粮油质量监测常见问题及应对策略分析

2021-11-27李明霞

食品安全导刊 2021年32期

李明霞

（常州市食品药品纤维质量监督检验中心，江苏常州 213000）

目前我国粮油质量监测中存在较多问题，这些问题亟待需要相关部门予以关注和解决。对于监管部门的行政监督不到位、不作为、不履行职责均要予以严厉处罚，对重大违规案件和网上舆情，要建立通报机制，通过定期检查以及清查，发现问题，进而保证粮油质量监测的高效、高质。

1 粮油质量监测的常见问题

目前，我国在日常粮食检测中发现的问题主要有：检测制度缺乏实施细则、粮食检测技术缺乏应用、粮食检测效果不好等。在多年的日常质量检查工作中，能够发现当地粮油储备存在一些经常性的质量问题，如粮食级别不合格和杂质超标等，特别是麦芽粮、玉米霉变粒和破损粒较为突出，同时还有真菌毒素超标，其中玉米赤霉烯酮的发生率较高。精制谷物超过含水量限值，碎米超过含水量限值，过氧化氢超过含水量限值等，这些问题有的是由于仓储环境不适宜造成的，有的是由于仓储管理不严造成的，有的是因为粮油质量控制指标达不到标准，因此，相关部门只能重新调整质量检查方法以保证粮食质量。仓储企业要按照储粮质量管理体系，切实履行主要职责，避免在监督检查中弄虚作假、更换劣质样品、临时安排现场、疏通关系等现象，同时也需要有关部门严控粮油质量监测过程。

2 粮油质量监测应对策略

2.1 补充粮食检测和仓储细则

完善粮油质量监测需要补充粮食检测细则。在粮食短缺时期，粮食储备主要集中在数量上，但现在对粮油的数量和质量都有更高的要求。在质量管理上，应科学储粮管粮，不能随意降低储粮标准。在入库和出库的控制以及日常仓储管理上，均要强化企业的社会责任，实现诚信规范，这是有效控制储粮质量的关键环节。粮油质量检验主要在仓储现场进行，重点是对粮油库存的外观质量检验，应选择外观和质量较差、与质量文件明显不一致、质量可疑的地点进行抽样检验。原则上，一个粮食仓库应检查约3 个场地，一个油脂仓库应检查约5 个油罐，从每个位置（罐）取1 个样品进行检查，抽样人员填写样本号时，必须与粮食盘点软件中对应货位的编码一致[1]。原则上，所选样品应送至储存地点所在省的省级粮油质量监测中心进行质量、储存质量和主要粮食安全指标检测，省级粮油质量监测中心应严格执行质量检验的有关规定和要求。①要掌握粮食生产的收成质量，中国农业的小农经济决定了收获粮食的质量参差不齐，仓储企业应注意收获季节天气变化对粮食质量的影响。粮食质量安全中心可以通过对新收粮食质量的检测和调查，发现并掌握新收粮食的质量。②要确保仓库粮油质量，每批进货粮食都要根据杂质含量及时进行清理，确保整个仓库的储备粮食符合国家质量安全标准，进货仓储企业应缩短进货入库时间，避免病虫害滋生，粮食发现虫害，还应尽快封闭熏蒸，以免埋下隐患。采购粮食检验时，应安排检验人员逐一进行质量安全检验，对质量安全良好的粮食等级予以关闭。同时，也要严格控制面粉含水率、碎米率和植物油掺假，使粮油质量、储藏品质、安全卫生指标均符合标准要求[1]。严格仓储是粮食质量管理的重要组成部分，也是国家粮食法律法规对做好粮食质量安全检查的要求，未经质量检验或检验不合格的粮油不得作为储备粮油入库。规格、等级、数量、质量、卫生、收获年份或生产日期、供应商名称和联系方式、采购时间、成品粮油的生产许可证和保质期等都应标注完备，以确保在储存期间保持粮油的质量。仓管人员要加强粮食储运期质量安全的科学措施，确保粮食储运期质量的稳定，冬季应加强通风和制冷，高温季节应密封隔热，以减少仓库温湿度对储粮品质的影响。在高温高湿环境下，粮食易发生虫害、霉变，大米、玉米易引起脂肪酸值升高，食用油过氧化值、酸值易引起变质，相关人员可充分利用当地有利条件，应用低温贮藏、气体贮藏等绿色环保技术[2]。

2.2 构建第三方检测制度

完善粮油质量监测需要构建第三方检测制度。各地市场监督管理局应根据《中华人民共和国认证认可管理条例》及相关规定，指定检查组对当地粮油质量监测中心进行现场专项监督检查，现场检查检验和试验设备，检查资质鉴定、管理体系文件、能力验证和变更批准、试验报告复印件、原始记录登记台账等资料，全面验证中心实验室系统运行记录的标准化。通过现场检查，检查组要对进一步做好粮油质量监测工作提出建议，确保粮油库存质量，要重点对纳入检验范围的储粮、油料进行现场质量检验，并按照国家质量、储存质量和粮食安全标准对部分储粮、油料仓库（场所）进行抽样检验，实现储备粮油轮作管理，重点应检查粮食收购质量价格政策的执行情况，是否存在“乱扣水混”“不执行收购质量标准”“验收与实际等级不符”“压级压价”以及不符合粮油统计制度的执行情况，重点检查“一规两规”及相关政策、制度、标准的落实情况。第三方检测应坚持导向性、结果导向性，统筹考虑当地经常检查发现的问题和食物布局、储存年限等因素的性质，按照“双随机、一公开”的原则，综合选择检查点，既要最大限度地发现问题，又要有针对性地解决问题，消除潜在风险，全面、客观地反映辖区粮油库存政策的整体情况[2]。第三方检测要重点检查仓库储粮、储油安全，设施和设备及其安全操作和标准操作是否到位，对于已整改的问题，相关制度和措施是否落实到位，是否建立了防止类似问题再次发生的长效机制；对未整改的问题，是否建立台账进行整改，要严格检查整改力度和措施是否到位，能否在规定期限内完成等后续问题[3]。

