县级食品检验检测机构的现状及特色发展探究

2021-11-27付成通

食品安全导刊 2021年32期

付成通

（莒南县市场监督管理局，山东临沂 276000）

随着社会经济的快速发展，人们越来越重视食品安全问题。食品检验检测机构出具的检验报告为监管部门进行食品安全监督提供了技术支持。随着事业单位体制改革的深入，监督机构的规模不断扩大，并朝着正确的方向发展，但也存在一些问题，只有解决好这些问题，才能使食品监管工作得到有效落实，确保当地食品的质量和安全。

1 规范建立健全食品检验检测体系的意义

食品安全是影响人们生活质量和生活水平的关键因素之一。近年来，我国频繁发生食品安全问题，覆盖范围广，包括猪肉、奶粉、粮食、面包等食品，其主要原因是检查部门没有及时有效地对食品生产企业进行科学合理的检查[1]。因此，通过建立系统的食品安全检测体系，实现相关法律法规的完善，可以有效提高人们对食品的信心，有效促进社会与食品行业的可持续发展。食品安全检验检测体系的逐步完善也是政府对相关食品安全政策、法规和条约进行不同程度审查的基准，使政府机构能改进和完善相关食品企业的管理制度，反映了政府的监管作用。

从人们的实际需要出发，完善食品安全检测体系，为日常饮食安全提供了强有力的科学保障，确保人们可以放心地购买市场上的食品。从业务发展的角度来看，食品安全检验检测体系的标准化可以使食品检验作业更加有序，对作业的验收也更加合理。对于监管部门来说，这是对相关食品企业工作质量进行有效检查的具体操作，也是有效促进科学合理发展的重要举措。只要食品安全检查和控制制度到位，就可以有效监督食品的具体生产、经营过程，以保障食品的质量。

2 检验检测机构在食品安全中的作用

2.1 为食品监管提供技术资料

一些公司为了自身利益，在食品生产过程中非法使用食品添加剂和化学添加剂，肉眼无法判断。食品检验检测机构可利用其技术优势，通过专业人员和先进的设备对食品进行精确分析，确定产品质量和合格率，及时发现问题，及时向监管部门报告结果，提供客观、准确、可靠的食品数据。

2.2 进行专项检查和现场检查

积极开展公众普遍关心的食品安全问题和公众反映的重点产品专项检查，实时发布食品安全信息。对于不合格品，必须及时澄清、纠正不合格品产生的原因，帮助公司优化生产工艺。

2.3 加强监测食品风险的能力

在食品生产过程中，严格执行风险监测信息报告制度，确保监测数据的真实性和可靠性。加强风险监测结果的分析和综合，发布高质量检测报告，为食品质量风险的研究和确定提供技术支持。

2.4 加强科学研究和检测技术

食品检验应严格按照相关技术规范进行，及时发现问题，并提供相关数据支持，以审查相关规范，从而提高检验合格率，不断改进和完善检测技术[2]。

2.5 加强对技术服务的支持

检验检测机构应利用合法的技术优势，加强对企业检验、设备、管理和人力资源技术方面的支持。通过建立与公司之间的联系机制帮助食品生产企业发现问题，增强诚信，规范生产经营行为。帮助企业加强在原材料的生产、制造、加工、储存、运输和分销方面的食品安全管理。支持中小型食品生产公司建设检测实验室，为加工设备的采购提供技术指导，培训技术人员以提高检测能力。

3 县级食品检验检测机构存在的问题

尽管县级食品监管机构不断壮大，但发展形势不容乐观。①系统不完善。目前，食品检验检测中心是市场监督管理局的下属单位，其活动由市场监督管理局协调，财务不独立。在开展自身业务的同时，还需要对食品药品进行安全检查，解决与设备使用相关的问题，以及食品的紧急检查。监察机关成立时间短，运转不正常，缺乏足够的实验室管理经验[3]。②县级食品质量控制技术总体水平较低，主要表现为操作人员配备不足和专业技术培训不足两方面。基层食品检验人员相对较少，检查人员缺乏培训。由于缺乏资金，无法确保能通过年度培训提高工作人员的专业技能。随着人们对食品和药品需求的不断增加，仅靠目前食品检验中心人员的技术能力，已经难以满足日益复杂的食品安全检验需求。③检测模式单一，检测设备落后，深度检测不符合基本要求。在某些食品中，有害物质残留检测的精度水平较低，现代检测方法如痕量分析没有得到广泛应用，而食品检验检测项目由于缺乏快速检测手段而受到限制，更复杂的项目需要转往省级食品检验主管部门，省级部门也没有为县级食品安全监管提供便利和支持。④缺少激励机制。缺乏有效的激励制度来吸引合格的高技能人才，也不能激发技术人员的工作效率和创新。

