清洁生产在环境影响评价中的应用

潘丹云

（江苏江大咨询有限公司，江苏 镇江 212000）

在我国环境保护工作的开展过程中，清洁生产和环境影响评价都是必不可少的内容。清洁生产是消耗能源和资源最少的生产活动规划与管理方式。这种生产方式的应用，可以直接在生产过程中完成废物的处理，在节能、降污方面有着突出的优势，既可以对自然资源和能源进行有效的利用，加强环境的保护力度，还可以满足人们的需求。而环境影响评价工作的开展目的，是为了加强建设项目中排放污染物的控制，使其符合当地或者国家制定的污染物排放标准。将清洁生产应用到环境影响评价工作当中，符合我国倡导的节能减排发展理念。

1 清洁生产在环境影响评价中应用的作用

作为一种具有创新特点的思维方式，清洁生产来源于发达国家20多年污染防治工作经验的总结。所以，清洁生产对传统的管理模式产生了冲击，将其应用到环境影响评价中，具有非常重要的作用。

1.1 强化了环境影响评价的实用性

在环境影响评价工作的开展过程中，清洁生产的应用可以对以下三方面的分析内容进行强化：第一实际的工程分析、第二污染防治措施的分析、第三经济效益的分析等。污染物的产生分析不仅涵盖了生产过程，还涉及生产管理。以往直接根据企业提供信息进行被动式分析的方式，转变成为主动式的全过程分析，即对原料、工艺路线、产品结构等过程进行详细而全面的分析，使得环境影响评价的工作内容得到了丰富，提高了环境影响评价的实用性[1]。

1.2 提升了污染物防治措施的有效性

传统的环境影响评价工作只能凭借有限的方式来分析污染物防治措施的可行性。但是污染物的成分异常复杂，经常使得防治技术的实施效果与理论出现较大的差距。而清洁生产可以通过清洁型原料与生产工艺来降低或者消除生产过程中污染物的产生。且生成的污染物的成分复杂性大大降低，污染物的防治措施也就更加有效[2]。

1.3 提升了项目的可行性

清洁生产的应用不仅可以提升资源能源的利用率，降低项目的生产成本，保证产品的生产质量，还可以增强产品的市场竞争力，使企业的经济效益得到大幅度增长。与此同时，污染物防治措施的有效性得到提升，对于环境保护的力度也会得到相应的增强，更加符合当地或者国家制定的环保生产目标[3]。

1.4 缓解项目污染物末端处理的压力

清洁生产可以直接优化产品的设计和生产工艺，将污染性较强的生产原料换成清洁型原料，从根源上实现资源与能源的节约，减少污染物的产生与排放，降低污染物的防治成本，缓解项目污染物末端处理的压力。

2 清洁生产在环境影响评价中的应用常见问题

2.1 缺乏完善的清洁生产技术评估体系

我国早在2002年就出台了专门针对环境影响评价工作的法律法规和清洁生产标准，在一定程度上提升了环境影响评价工作质量。但是，由于清洁生产技术名录和技术评估指南始终没有给出，很多清洁生产理念都无法有效落实到项目建设的工程分析与污染物防治过程当中。这样一来，虽然可以对项目建设进行清洁生产评估，但是却无法给出具体的清洁生产措施，环境影响评价工作的作用得不到充分发挥[4]。

2.2 缺乏成熟的清洁生产技术体系

要想实现清洁生产，各种先进的节能环保生产技术是基础。但是，将清洁生产应用到环境影响评价中，需要对清洁生产的改造可行性进行分析。如果清洁生产技术体系的成熟度偏低，那么即便是将其应用到环境影响评价工作当中，也无法对项目建设产生的环境污染问题进行有效的防治。

2.3 环境影响评价人员没有形成强烈的清洁生产意识

工作人员对于清洁生产的认知能力直接影响着清洁生产应用的有效性。如果工作人员不了解清洁生产的内涵，没有看到应用清洁生产的长远价值，将无法在清洁生产理念的正确指导下开展环境影响评价工作，甚至还会降低清洁生产的评估要点。

3 加强清洁生产在环境影响评价中的应用策略

3.1 明确环境影响评价工作开展的最终目标

清洁生产的进行涉及了产品的整个生产环节和适用环节。只有明确环境影响评价工作的最终目的，才能够采取合适的手段，将其更好地应用到环境影响评价工作当中。环境影响评价侧重于评估和预测项目建设过程对于环境可能产生的影响，并以此为基础制定出针对性的预防策略，降低项目建设对于环境的负面影响，实现社会、经济与环境的协调发展。

树立节能降耗的理念对减少产品生产过程中污染物的产生量、加强对周围环境的保护力度，具有重要意义。

3.2 提高清洁生产技术体系的建设速度

在环境影响评价工作的开展中，要想加强清洁生产的应用，需要提高清洁生产技术体系的建设速度。首先，相关部门要加强清洁生产技术的研究，并按照行业的差异制定清洁生产技术名录和清洁生产技术评估指南，从技术层面为评估工作提供支持。其次，加大各种项目案例的分析与研究，了解清洁生产技术在不同领域的应用效果，进而对现有的清洁生产技术进行优化，构建清洁生产技术体系，确保清洁生产的作用可以得到充分地发挥。

3.3 重视清洁生产技术的创新

在环境影响评价工作的开展中，要想加强清洁生产的应用，需要重视清洁生产技术的创新。只有实现技术创新，才能够促进清洁生产领域的发展，提升企业生产项目的环保改造效果，进而将环境影响评价的指导性作用充分地发挥出来。

3.4 加强先进科学技术和管理措施的应用

企业管理层借助先进的科学技术和有效的管理措施，对传统的生产技术或者设计水平进行提升，实现企业经营成本的降低。另外，加强先进科学技术和管理措施的应用，可以提高项目通过环保行政主管部门的审批概率，确保项目建设施工达到当地或者国家制定的环保施工标准。

3.5 制定行之有效的污染防治策略

生产方法的改进和优化，可以从根源降低生产过程对环境的污染。而优化企业的排污标准，结合现场调查结果，合理把握企业生产对于周围环境的影响，通过末端治理的方式降低污染，提升企业管理层的环境保护自觉性，确保企业管理层对产品生产全过程污染进行的自觉性预防，优化环境质量。最后，借助法律法规和相关制度，加强企业环境保护行为的约束，加强环境影响评价工作质量的控制。

4 结论

综上所述，清洁生产与环境影响评价之间，存在着很多相同处和不同处。受到各种因素的影响，清洁生产在环境影响评价中的应用现状并不理想。对此，只有提高清洁生产技术体系的建设速度、重视清洁生产技术的创新、加强环境影响评价人员的专业化培训，才能够将清洁生产的应用优势发挥出来，提升环境影响评价的工作质量。