新形势下加强农村财务管理制度对农业经济发展的影响

2021-11-27张梦娇

现代农业研究 2021年5期

张梦娇

（荆楚理工学院湖北，荆门 448000）

1 农村财务管理制度对农业经济发展的重要影响

1.1 有利于解决农村财务问题

当前大多数的农村地区由于都财务问题不够重视，并没有建立完善的财务管理制度，而缺乏完善的财务制度管理给了财务工作人员以公谋私的机会，部分财务管理人员会借着财务管理制度的漏洞做假账，导致账目混乱，除此之外，部分公职人员与财务管理人员相互勾结，将公有财产以非法的手段转变为私有财产，导致国家财产以及农村集体财产流失，阻碍了农村经济的发展，而这些问题与农村地区缺乏完善的财务管理制度密不可分，因此需要完善我国农村地区的财务管理制度，并在财务管理的过程中严格遵守财务管理制度，对财务管理人员进行监管，这样才能够杜绝财务人员以及公职人员以权谋私的行为，保护农村集体财产，促进农村经济的发展。

1.2 提高农村资金的利用率

每年政府相关部门会给农村地区进行一定的拨款，帮助发展农村经济，不仅如此，部分村集体本身有一定产业，通过产业运营也能够获得一定的收入，然而，农村集体资金使用的过程中经常会出现用途不明的情况，导致村集体资金的使用效率较低。而完善农村财务管理制度则能够有效改善农村集体资金用途不明的情况。财务管理制度通过明确规范村集体资金的用途、审批、记账标准，并建立财务公开制度，能够极大提高农村财务关系、资金状态等财务信息的透明度、公开度与清晰度，在建立完善且公开透明的财务管理制度后，则能够清楚地了解村集体每一笔资金的用途，以及资金在使用后所产生的效应，据此对资金使用情况进行评估，并据此对下一年度农村资金使用情况进行预算，提高下一年度村集体资金的使用效率，使其能够为村民们带来更多的好处，从而促进农村经济的发展。

1.3 有利于保障农村资金的安全

确保农村资金安全是财务管理以及农村经济发展的关键，然而过去由于缺乏完善的财务管理制度，农村资金管理始终处于混乱的状态下，这使得农村资金的安全得不到保障，部分农村地区集体资金出现了流向私人腰包的现象。而建立完善的财务管理制度则能够使农村财务管理工作有序开展，使得农村集体资金得到合理的调度，避免出现财务管理人员以及公职人员谋取农村集体财产的现象，除此之外，建立完善的财务管理制度还能够提升农村集体投资决策的准确性和科学性，避免农村集体资金因决策失误以及管理漏洞等问题流失，提升农村集体资金的安全性。

2 农村财务制度中存在的问题

2.1 财务管理制度漏洞大，核算不规范

近年来，随着农村经济发展水平的提升，农村地区以及国家相关部门对于农村财务制度的重视程度也有所增加，在这样的背景下，国家还出台了规范农村财务管理的制度，希望帮助农村地区建立起规范的财务管理体系，因此近年来我国农村地区财务管理水平也有一定的提升。但不容忽视的是国家出台的相关规范只是对农村财务管理制度的建设进行指导，在一些细节方面并没有明确的规范，因此，在农村实际的财务管理工作中，财务管理制度浮于表面，在细节方面并没有落实财务管理制度原则，财务管理工作中漏洞频出，而财务管理制度中的漏洞被财务人员以及相关公职人员利用，导致公款私用以及贪污腐败等现象滋生，财务核算的规范性存在较大的问题。

2.2 财务管理制度执行和落实不到位

目前在农村地区的财务管理制度包括财务收支预算制度、财务开支审批制度等多种制度，按照设计，只要上述的财务管理制度能够贯彻落实就能够保障农村财务工作的规范性。然而在农村财务管理的实际工作中，鲜少有农村地区会严格按照国家相关财务管理制度落实，导致农村地区财务违规违纪现象屡禁不止，出现这一现象是因为农村地区缺乏对财管管理制度的重视，没有意识到财务管理制度对于提升财管管理水平以及管理决策的重要性，因而时常出现财务管理决策失误的情况。

2.3 财务管理缺乏村民民主监督

在农村财务管理工作开展过程中经常出现记账票据补全、账务混乱、财务信息记录不完善等问题，这导致农村财务信息的真实性大打折扣，这严重影响了财务管理工作的开展，相关管理人员无法根据财务账本对下一年度农村财务预算进行合理决策，而造成上述现象的重要原因是农村财务管理缺乏村民民主监督，在缺乏村民有效监督的情况下，导致部分管理人员出现了报账、结账不规范、公款私用、手续不健全、凭证不符合要求等问题，这无疑对农村资金管理带来极大负面影响。因此要想农村地区财务制度能够规范运行，就必须做到完善农村财务管理制度，并对财务管理工作展开监督，但目前而言，尽管部分农村地区建立了财务监督小组，但由于财务监督小组的成员中主要是村干部，没有普通村民的参与，因此财务监督也往往流于形式，缺乏实际的监管效果和作用。

3 改进农村财务制度的措施

3.1 完善财务制度内容并提升其可行性

要完善财务制度的内容并提升其可行性，首先，相关管理人员应该依据当地农村地区的人口以及经济发展水平、村集体的收入来源、村集体资金的使用等情况，并结合自身的经验来完善财务管理制度的细节内容，使得财务人员的每一项财务工作能够有制度可以遵循；其次，财务人员是财务工作的直接参与者，因此在制定和完善财务工作的过程中，需要听取财务管理人员的意见，而财务管理者也需要将日常财务管理工作中的漏洞和不规范之处告知相关管理者，为完善财务管理制度服务；最后，在财务制度初步制定后，相关管理者以及财务管理人员还需要在日常工作中及时弥补财务管理制度的不足，动态完善财务管理制度，使农村财务管理制度能够规范化开展，提升财务信息的真实性。

3.2 财务管理制度中融入现代化财务管理工具

财务管理制度的完善和落实不仅需要制定完善的财务制度，同时还需要与时俱进采用现代化财务管理工具来帮助提升财务管理工作的效率和水平。随着计算机技术的发展，计算机与财务会计工作相结合催生出了会计电算化技术，首先在农村财务管理工作中使用会计电算化技术能够帮助农村财务管理制度的贯彻和落实，使得财务管理制度能够在农村财务管理工作中切实发挥其应有的作用；其次，能够帮助财务管理人员提升其工作效率，减少其工作中出现的人为失误；再次，会计电算化技术的使用还能够增强财务信息的真实性，使得相关管理者能够依据财务信息制定下一年度财务预算工作；最后，有助于财务透明、财务公开，使得农村财务工作能够受到村民们的监管。

3.3 落实财务管理工作民主监督

要使得财务管理制度在农村地区得到完全的实行必须落实财务管理民主监督制度，而要做到这一点，首先，财务管理人员应该将财务预算、资金使用情况、村集体收入情况等信息详细记录，而相关管理人员则需要定期对相关情况进行公示，接受村民们的监督，当村民们对资金使用情况存在疑问时，财务管理人员必须对相关问题进行解释；其次，在建立财务监督小组时，要避免全组成员都是村干部的情况，使民主监督流于形式，因此，为确保财务监督制度的有效性，在建立财务监督小组时，财务监督小组的成员中三分之二以上应该是普通村民，且监督小组中的领导者不应与相关管理人员存在亲属关系；最后，为进一步加强民主监督工作的有效性，还应该给予监督小组必要的核查财务目、否决权、监督权等合法权益，使得监督小组能够发挥出真正的作用。