枣庄市峄城区阴平镇坚持“12345”工作法推进食品安全提质增效

□ 本刊记者 朱有刚

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民健康和生命，责任重于泰山。山东省枣庄市峄城区阴平镇高度重视食品安全工作，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，切实把住“从农田到餐桌”的每一道关口，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，今年圆满完成了省级食品安全区创建复审。

建设一个平台，促进食安线上线下融合

该镇依托“榴乡诉递”系统，建设阴平镇食品安全在线监测管控平台，使食品安全由单一的线下监管，成为线上线下联合监管。运用信息化手段、数字化思维，快速处置各类食品安全诉求，实现“有呼必应、接诉即办”，把基层食品安全监测要求落到了实处。结合地方农产品生产季节规律和市场食品销售特点，进一步完善优化食品监管模块。实现食品安全问题线上随时提报、监管部门线上即时指挥、执法人员线下快速落实、问题处理情况线上及时反馈，打造了信息化、集成化、智能化的食品安全监测指挥平台。以数据多跑路、快跑腿，让群众少跑腿、不跑腿，通过数字赋能，提升工作质效，保障食品安全。

打造两类示范，树立食品安全标准标杆

该镇还以打造“食品安全示范街”和“食品安全示范村”为抓手，在全镇率先打造一批规范典型，为全镇各单位、企业、村庄等，明确食品安全标准，树立食品安全标杆，示范带动全镇食品安全工作高质量开展。对全镇现有的阴平街区、金陵寺街区实行全覆盖，两年内全部达到食品安全示范街标准，突出打造提升街区内农贸市场。对全镇 56 个行政村按照20% 的比例，逐年打造食品安全示范村，突出村内生产农产品、食品加工小作坊、蔬菜批发市场等场所为重点监管对象。

培育三支队伍，促进食安举措落地落细

他们还结合食品安全责任分工特点，组建指导员、宣传员、排查员3 支队伍，促进村级食品安全工作扎实有效开展。

食品安全指导员主要由镇食品安全相关专业技术人员和网格员等熟悉食品安全工作的人员组成，负责对食品安全工作的指导。把食品安全监管和基层治理做到精密衔接，明确食品安全宣传和监管排查职责，有效发挥村宣传员和排查员作用。食品安全宣传员主要负责通过发放宣传页、悬挂条幅、大喇叭广播、入户走访等方式，把食品安全要求以群众喜闻乐见的形式广泛传播，让百姓家喻户晓。食品安全排查员主要负责对本辖区内的各类食品生产加工经营场所进行定期排查和监督管理。通过指导员、宣传员、排查员分工协作，推动食品安全工作高质高效落实。

完善四项机制，推动食安网络织密织牢

该镇还制定条块化运行、闭环化落实、清单化权责、透明化督考四项工作机制，压实监管责任，严堵监管漏洞，对食品安全进行全程化监管。条块化运行机制。明确食品安全监管工作流程，推动建立分级分块监管处置模式。对巡查中发现或接收群众反映的食品安全隐患，按照情况轻重分为3 个等级，分别交由村、镇、区3 级处理，实现条块化运行。闭环化落实机制。优化“采集上报、受理处置、考核反馈” 3 个环节，通过镇食品安全在线监测管控平台做好过程监管、结果反馈及评价收集闭环管理，确保边界清晰、责任明确、任务具体、考评客观。清单化权责机制。印发《食品安全网格化管理工作指南》，明确食品安全监管职责，按照证、人、物、票、洁等要求，明晰管理内容及工作流程，发挥其食品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等作用。透明化督考机制。对食品安全工作人员开展工作情况采取定期检查和不定期抽查相结合的形式进行监督，结果公开透明，工作成效与绩效补助挂钩。

强化五个保障，确保食品安全严管严控

此外，该镇从组织、人员、资金、资源、技术5 个方面保障食品安全工作深入扎实。

组织上，建立了镇、村两级食品安全工作体系，成立了以镇长为主任的食品药品安全委员会，定期召开党委会、专题会，研究部署食品安全工作，并将食品安全工作纳入年度目标考核范围。人员上，设立镇食品药品安全办公室，配备 3 名专职工作人员，并在镇便民服务大厅开设食品经营证办理服务窗口，配齐配强村级食品安全指导员、宣传员、排查员队伍。资金上，把食品安全工作资金使用放在重要位置，优先充足支付相关经费，每年年初预算安排食品安全工作专项经费5 万元，同时做好相关监管。资源上，统筹运用镇级各方面资源在食品安全工作上发挥作用，依托投资1 500 万元新建的综合治理指挥系统，安装食品安全在线监测管控平台。技术上，利用“线上+线下”“理论学习+现场实践”相结合的方式，集中开展食品安全知识培训和业态点实地现场培训，提升食品安全工作人员业务水平。