浅谈节能减排政策与立体式污染防治体系

梁义成

(广西福达环保科技有限公司，广西 南宁 530022)

随着消费结构的升级，能源消耗的刚性需求和有限的环境容量已经成为制约我国社会经济发展的主要因素之一，节能减排和污染防治工作迫在眉睫。在节能减排和污染治理、防治双重任务压力下，我国需要不断调整节能减排政策和污染防治措施，引入多元治理机制，引导社会生产，促进产业结构优化升级，逐步构建高效的立体污染治理体系。

1 节能减排政策

当前，我国经济发展仍然面临严重的资源短缺和严峻的生态环境压力，应将节能减排作为当前工作的重点，统筹经济发展，深入细致引导合理布局行业，重视产业结构调整，逐步应对当前经济发展中遇到的各种问题[1]。目前节能减排政策主要分为节能与减排两个方面，两者之间联系紧密，并且在实际应用中，为我国经济高质量发展奠定坚实基础，从而达到节约资源、保护环境的目的。在政府部门的工作中，各部门应该围绕节能减排设计、提出合适的配套设施，推动当前环境治理工作有序开展。

2016年国务院发布了《“十三五”节能减排综合工作方案的通知》，该通知要求认真贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，集中各方力量，以降低能耗和改善环境为目标，建设资源节约型、环境友好型社会。“十三五”节能减排综合工作方案中强化主要污染物减排，如控制重点流域排放、推进工艺污染物减排、全面推进移动源排放控制、强化生活污染源综合整治、重视农业污染排放治理；方案同时要求建立和完善减排、污染防治等综合性平台，实现节能、减排、污染防治等多部门数据及技术共享。广西壮族自治区发展和改革委员会在制定节能减排“十四五”规划时，重视绿色低碳发展理念，合理调整产业结构，发挥区位优势，加大清洁能源发展力度，在促进区域经济发展的同时，完成节能减排任务[1]。

2 打造立体式污染防治的重要意义

现阶段我国经济的发展，应该贯彻中央的决策部署，因地制宜，结合地区经济发展现状，将节能减排各项工作落实到立体式污染防治体系中。

通过打造立体式污染治理体系，能够容易发现区域经济发展中存在的问题，并且关注节能减排政策落实阶段存在的细节问题，逐步提出高效的治理措施，能够对当前各项节能减排政策进行客观评价。以往经济发展较为粗放，部分区域过于重视经济发展，从而造成区域生态环境遭受较大的破坏，严重威胁该区域人们的生活质量。随着政府部门对于环境保护的重视程度不断提升，尤其是高质量发展理念的提出，对于指导区域经济又好又快发展起到重要作用。

在打造立体式污染防治工作中，各行各业应该注重创新，重视对现有管理工作的改进，深入细致引导环境治理工作有序开展，能够对一些污染严重的企业进行整改，发挥自身重要作用，逐步打造高效的治理体系，适应新时期区域经济发展的各项需求。

3 节能减排政策合理推进立体式污染防治措施

3.1 建设资源节约型和环境友好型的发展体系

目前，政府部门为了建设资源节约、环境友好的发展体系，需要不同部门参与协作，不断提高节能减排治理工作质量。为了建设友好的绿色发展体系，需要各部门建立清洁能源优先入网的工作制度，结合一些较为有效的补贴政策，推动风能、太阳能以及生物质能等清洁能源的发展。除此之外，还应该重视新技术的应用，在构建绿色发展型建筑体系时，结合区域经济发展规划，扶持一些重点企业，从而构建高效稳定的资源体系。

现阶段政府部门应该重视自身能力的提升，在建设资源节约、环境友好发展体系的同时，不断提高区域经济发展质量，引导区域经济可持续发展。

3.2 完善现有法规与治理体系

政府部门应该重视对现有法规的完善，不断推动治理体系的应用，从而改善区域经济发展，不断提高自身管理工作质量。法律法规的完善，需要结合区域经济发展实际，按照国家的决策部署，在区域经济发展中，落实各项污染治理指标，推动区域经济发展有序发展。

