企业混合所有制改革下的财务管理

2021-11-27韩冬东北电力大学

品牌研究 2021年23期

文/韩冬（东北电力大学）

随着市场的不断变化，现阶段，我国诸多企业均面临着自身活力不足，大部分工作人员得过且过、工作态度不积极，企业创新能力和竞争力不足的问题。对此，需要企业积极对资本的运作予以规范，促进资本回报提高，有效提升企业工作人员的工作效率和质量。与此同时，还应严格监管企业，做到事前规范制度、事中加大管控力度，事受加强问责，积极健全监督管理机制，进而有效调动企业员工的工作积极主动性，为企业混合所有制的良好发展提供动力，促进财务管理的整体质量提升。

一、混合所有制改革对企业发展的重要价值

（一）体现了企业和时代发展要求相符

在我国国民经济中，企业发挥了极为重要的作用。但是，当前我国的经济形式呈现出多样化的特点，企业的发展逐渐面临着众多困难。这和企业自身的经营管理息息相关，同时也和市场机制以及外部政策的不断改变有一定的联系。总而言之，企业市场竞争力和发展潜力正在不断减弱，很难和时代发展需求相适应。对此，若是企业不积极进行改革，则很容易被当前的市场机制淘汰。因此，为了和新时代的发展需要相适应，必须对企业展开混合所有制改革。

（二）确保国民经济稳定运行的客观要求

在我国国民经济中，企业占据着极为重要的位置，其在国民经济发展中发挥着极为重要的促进作用[1]。而因为企业的发展能力不断减弱，进而对国民经济作出的贡献也越来越少，这必定会导致我国国民经济发展缺乏稳定性和平衡性。所以，企业展开混合所有制改革，可以使企业对国民经济发展的共享能力得到保障。

二、混合所有制下企业财务管理的作用

（一）推动企业良好发展

在我国经济建设中，企业发挥着极为重要的作用，当国家进入经济建设新时期后，企业融合的元素不断增多，同时正慢慢渗透到各个行业之中。同时随着经济全球化的不断深入，诸多跨国资本纷纷涌入我国，对我国企业造成了一定的冲击。在企业发展中，财务管理占据着极为重要的位置，促进财务管理效果提高，对企业综合实力的增强极为有利，特别是在企业混合所有制改革中，有效的财务管理既能为顺利完成改革提供保障，同时还能促进企业适应性增强，进而更好地应对各方竞争，同时确保企业能够在激烈的市场竞争中占据优势地位，从而促进我国经济建设顺利开展。

（二）提高混合所有制的应用效果

建立有效、良好的财务管理机制，将财务管理的作用最大化发挥出来，可以有效保障混合所有制改革下企业的资产安全，同时还能使企业在回收之下资产的增值与保值顺利实现[2]。当企业实施混合所有制后，需要将类型多样的股权融入，这时候财务管理可以有效遏制违法乱纪行为，以免企业经济受损，同时还能借助混合所有制在企业中的顺利应用，进而促进企业经济效益提高。除此之外，有效应用混合所有制，还能在企业内部营造一种人性化的氛围，进而促进企业良好发展。

三、企业混合所有制改革下财务管理工作存在的问题

（一）企业的治理结构改革很难和现代企业发展的需要相适应

企业在对合作方案进行建构的过程中，战略眼光短浅，不关注企业今后的发展，所以造成企业的治理结构设计方案缺乏合理性。部分企业在开展财务管理工作时，并未对企业的利益分配问题进行深入研究，同时没有密切关注公司治理结构，只要企业在发展中涉及了违约的问题，很难对责任进行划分，这在很大程度上阻碍了企业的良好发展。

（二）管理体系缺乏健全性

大部分企业借助以往的转型，尽管管理制度发生了一些改变，但其管理体系仍不健全，并未和企业发展保持同步[3]。在财务管理上体现为会计基础工作不健全、不细致，大部分企业出于对自身经济效益的考虑，同时为了获得持续、稳定发展而选择规避一些财务问题，实际上此行为和行业制度相悖。基于此情况，企业内部的财务管理缺乏有序性，混乱不堪，财务信息十分繁杂，甚至在对财务数据进行整理的过程中丢失相关数据，进而造成不能正常使用，不能评估项目的风险和分析相应决策的可行性，进一步加剧了投资风险。

（三）绩效考核目标的设置不合理

混合所有制改革下，企业财务管理需要对不同的目标进行设置，这就显著加大了绩效考核的难度。如国有企业运用混合所有制后，提高经济利润成为国有资本财务管理的重要目标，其中便具有政治性特征，但对企业股东来说，使股东的利益得到保障是其财务管理的主要目标[4]。而绩效考核的开展，需要将国有资本和股东利益同时考虑，进而在制定相关方案的过程会出现各种矛盾，要立足于上级行政机关考核设置绩效考核目标，同时使股东的利益需求得到满足，而企业在开展绩效考核时，在对考核目标进行制定的过程中，通常是以上级行政机关为主，进而导致考核不合理。

（四）企业的领导者以及财务管理工作人员专业素质较低

当前，部分企业因为主要由领导掌握经营决策权，一些财务管理人员很容易受到领导的影响，财务管理质量不尽如人意。而企业领导者因为本身不了解财务管理，根本不清楚岗位职责便任意工作，常出现越权行事等问题，一些领导不了解财务知识，看不懂财务报表，进而也就无法确保财务管理工作的规范性。领导者自身缺乏良好的专业素养，领导者在工作中不能提高工作质量，进而造成企业员工展开深度学习的积极性较低，觉得不管自己怎样努力，领导者也看不到，进而不断降低了工作人员的工作积极主动性，这也是现阶段企业在开展经营管理过程中存在的显著问题，这些问题的存在，对企业经济效益的快速提高造成了极大的阻碍。