4 县级检验检测机构问题的处理措施以及特色发展路径

4.1 建立灵活的管理体系

企业中检查机构数量的增加对企业的影响很大，企业制逐渐在测试中发挥主导作用。目前，县级检验检测机构的数量正在逐步减少，但检验检测能力在逐渐增强。县级食品检验检测机构担负当地的食品安全，其职责具有不可代替的作用。不过，长远来说，要成功发展县级的监管机构，需要转变管理体制，提高县级食品检验检测机构管理的灵活性。

4.2 加大专业团队的培养力度

检验检测专业人才是新时代最重要的资产，加强人才队伍建设，提高人员专业水平，是县级食品检验检测机构建设的重要前提。需要以专业和综合的方式培训技术人员，提高他们的专业水平。运用老带新、新帮老的模式发展新作战，创新新事物，有利于改进经验传授和先进技能交流，以及整合现有的测试级别。另外，还需要加强交流合作，定期选派技术人员到先进检验检测机构进行补充培训，并邀请专家进行培训讲座。此外，地方政府需要加强对食品检验机构的支持，有效整合各类检查机构，防止工作重复。同时，加大检测设备的投入，更新陈旧仪器，提高设备利用率，避免不必要的资源浪费。

4.3 提供特别社区服务的平台

将食品检测纳入当前服务行业，积极适应不断增长的市场需求。包括地方政府在内的公共服务平台的建立需要考虑到地区特点。①设立技术检查中心。县级食品检验检测机构普遍欠发达，需要根据地区特点优化资源配置，建立综合控制中心，使市场检查更加准确、规模更大，提高县级食品检验检测机构的效率。②加强研发，借助服务平台不断吸引科研人才，加强与科研机构、高校和企业在科研开发领域的合作。高度重视人才发展和团队建设，建立生产、培训、研究、考察的综合服务体系，提高市场的核心竞争力[4]。③建立食品检验检测登记制度。根据市场标准，借助检测服务平台，建立社会高素质专业人才的注册机制。经过检测标准、质量安全管理、实验室检测等方面的专业培训，培训测试、技术、管理等方面的专业人才。④通过有效整合网络技术、信息技术和测试技术，构建测试共享数据平台，为政府、企业和消费者提供测试数据服务。

4.4 建立检测机构的常态化监督机制

食品检验检测机构必须建立更加符合要求的规范性监督机制，要精简从管理到测试的监管机制，需要各部门的合作，行业协会和检验检测机构应积极参与，定期编制食品安全检查的日常规范、技术说明书、手册和政策文件。使用定期或不定期的检查，更标准化的测试方法，为保证测试数据的准确性和可靠性，提高测试水平，改进测试功能。为更好地执行正常的监管任务，可以建立退出机制和升降机制来约束和监督食品检验检测机构。

5 县级检验检测机构的特色型发展思路

县级食品检验机构是最基本的监管机构，与省市检验机构和第三方监管机构相比，其市场竞争力较低。因此，县级食品检验机构应根据区域资源的特点，识别当地食品行业的特点，建立专业化的检验机构。根据当前食品行业的性质和区域特点，食品检验检测机构应重点关注以下几个方面。

5.1 提高食品检验检测能力

着力提高食品检验能力，针对食品生产企业的特点，通过技术学习、教育企业合作、人才引进等手段，加强我国食品检验检测机构的检验水平，根据检验需求扩大检验要素，使企业可以在当地就能全面检验，可以降低企业的生产成本。

5.2 提高客户满意度的个性化服务

摒弃固有的旧观念，树立固定的服务意识。利用大量数据信息，创建个性化服务模式，并根据客户需求提供个性化服务。例如，确保数据的准确性，相应加快抽样报告的发布，以提高及时性，并提供检测人员去公司抽样的服务，以避免企业提供样品存在问题影响检查结果。

5.3 建立灵活的管理体系

随着国家对检验检测领域的开放，企业制的检验机构不断增多，这对于事业单位检验机构具有很大的冲击，企业制逐渐变成检验检测的主导。目前县级检验检测机构数量陆续减少，可是检验检测能力有相应的提升。因为县级检验检测机构担负当地公益性的检验检测，其职责不可代替[5]。基于长远发展角度而言，县级检验检测机构若要获取良好的发展，需转变管理体系，使县级检验检测机构管理体系更具灵活性。