乡村旅游食品安全管理存在的问题与对策探析

2021-11-27韦晨

食品安全导刊 2021年32期

韦晨

（江苏联合职业技术学院南京工程分院，江苏南京 210000）

随着人们消费水平及需要的增加，乡村旅游得到了较大的发展，特别是城郊的乡村，因为有较多优势，如地理位置，所以乡村旅游已发展成为人们主要考虑的选择地。另外，地方政府也应抓住发展机会，构建基础设施，优化环境，健全各项管理，为乡村旅游取得更大进步，奠定有力的基础。对此，本文对管理中出现的问题进行了分析，同时给出了相关改进建议。

1 发展乡村旅游的意义

持续促进乡村旅游的发展，以推动农业供给结构的变革，为其提供可靠的保证，从而最大限度地增加村民收入。由此有助于增加农村GDP，充分运用劳动力资源，推动振兴战略的实施。乡村旅游的发展在一定程度上也会推动农村现代化发展，应持续健全基础设施，借助整体发展全面增强农民的综合素质，推动乡风文明的建设，促使各项设施建设越来越完善。基于这一现象，对农民而言，也会逐步学习更多的知识，强化行业意识及经营能力，在乡村振兴发展中，为其提供重要保障[1]。乡村旅游是新型产业，有利于推动城乡一体化发展，有着极其关键的作用，不但给农村经济发展提供了大量的机遇，还能进一步促进农村精神文明的发展，进而促进农村现代化建设。

我国的历史是相对久远的，伴随乡村旅游业的持续发展，同该地区文化传承之间也有了越来越密切的关系。在乡村精神中，传统文化处于核心地位，是历史发展的产物，是宝贵的财富，理应大力传承乡村文化，加快乡村旅游业发展，不但能实现乡村振兴，还能在很大程度上继承及传播民族传统文化，增强其生命力。大力发展乡村旅游业，有利于解决农村人口数量多、就业压力的问题，同时还能吸引人才扎根农村，促进乡村发展及振兴，充分发挥带动作用，促进乡村就业创业的发展。由于务农收入相对较低，近些年，大部分农民都外出打工，以提高家庭收入，农村劳动力资源显著下降。现阶段，农村存在空巢老人及留守儿童问题，使社会产生了很多不稳定因素，通过发展旅游业使外出务工人员返回家乡，不但能增加他们的收入，还能照看孩子及老人，进而推动乡村健康发展。

2 食品安全的相关概述

（1）简介。食品安全是一项公共卫生问题，在食品安全上，需要确保食品不会危害人体健康，属于绝对性概念。作为一门跨学科的领域，食品安全这一概念中包含诸多方面的安全，如生产及经营的安全。

（2）质量要求。要求食品具备一定的营养价值、易得到吸收、有良好的外观、没有毒性、不会给人体带来危害、不添加任何防腐剂及满足质量要求等。食品卫生是为了保证食品安全，基于食物链的全部环节，需要实施合理举措。根据当下研究状况分析，与食品有关的活动，如生产、保存及运送等，需满足相关规范及要求，不得含有有害物质，进而影响到人们的健康。包含食品数量以及食品质量安全，前者一般指能否处理吃得饱问题，当下生活品质得到了显著的提升，在食品安全方面，人们更加侧重于“质”的安全。食品质量安全是指保证食品不给人体带来有害的影响。

3 在国内乡村旅游方面，关于食品安全管理现状的分析

（1）安全意识薄弱，管理不规范。①一些经营单位的安全意识较为薄弱。乡村旅游的发展给地方经济增长创造了机会，结合经济创收分析，餐饮收入占据较大的比例。但是，部分乡村旅游过于关注效益，在食品安全方面，所表现出来的意识较弱，发生了较多不良问题，如菜品加工环境不达标，包装不满足要求等，都有可能造成食品安全问题。②在进货查验方面的关注力度不够。经营者准入条件不高，借助创办农家乐，从而获取一定的收益，经营者法律意识淡薄，一些未根据相关规定，进一步开展进货查验，未以源头为切入点，充分把控关口[2]。③在食品加工过程中，还存在不了解标准的情况。很多为家族式经营，在安全标准方面缺少一定了解，部分小作坊食品，对标准的掌握不充分。以个人形式对产品进行销售，而其中的大多数产品并未进行检测，另外，就加工包装来说，没有根据相关生产规范操作，不利于进行食品安全管理。