政府部门为构建立体式污染防治体系，还应该注重自身能力的提升，在环境治理工作中，发挥政府部门的重要作用，有效治理区域经济发展中存在的污染现象。

通过法规的完善与治理体系的健全，能够发挥环保部门重要作用，发挥政策导向作用，引导不同企业管理人员能够在污染治理各项工作中重视对现有工作的改进，降低能源消耗，减少对周边环境的污染[2]。

现阶段环保部门工作人员应结合区域经济发展现状，推动环境治理，重视对失衡生态的修复工作。在污染防治各项工作中加强生态文明建设，深化区域经济发展，有效治理当前区域经济发展中存在的问题。各部门工作人员应该深入细致地解决当前企业发展中存在的问题，引导企业管理人员重视环境保护工作，将生态效益与经济效益并重，有效落实政府部门制定的法律法规，逐步健全高效的污染治理体系。

3.3 推动领导干部污染治理评价政策体系

在节能减排立体式污染防治体系建设中，各部门工作人员应该重视对区域环境的治理工作，积极应对当前岗位工作中存在的各种问题，制定领导干部污染治理评价政策体系，能够对领导干部任期为环境治理的各项工作取得的成果进行有效分析。通过对领导治理评价体系的建设工作，能够提高领导干部的工作意识，在岗位工作中，重视对现有政府部门各项工作的引导作用，逐步深化管理工作各项目标，结合区域实际，更好地服务于区域治理各项工作，营造良好的工作环节，提出切实可行的治理措施与目标。

现阶段政府部门应该重视环境治理各项工作，在打造立体式污染防治体系时，应该发挥自身重要作用，借助污染治理评价体系，更好地评价领导部门自身在经济发展中作出的贡献。

3.4 构建科技支撑体系

除此之外，当前技术人员在日常工作中应该重视科技支撑体系的建设工作，逐步适应当前企业发展的各项需要，从而改进现有环境治理工作，借助新技术来降低环境污染，促进节能减排各项工作有效落实。现阶段区域环境治理工作中，应该发挥政府政策的重要作用，提升区域各项工作质量。针对当前政策中存在的缺失，各部门应该加强对市场的引导，改进现有施工，加大资金的投入与扶持力度，发挥新技术的巨大优势。同时，重视对新能源的研发力度，提高新能源占据我国能源市场的比重，从而落实政府部门关于能源结构调整的各项政策。新时期政府部门应该与时俱进，发挥政策引导作用，鼓励企业重视对科技创新的研发力度，以适应自身发展的需求。

3.5 建立政府、企业、公众社会治理行动体系

在区域经济发展中，为了更为有效地落实节能减排各项工作，还需要工作人员进行分析，制定合适的工作机制，逐步构建多元治理体系，适应当前区域经济发展的需求[3]。

在政府层面工作中，应合理使用法律与各项行政手段，打出组合拳，对于区域经济发展中存在的问题进行深入细致地引导，完善财政补贴各项政策，发挥政府调节的重要作用，逐步构建完善的政府节能减排各项机制。

在企业层面工作中，企业管理人员应该重视节能减排各项工作在企业自身经营中的应用，从而构建完善的治理体系，杜绝当前企业发展中存在的各种问题。企业应不断提高法制观念，重视信息公开，并且接受政府部门和公众的监督，积极承担当前企业发展中遇到的各种问题，加大对于设备的资金投入，从而营造良好的企业内部环境。

在公众层面，同样需要各部门的引导，不断提高公众的节能环保意识。在日常生活中，节约资源，选择合适的交通方式，既减少了资金的消耗又能降低对周边环境的负面影响。同时营造良好的日常生活与工作氛围，节约用电、用水，养成良好的环保行为习惯。

通过建立政府、企业与公众社会治理行动体系，各部门应该发挥自身重要作用，逐步深化各项发展目标，共同营造良好的区域经济发展氛围。

4 结论

当前，我国在区域经济建设中应该建立资源节约、环境友好的发展体系，重视对现有管理工作的改进，推出合适的治理评价体系，引导政府部门管理人员重视区域节能减排各项工作，加大科技支撑，引导社会力量参与当前社会治理各项工作，从而打造高质量发展的重要地区，发挥区位优势。