当前火灾事故调查工作存在的问题及对策

赵晓栋

（太原市尖草坪区消防救援大队，山西太原 030000）

0.引言

作为各种社会灾害中威胁度最广、发生率最高的灾害，火灾给人民生命财产安全带来了极大威胁。因此，及时进行火灾调查工作，查明火灾产生的真正原因，不仅能对事故责任进行确认并作出合理的安排，使其他地区的消防人员引以为戒，也为相似火灾的处理提供应对经验。但是从实际情况看，目前我国火灾调查工作仍存在诸多不足。因此要适应时代发展的需要，不断完善火灾事故调查策略，提高火灾事故调查的工作效率。

1.火灾事故调查工作的重要性与作用

在实施火灾事故调查时，应以《中华人民共和国消防法》为依据，明确消防职能，加强对火灾事故的调查，计算火灾事故所造成的损失，做好火灾事故认定书统计，其目的是为了总结火灾事故发生的原因，吸取教训，并设计出针对性的预防措施，为火灾事故责任人的奖惩提供参考，为火灾防控当事人的民事责任关系认定提供科学证据。

（1）为火灾防控工作提供客观的科学预判。火灾事故调查主要是调查火灾原因和统计火灾造成的损失，并进行相应的处理和总结。对火灾事故进行调查，分析火灾原因，并通过分析数据掌握某一地区的火灾规律，及时预防火灾事故的发生，反映火灾防治中出现的问题，重点分析火灾防治中的一些问题和薄弱环节，有针对性地提出和完善相关法律，为未来对消防政策的改善提供依据。

（2）为做好消防宣传工作做好基础。做好火灾事故调查工作，有利于进行对群众的宣传教育，保证社会的长治久安。通过对火灾事故相关责任人的处理、火灾事故调查数据的展示以及对火灾事故现场的还原，可以有效地警示群众，使他们在事例中了解火灾的危险性。通过宣传教育可以使火灾发生的概率明显降低，促进社会稳定和谐发展，而火灾调查作为宣传工作的基本，更应引起消防人员的重视。

（3）为对事故责任人作出处理提出相应的依据。火灾事故的发生不可避免地伴随着当事人的伤害和财产的损失，这涉及到责任人或保险公司赔偿的相关事宜，因此火灾损失的统计就显得非常重要，而火灾事故调查的主要任务之一就是对火灾造成的损失进行统计和调查。火灾损失调查统计的客观性和公正性直接影响到赔偿的公正性，因此火灾事故调查的准确性尤为重要。

2.火灾调查工作面临的主要问题

（1）火灾的复杂性导致事故认定困难。火灾事故调查涉及因素多且格外复杂，这导致在火灾燃烧过程和灭火过程中会有许多线索和痕迹被破坏。因此火灾事故调查工作需要格外地认真收集线索证据，并对其进行分类分析，另外也要求调查人员需要有较高的专业知识和经验。随着建筑工程技术的不断发展，建筑的材料、施工方法等各个方面不断推陈出新，对新事物的特点难以全面了解使得火灾事故调查难度加大，这就要求火灾事故调查人员要及时掌握与火灾有关的新事物，客观科学地完成调查工作[1]。

（2）当前火灾调查人员的数量和业务水平导致事故认定困难。目前，我国消防队伍相对薄弱，许多公安消防部门只能让原本从事其他任务的人员履行火灾事故的调查职能。这使得大部分人员没有经过专业、系统、全面的知识培训，难以准确提取火灾现场证据中的关键信息，更无法确定火灾原因、火灾发生地点等信息。同时许多人员在确定火灾事故责任时存在执法松懈的问题，不愿冒犯群众，往往选择避重就轻，大事化小，这导致很多时候火灾责任人得不到应有的教训和惩罚，最终不仅破坏了法律的威严，也无法有效地预防和控制类似的火灾[2-3]。

