教师待遇；根据青海省委关于贯彻《中国共产党党校(行政学院)工作条例》要求，州、县党校副高职称以上专业技术人员的岗位等级和结构分别按40%、30%的比例确定。五是留住人才。畅通党校人才流动渠道，确保人才能进能出，实现双向良性流动，从根本上优化党校人才资源配置，激发党校工作的活力。

(三)整合培训资源，不断完善培训协调机制

立足实际，服务大局，积极拓宽培训渠道，整合培训资源，着力解决全州党校体系建设不完备、优质培训资源不足、培训质量不高、培训班次单一、培训面窄等问题，构建以州委党校为骨干、县级党校为基础的教育培训网络体系，形成功能互补的干部培训机构新格局，并进一步完善干部教育培训协调机制。一是加强对外沟通联系，增强培训工作的合力。积极与省内外党校和培训机构对接，加强纵向横向联系，促进业务合作。近年，在省内与海北州“两弹一星”爱国教育、班玛红色教育，湟源、大通县特色农业产业技能教育等基地建立联系，省外以上海市对口援助为主，建立培训合作机制。同时，与贵州黔南州、四川西南财经大学、重庆及贵州遵义等地加强合作交流，多个班次安排外出培训，取得良好效果。多次组织教职工赴上海奉贤区党校、青海省委党校、海南州委党校、海北州委党校观摩学习，加强与青海省委党校和兄弟市、州党校的交流和沟通，学习借鉴他们好的经验和做法，实现资源共享，提升办学质量和水平。二是加强同州内培训机构的联系协作，加深教学成果交流，持续推进联合办班、集中办班、送学到基层活动，实现优势互补，不断提高整体教学水平，扩大党校教育影响力，提升培训竞争力。在教学中，采取课堂讲授与实地考察相结合、本校培训与外地培训考察相结合的方式，开阔学员视野，拓宽他们的知识面，提升学员的能力素质，从而增强培训的效果。三是构建干部教育培训主管部门、学员单位和州委党校形成规范、科学的调训工作格局。组织人事部门切实履行“管政策、管方向、管宏观、抓协调”的职能，明确培训目标，落实培训规划。各单位按照培训计划，把党校作为党员干部培训的主渠道，认真选派培训对象，坚持以组织调训为主，优先安排年轻干部、少数民族干部和妇女干部，解决调训难的问题。州委党校建立健全干部教育培训档案，记录干部参训的真实情况，为培训主管部门提供参考依据。

(四)创新教学内容，提升培训质量，增强教育培训效果

注重发挥党校教育独特的政治优势，牢牢把握正确的办学方向，以加强马克思主义基本理论研究，重点研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，着力打造高素质专业化干部队伍。根据形势和任务的变化，不断充实和创新教学内容，以学员需求为中心，增强领导干部能力为重点，以贴近社会发展实际、州情实际和干部思想实际为前提，不断创新教学内容，力争学员在党校获得最紧缺的知识、最需要的信息和最前沿的学科理论知识，从而全面提高他们的能力素质。一是在教学实践中，始终坚持以中国特色社会主义理论体系为中心，夯实党员领导干部的理论基础。着力抓好以坚定理想信念、增强宗旨意识和改进工作作风为重点的党性教育，切实增强干部队伍的党性修养。立足地方实际，围绕中心工作，将党的路线方针政策与州委、州政府的重大安排部署带进课堂，切实增强培训实效。二是创新教学方式，完善课程体系。制定《新专题开发管理办法》，提高干部教育培训工作的水平和质量。以专题讲授式教学为统领，拓展情景模拟式教学，形成《专题与师资库》，推行菜单式选学，以提供更全面的课程供培训班选择。三是在坚持和完善讲授式教学的同时，不断创新教学方法，积极探索和推行案例式、研究式、体验式等新的教学方法，不断增强教学的吸引力和感染力，充分调动教员和学员双方的积极性，做到教学相长。四是针对基层党员、宗教界人士、无党派人士培训班的特点，编制特色培训教材，以增强教育培训的针对性和实效性。五是大力开展培训需求调研，广泛征求学员的意见和建议，通过学员评教、教师评教、教师评学等方式，衡量培训效果，不断提高培训水平。

(五)完善科研机制，提升调研水平

坚定科研信心，立足现有水平，加强科研水平，提高教学质量。学校充分发挥教师师资优势，营造浓厚的学术氛围，加强理论研究工作，着力解决科研工作不规范、质量水平低的问题。建立健全科研激励机制和科研成果评估办法，激发科研动力，完善科研工作机制。一是经常深入基层，有针对性地开展调查研究，撰写出符合果洛州实际的研究成果，并用研究成果指导工作实践。二是主动承担党委政府的科研工作任务，加强与州委、州政府行业部门、政策研究部门的协作，积极组织精干调研力量开展课题申报工作。三是创办校刊，及时反映党校教学科研成果，不断提高办刊质量。四是加强对地方经济社会发展的研究，特别是民生改善、生态保护、社会稳定、基层党的建设等等重大现实问题，以及干部群众普遍关心的热点、难点、困惑等问题的研究。对州情、县情和地区经济社会发展战略问题的实证研究，使科研更加贴近党委政府工作大局、贴近改革发展稳定的工作实践，贴近群众关注的问题，为党委、政府决策提供有力参考。在具体教学中，充分利用现有调研成果，实现科研与教学的统一，更好地为教学提供服务。