为了提高检验的效率和准确性，粮油库存检验使用了粮油库存盘点应用软件系统，该系统用于分解和记录、检查数据录入和结果汇总。各地粮食和战略储备局应牵头完成库存分解工作，各垂直管理局分别对库存数据进行分解，根据地方垂直管理局库存数据的合并和分解，根据检验数据库的选择原则，合理选择检验数据库点。各级垂直管理机构应当按照属地原则，组织对储粮直属企业及其租赁仓库进行统一检查。各检验组应及时将现场检验结果录入粮食清查软件，并根据需要将现场质检工作底稿和选样信息导入粮食清查软件。问题描述应全面、具体、详细（包括粮油的具体性质、品种、数量、库号、具体明细），文字描述应准确，概念应清晰，不得使用模糊词语，要列出违反法律法规和有关规定的名称和具体条款，适时派出调查组进行重点检查，依法打击违法违规行为，提高对涉粮事件的敏感性和警惕性，组建联合检查力量，共同完成辖区粮油库存检查工作；不应绕开问题，避免重点和难点的检查；要高度重视政策性粮食的“缺货”“违规销售”“乱用”“压级压价”“假轮换”“推陈出新”“滞销”“缺粮”“轮换”和“出仓难”等关键问题，同时针对近期曝光的“经营风险”“粮食安全指标”“质量检验不严”“杂乱扣水”“非法购买本库储存粮食”以及“粮食安全监管责任落实存在盲点”等乱象，将处罚问题整改和案件调查贯穿到检查的全过程，督促企业按照行政权限建立问题整改台账，发现问题及时安排整改，确保企业主体责任得到充分落实[4]。相关三方部门应坚持最严格的粮食案件查处标准，坚决依法惩处，绝不姑息。检查发现仓储企业不履行主要责任或者管理不善，对储粮安全造成重大影响以及发现问题不整改，经反复检查发现违法违规的现象，应当立即向省粮油库存检查领导小组报告，并向国家粮食和战略储备局报告存档。

2.3 加强基层检测能力建设

完善粮油质量监测需要加强基层检测能力建设。有关部门要进一步提高精细化管理水平，切实保护人们的“饭袋”和“菜篮子”，为疫情防控提供有力保障。基层工作人员要深入粮油蔬菜储粮仓库和批发店，详细检查粮油储粮区的储粮能力、储粮和质检情况，查询粮油价格变动、储备轮换、仓储管理等相关细节，要时刻警惕粮食安全,增强忧患意识,肩负起确保粮食安全的重大政治责任，确保物资供应持续稳定。有关部门要充分发挥服务和监督作用，坚持规范管理，注重细节，对仓储质量、安全生产、防疫防控等进行有效监控，切实做好用电、消防和事故防范工作，加强对冷链粮食经营单位的监管[3]。所有检测人员均要遵守国家有关法律法规，科学、公正、准确地向社会提供真实、客观的检测数据和结果。粮食和战略储备局要在其管辖的重点粮油仓库组织粮油产品质量免费检查活动，进一步加强对粮油产品安全的监督，确保人们的饮食安全。活动应以乡镇粮油店粮油产品为重点检测对象，检查粮油经营单位销售粮油产品的质量监测现场抽样情况，粮食管理储备中心要及时向粮油门店传递检验报告，指导完善粮油管理质量台账等行业信息，进一步加强全县粮油产品质量安全监管，努力为经营者和消费者保驾护航。相关部门要组织干部职工到粮油储备点、农贸市场、党群服务中心等地，向人们宣传粮油产品质量安全知识，为公众提供咨询服务，进一步普及粮油质量安全法律政策，同市场监管部门做好粮油安全监管工作，扎实开展“我为群众办事情”实践，引导公民健康消费，保护舌尖“安全”，为促进粮食安全和创建粮食安全示范城市贡献粮食行业力量。

为推动当地优质粮食工程顺利实施，不断创造粮食发展新优势，不断增强粮食产业发展的新势头，要坚持政策导向，当地主要领导要对示范企业进行多次调查检查，鼓励进一步推进优质粮食项目，生产更多满足消费者需求的产品，坚持严格管理。①要建立规章制度，完善监督体系[5]，研究制定优质粮食项目三个子项管理办法、资金管理实施细则、项目实施指引、绩效考核指标体系等制度性文件，确保项目管理有依据，开展“中国优质粮油”的产品选择和优质粮食的质量评价与测量，确保项目的实施。②要严格监督指导，加强考核验收，通过召开政策解释会、施工促进会、培训班、不定期现场监督等方式，推动项目实施，将项目实施情况纳入省级粮食安全责任制考核，及时上报考核结果，每年组织专业三方机构进行省级抽查验收，提高验收的专业性和准确性。