（3）一些单位对火灾事故调查工作不够重视。目前，由于人员配置不足等多方面原因，许多消防单位对规模较小、造成的人身伤害较小的火灾没有给予应有的重视。通常情况下，为了快速获得结果，调查人员仅根据自己的经验或在现场进行简短的访谈和收集线索后，就会得出事故原因。然而，重大火灾事故的数量和频率相对较低，小规模火灾的潜在原因可能非常复杂，却无人关注，者可能导致火灾在后期继续发生，甚至演变成重大火灾事故。另外，小规模火灾通常还会涉及到更多的财务诉讼和复杂的调查程序，这使得调查人员需要收集更可靠的证据来有效地支持火灾的后期工作[4]。

（4）火灾事故调查器材落后。火灾中的微小线索很容易被破坏，除了调查人员的丰富经验外，先进的调查设备也可以为火灾事故的调查提供宝贵的帮助。然而，目前许多基层单位的消防调查设备配置很差，一些从事消防调查的人员对设备的操作方法还没有完全了解。这使得调查设备难以发挥应有的作用，也难以帮助调查人员对事故进行快速、准确、科学的调查。

（5）社会舆论的压力。火灾特别是重大火灾，总是会引起社会的广泛关注，人们迫切需要了解事故发生的原因、责任的确定以及损失等情况。再加上信息传播的高速发展，群众通过广播、电视、互联网等多种形式，火灾事故调查面对的压力陡然增加。为了提高事故调查的效率，各种压力下某些调查人员仅凭表面线索和证据确定火灾原因，没有深入挖掘事故的真实原因，更无法有效防止类似事故的再次发生[5]。

3.火灾事故调查的主要对策

（1）提高人员专业水平。公安消防机构应当对重视火灾事故调查，并严格控制火灾调查队伍的质量。消防事故调查人员上岗前必须经过专业、系统的培训，且具有丰富的经验，熟悉有关法律法规，保证调查人员的专业性和有效性。此外，应当定期组织不同区域间的火灾事故调查人员进行信息交流，特别是深入研究可能引发火灾的新技术、新工艺、新材料等因素，这对加强火灾事故调查具有深远意义。

（2）提高调查人员的执行能力。消防机构应当重视和加强调查人员的人才储备，提高这类技术储备人员的待遇，防止人才流失，保持调查组人员的素质和稳定性。关于火灾事故的鉴定，应当指定有经验的调查人员参加事故调查，并建立事故评审机制，专业的调查人员或专家定期评审事故调查结果，发现问题及时改进[6]。对于涉及多种混沌因素的火灾事故或其他性质较为特殊的事故，应向对应部门的专业人士寻求技术支持和指导。

（3）普及器材操作要点。公安消防机构应当重视引进各种火灾调查的新技术以及新方法，尽消防部门的最大努力来加强对先进调查设备的引进。基层消防队的设备配置更是不容忽视，应当定期组织培训，向向事故调查工作人员讲解这类先进调查器材的使用方法和各项使用禁忌，有效利用先进设备的优势，使火灾调查更快、更准确、更有效。

（4）重视宣传工作。为防止火灾事故调查在在社会舆论压力下陷入被动状态，草草结案。公安消防部门应重点加强宣传工作。尤其是对影响和损失较大的火灾事故，应重点加强宣传工作。例如：设立新闻机构，合理披露火灾救援和调查进展情况；使媒体及时了解火灾调查的最新进展，正确引导舆论。同时，要重视火灾事故的原因总结以及预防措施的宣传，提高全民的防火意识和知识，有效地预防和控制火灾。

4.结语

近年来，随着社会经济的不断发展和城市化进程的加快，各种新建筑层出不穷，新材料、新技术也逐渐走进人们生活的方方面面，这无疑会导致火灾事故频发，火灾原因也将会越来越复杂。因此，公安消防机构必须充分认识到当前目前火灾调查流程中存在的各种问题，对其积极作出改进，更准确地调查火灾原因，加强防火防控，为维护社会稳定作出应有的贡献。