（2）人才配置不足，不易进行协调工作。在食品安全管理方面，特别是较为偏僻的地方，不易开展食品管理，即便存在专项检查，但依旧存在一定的弊端，人员配备不足。在公共管理过程中，食品管理为重要环节，涉及的范围较大，乡村旅游中就食品管理而言，不局限于管理餐饮服务，也包含餐车及小卖部等，在如此繁重任务下，所配置的管理人员并不多。特别是部分偏远乡村，在食品安全管理上，专业人员较少，对于所出现的食品安全问题，难以进一步开展监管。工作重复，不易进行协调。不同的职能机构，存在一定的交叉内容，如果发生问题，造成危机事件，不易对部门进行协调。

（3）共治模式成果不可观。何谓社会共治，就是基于安全管理问题，通过多方一起达到共同治理的目的。在食品安全管理领域中，这是一项行之有效的举措，并且获得了不错的成效。实际上，此模式还存在一定的难题，因此在食品管理上所起到的效果并不可观，这也使游客形成质疑。该模式出现的问题，通常可体现于以下方面。①职能转变不到位。管理过程中，机构身份复杂，在组建监管局后，对食品问题进行监管，存在行政垄断的现象，导致其他成员难以更好参加管理，有碍于更好实现共治的目标。②主体发展缺乏平衡。为了实现共治效果，应该通过各方共同努力，平衡利益，达到互利共赢的局面。通过媒体监督食品安全是，需及时反馈旅游中出现的问题，不过参加主体并不多，没有产生一定的监督规模。③有关的奖励及保障体系需要完善，部分消费人员由于奖励金额不多，或由于举报程序复杂等，即使遇到不安全事件，也保持沉默，不主动提供证据，这些情况的存在，都有碍于进行食品安全管理[3]。④保护意识不够强。部分消费者并不关注食品安全，也不注重与农产品有关的内容，如保质期。⑤维权意识有待提高。乡村旅游中，一些游客碰上类似的情况，没有较强的维权意识，同时并且被思维所约束。

（4）资源分配方面有待强化。基于乡村旅游，结合食品管理分析，其属于相对薄弱的环节，主要因为地理位置偏远、人员配置不够、缺乏财力支持等因素的存在对资源配置造成影响。食品安全管理主要取决于抽样检测，一些管理部门中，并不存在检测机构，由此阻碍了食品安全管理的开展。例如，采取眼观、手摸的方式，查看包装是否完整，实际上，这难以确定食品成分、指标是否满足标准，对此，应把样品送至第三方开展检测，但会增加成本[4]。

4 基于乡村旅游，关于有效开展食品安全管理的建议

在乡村旅游的背景下，为了更好进行食品安全管理，需要大力推广社会共治模式，充分彰显主体作用，强化宣传工作，同时加大培训力度，确保主体责任得到充分落实，另外，还需要强化责任执行，尽可能发挥管理机制的优势，通过以上这些措施，有助于获取良好的管理效果，推动食品安全进一步发展。

4.1 强化社会共治模式，尽可能体现主体优势

①建立社会共治平台，以容易实施的事情为切入点，使各方可以渐渐参加治理。制定第三方监管机制，为人们参加治理提供较大的便捷。②构建有关的奖励以及保障体系。借助构建监管的制度，可以从物质层面，激励人们关注食品安全，营造良好的监督局面，防止发生安全问题。充分体现各主体作用，可以有效调动监督力量，使食品管理更为高效、更加合理。

4.2 注重宣传以及宣传培训，将主体责任执行到位

（1）管理者需要具备一定的食品安全意识，同时充分掌握实际管理内容。在进行培训时，应该以食品安全责任为中心，对相关环节开展标准化处理，如在生产环节中，一旦发生食品安全问题，就能按照管理机制，及时解决所发生的问题。

（2）关于经营者的培训。通常来讲，经营农家乐一般属于家族式经营。一些从业人员，未经过相关培训，所提供的服务并不优质。对此，针对餐饮服务，应该着重开展食品安全培训，全方位提升安全责任意识。

4.3 强化责任落实，充分体现管理机制的作用

对于食品管理中出现的问题，应以管理为切入点。①强化构建安全监管团队。这属于管理的根本，强化人员培训，采取一系列形式，如举办讲座，提高人员的工作能力[5]。②制定完善的考核体系，借助规范规定监管者，确定其职责以及责任，由此，有助于获取良好的管理效果。③以定期的形式进行专项整治，以便能规范相关人员。其中包含多方面的内容，具体而言，是否具备许可证；对于加工间以及污染源，二者之间的距离应满足相关要求；在食品安全方面，需要制定有关的规章制度等；包装需满足相关标准，例如，有没有标好生产日期。依托于一系列举措，督促从业者可以充分根据操作标准，以源头为切入点，避免出现安全隐患，全面保障食品安全。④健全监管信息化系统。基于新时代的背景，需要积极使用网络，强化信息化发展，由此可以促使管理更加高效。