四、企业混合所有制改革下的财务管理策略

（一）创新财务管理理念，创建完善的业绩考核和薪酬激励制度

混合所有制改革后，国有企业逐渐由国有独资企业转变成民营资本、国有资本等多种资本构成的混合所有制企业。立足于此背景，企业的财务管理工作要将国有资本和其他资本问题统筹处理好，进而导致财务管理和过去有所区别，复杂性更强[5]。这就需要企业财务管理树立创新理念，逐渐增强财务管理人员的创新意识，给予财务人员鼓励，让其积极创新财务管理工作，构建以营利、营运、偿债、发展能力多方面业绩指标和价值贡献为导向的市场化约束、激励机制，应涉及国有资产考核内容和非国有资产考核内容，使绩效考核的全面性得到保证，满足不同资本的利益追求和价值取向。同时构建利益共享风险共担机制，稳步实施核心员工持股，使企业员工与管理层一同分享改革红利，同时构建激励机制，让股东利益、管理层利益、员工利益和企业持续发展密切联系在一起，促进职工工作积极性提高，从而增强企业竞争力和活力。

（二）深化产权结构改革，不断调整理财策略

第一，在企业混合所有制改革的过程中，其主体主要为企业法人，做到政企分开，让企业走具有自身特色的发展道路。第二，因为企业资产产权结构模糊，进而导致企业难以吸收外来资金，这就需要将企业自主理财的积极性最大化发挥出来，将资金的运作、筹资和投资顺利完成，合理安排企业的各项财务收支，实时分析收益，与市场环境的变化相适应。第三，尽管企业展开了混合所有制改革，但主导管理者思维仍未得到改变，这些均不适应现代化的企业管理模式，所以要加大企业财务管理力度。企业财务管理要对多层资产管理体系和产权经营结构进行构建，需要形成相互制约、相互平衡的运行体制[6]。企业内部应给予员工鼓励，让其积极投资持股，有效调动持有股权员工积极主动性，打破企业权力的垄断和官僚机制。与此同时，企业还要加大民营资本的引入力度，分散企业股权。实施职业经理人招聘和竞争上岗体制，有效减少行政干预企业管理者任命的现象。

（三）贯彻落实新的财务制度

在混合所有制改革下，企业应立足于自身实际情况和发展需求对财务制度进行完善，同时切实落实财务制度，之后借助新的财务制度整合企业资金资源，进而做到高效利用资金。企业在开展财务管理工作时，应对企业管理和考核进行分级处理，严格监督企业的各项管理制度，从而在将财务管理制度落到实处的同时，使财务管理的有效性得到保证。在对新财务制度进行编写的过程中，要以上级管理部门的规定为参考，同时将混合所有制背景下的企业特征充分体现出来[7]。例如，在实施全面预算管理的过程中，要借助企业的财务管理体系严格管理银行开户和项目支付等，从而有效提高企业财务安全性。

（四）增强财务管理风险防范意识

第一，在混合所有制改革下，如果想确保财务管理的有效性，相关人员必须注重集中管控企业内部资金。比如，企业相关领导可以为财务管理创设良好的工作环境，借助会计核算集中管理和资金集中管理等方式，促进企业财务风险防范意识和财务管理水平提高。第二，企业的相关领导要加大内部财务监督管理力度。一般来说，财务管理和监督体系两者之间具有极为密切的联系，在企业中设置对内部控制管理体系和内部审计机构，对企业内部的财务进行全面管理和监督，促进企业内部财务管理的独立性和掌控力有效增强。第三，国有企业内部运营系统复杂、庞大，下面设立了很多子公司，要想有效开展财务管理工作，企业需要在内部将健全的财务数据共享系统构建起来，同时构建相关绩效考核体系，有效评估内部财务管理人员的工作内容和工作行为，表扬和奖励那些财务管理工作绩效突出的工作人员，同时也应处罚和批评那些财务管理工作绩效不好的人员，进而在权责一致的条件下，充分调动财务管理工作人员的积极性和主动性。

（五）提高领导和财务管理人员的整体素质

在企业混合所有制改革的过程中，财务管理既和财务工作人员自身的素养息息相关，同时企业领导自身的工作素养也和其有着极为密切的联系[8]。企业领导应积极向企业财务人员学习，充分了解当前财务存在的诸多工作方式和工作内容，同时加深对相关财经法规与财经知识的了解，只有提升了管理者自身的专业素养，才可以为企业中所有工作人员发挥引领作用，促进其工作素养提升，使每一位财务人员的专业水平有效提高。针对企业内部财务人员来说，其除了要具备较强的能力和较高的业务水平之外，同时道德、法治理论知识也必不可少。在对财务管理人员进行培养和选拔的过程中，对财务管理人员的职业道德、法律意识和个人原则提出较高的要求，这是人才选拔的最重要的一方面。同时，财务管理人员也需要积极主动对最新的相关法律法规进行学习，促进自身理论知识水平提高，增强自身责任意识，充分认识到财务管理的重要性。除此之外，还需要加大财务信息化管理力度，借助现代化的管理方式和管理手段，使混合所有制改革中企业财务管理手段得到优化，促进财务管理质量提高，同时将工作人员的工作负担有效降低。