二、存在的不足和努力的方向

新时期，果洛州委党校各方面工作都取得了一定发展，但也存在一些不足和问题。一是教、研、咨一体化方面统筹兼顾、相互支撑不够。科研能力偏低，动力不足，科研支撑教学方面的措施不够，科研成果往往进不了课堂，起不到科研咨政的作用。二是基础设施条件较差，随着教学任务的增加，硬件设施跟不上和满足不了新时代办学要求。目前，学校没有学员活动室、操场、图书馆、阅览室，学员宿舍少且条件简陋，教师在校内无住房；食堂承载力小，无法承载多班次同办等问题。三是教师教学用车、现场教学设备等方面还与教学计划与要求存在一定距离，不能保证一些教学任务的正常进行和完成。四是教学计划制定方面与有关部门对接和沟通不够，县级干部主体培训班较少等。针对以上存在的诸多主客观问题与不足，结合学校实际，找准努力的方向，进一步调整工作思路。

(一)全面加强党员干部培训

全面贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，以掌握理论创新成果为重点，夯实学员理论基础；以坚定信念、增强宗旨意识和改进作风为重点，加强学员的党性修养。一是进一步聚焦主业主课，深入学习贯彻十九届历次全会精神，使精神入脑入心。二是认真做好开放办学工作。推进开放办学，进一步加强与各县级党校之间的联系，优化资源配置，促进业务上的合作。按照州委、州政府的部署安排，围绕中心工作，针对基层单位的需要，注重发挥导向作用，宣传讲解党和国家的方针政策。

(二)加强对外协调与沟通

一是积极主动向州委和主管领导汇报重点工作和工作进展情况，强化州委对党校工作的领导和有关部门的支持，加强与各工作部门、政策研究部门的协作。二是加强与上下级党校之间的交流与沟通，学习和借鉴上级党校好的经验和做法，促进业务合作，加强纵向横向联系，优化资源配置，优势互补。同时，有计划地对县级党校进行业务培训，加强办学教学指导，实现共同发展。三是开放教学课堂，针对扶贫、经济、农牧等专业领域，从州直机关引进在这些专业领域时间长、实践经验丰富、理论水平较高的领导干部来党校授课。同时，邀请州委常委和州级领导到党校讲课、作报告和学员座谈等。

(三)进一步创新教学方式方法，注重培训的针对性和实效性

一是从教学上转变思想观念和思维方式，树立教学新理念，鼓励教学方式的多样化，以需求为导向，变单向灌输式教学为双向互动式教学。二是完善现有专题体系。按照《新专题开发管理办法》进一步完善专题库，充实新专题，优化旧专题。三是改变传统的备课方式，坚持实行试讲制度。既要贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》规定，还要尊重和兼顾教师个人意愿与专业对口问题，严格教师专题选题方向。四是创新培训手段。开展菜单式培训、讲授式教学的同时，着力在案例式、研讨式等教学方法上积极探索，力求有新的突破，体现教学方法的多样性。

(四)完善科研机制，形成科研支撑学科、学科带动科研的良好机制

一是结合省情、州情研究，坚持问题导向，跟进省上和州上的重大决策部署，充分发挥教师资源优势，营造浓厚的学术氛围，创新理论研究工作，不断提高科研质量和水平。二是建立科研激励机制和科研成果评估办法。完善科研工作机制，形成较高质量的研究成果，为州委、州政府提供有力参考，为党校教学提供服务，使最新理论成果及时进课堂、进头脑、进基层。三是努力推动“教研咨”一体化进程。深化“教学出题目、科研做文章、答案进课堂、成果促发展”规划，将教学培训中学员提出的热点问题、学科发展中的前沿问题和决策咨询中的重点问题结合起来，加大对重大问题和现实问题的研究，撰写既有一定理论层次、又贴近社会实际，对决策有重要参考价值的研究报告。

(五)稳步推进人才兴校

实施人才强校战略，统筹推进教研人员、行政管理队伍建设。一是加大教师培训力度。选派教师参加省内外各级各类培训和教学观摩活动，争取专任教师参加各类业务培训全覆盖，不断开拓教师眼界，提升教师业务能力，努力建设信念坚定、立场坚定、负责担当、能力过硬、作风正派的高素质专业教师队伍。二是完善教师队伍管理。严格落实《教师量化考核制度》，用制度管人管事，充分调动教师的干事创业积极性，使教师队伍管理逐步走向科学化、规范化轨道，全面提升教育教学质量。三是提升教师教学能力。严格落实《新专题开发管理办法》《教师新课试讲制度》，鼓励教师积极研发新课，以定期试讲为手段推动新课研发，规范教师的选题、备课和试讲行为。推进“用学术讲政治”，大力提升课堂讲授水平，抓好培训质量管理。

(六)全力推进院校事业的提升

全面贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》、州委《关于加强和改进党校工作的实施意见》，强化“三重一大”决策，民主决策，民主管理，以制度管人管事。加强领导班子建设，按照党章党规要求，不断加强思想作风建设、民主集中制建设，坚持求真务实、真抓实干，发挥领导核心作用。加强州、县党校(行政学院)办学质量评估迎检工作，健全完善体制机制，硬件和软件两方面同时促进，提升培训质量，促进科研出成果。坚持从严治校原则，在教学、科研管理、学员管理上突出党校姓党原则，以严谨的教风带动学风，以高质量的培训吸引学员，努力提高党校培训的吸引力。