借鉴新冠疫情防控先进经验做好火灾防控工作初探

2021-11-27于海亮

中国科技纵横 2021年5期

关键词：消防工作隐患消防

于海亮

（宿迁市消防救援支队，江苏宿迁 223800）

1.疫情防控工作先进经验

1.1 全面动员部署

在党中央、国务院集中统一领导下，党政军民学、东西南北中一体行动，打响了疫情防控的人民战争。同时，各地各部门分别结合属地和部门实际对防疫工作进行部署安排，迅速形成了抗击疫情的强大领导组织力量，对疫情防控工作起到了关键作用。

1.2 全民参与

坚持全国一盘棋，动员全社会力量、调动各方面资源，迅速形成了抗击疫情强大合力。紧紧依靠人民群众，全国动员、全民参与，联防联控、群防群治，人人都是疫情防控员，构筑起最严密的防控体系，全国人民都积极参与了这场疫情防控斗争，凝聚起坚不可摧的强大力量。

1.3 网格化管控

疫情防控中，各地以网格为单元织密疫情防控基层防线，以网格为阵地开展疫情防控阻击战。充分发挥网格员社区管理“毛细血管”作用，将重点人员摸排、信息采集登记、防控政策宣传、风险隐患治理及居家隔离服务纳入“全科网格”工作范畴，坚决守住了防止疫情扩散蔓延的底线。

2.当前火灾防控工作中存在的不足

2.1 消防工作机制仍需完善

部分属地政府和行业部门未能认真履行消防安全职责，出现“责任链条”断裂现象，齐抓共管的消防工作格局有待进一步完善。基层消防工作办公室“空转”，网格员没有将消防工作纳入日常工作内容，网格化消防安全管理没有落地。部分企业单位消防安全主体责任不完善，存在消防安全制度和相关操作规程不落实、火灾隐患整改责任链条不闭合等痼疾顽症，导致火灾隐患大量存在。火灾事故责任追究力度不大，以事故追究倒逼责任落实的机制还未固化。

2.2 隐患治理工作推进不力

部分属地、行业部门消防安全隐患综合治理工作推进力度偏软、进度缓慢，对于影响本地区、本行业消防安全形势稳定的重大消防安全问题，没有从源头上得到整改和预防，火灾隐患存量难消、增量难控的问题仍然凸显。三是存在失管漏管。受机构改革影响，1万余名公安派出所消防民（辅）警的消防工作参与度降低，基层消防监管工作“短腿”“无腿”问题日益凸显。部分乡镇、街道对消防工作认识不足，消防工作办公室未实体化运行，对上级部署的各项专项整治行动未能深入开展，或者仅仅处于开会部署阶段，火灾防控工作呈现敷衍应付状态，对属地消防安全形势掌握不够，甚至对辖区出租房、沿街店铺、“九小场所”以及新形态的单位场所火灾防控工作出现了失控漏管现象。

3.结合疫情防控工作经验做好火灾防控工作的建议

3.1 加强政府对消防工作的组织领导

以宿迁市政府为例，疫情以来，市委市政府第一时间召开疫情防控工作部署会，时任市委书记张爱军出席会议并提出明确要求，并迅速成立疫情防控协调工作专班。疫情防控中，市委市政府共召开相关会议30余次，发布各类通知通告100余次，全市各地、各部门戮力同心，坚决贯彻市委市政府各项防控部署要求，履职尽责、众志成城，充分彰显了党委政府的组织领导作用。同样，火灾防控工作也离不开党委政府的坚决领导和组织部署。

3.2 督促部门依法履行管理和监督职责

疫情防控中，各级部门联防联动，各司其职、各负其责，为打赢防护狙击战贡献了力量，构筑起风雨同舟、同仇敌忾的铜墙铁壁。可以说，疫情防控取得的成绩离不开各级部门的共同努力。在火灾防控工作中，我们也要大力助推各行业主管部门贯彻消防安全责任制，履行法定职责，在行业安全生产法规政策、规划设计和应急预案中纳入消防安全内容，依法督促本行业、本系统相关单位建立消防安全管理制度，提升消防工作质态。

3.3 构建完善“火灾隐患治理”体系

3.3.1 “抓两头带中间”常态化火灾隐患排查治理

火灾防控工作的有力开展，离不开属地政府的全面领导和广大社会单位的积极配合，也离不开各个行业部门的履职协作。在抓住顶层设计和基层落实的基础上，还有注重与各个行业部门的执法合作，有效发挥职能部门的监管作用，才能共同做好火灾防控工作。疫情防控中，福建省龙岩市永定区对全区22家养老服务机构和福利中心实行全封闭管理，全区162个农村居家照料服务中心、养老服务站、农村幸福院暂停运行。

3.3.2 “抓学习促共治”严格落实各类消防安全专项整治行动

2020年初，我市安委办下发了《宿迁市消防安全“五个能力”百日提升行动工作方案》，其中对提高监督执法能力进行了重点明确。下一步，我们要坚决贯彻执行中央关于深化消防执法改革意见和国务院关于深化“放管服”改革的有关要求，正确处理消防监督执法与便民利企服务关系，有效提高执法效能和服务水平。另一方面要加强对公安派出所业务指导，提升派出所对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会以及上级公安机关确定的公安派出所日常消防监督检查范围内的单位检查及宣传培训能力。

3.3.3 “抓监管强措施”严格火灾高危领域消防安全管理

疫情防控工作中，各地精准施策，加强重点地区、重点人员和重点环节管控防控，扩大“应检尽检”范围，并做好重点人员、重点区域摸排和网格化管理，同时避免出现“一刀切”现象，有效控制了疫情扩散和恢复经济社会秩序。同样，在火灾防控中我们也要按照“双百行动”及“两个全覆盖”要求，紧盯高风险场所，重点管控和治理易导致重特大安全事故的重点场所和关键部位，加大执法力度，对隐患严重、久拖不改的单位要用好用足处罚、查封、关停等法律手段，依法督促整改火灾隐患。

3.4 构建完善“消防技术应用”体系

3.4.1 建设消防感知网络

随着科技与产业革命的加速发展，云计算、大数据、人工智能等新兴技术与消防救援工作紧密融合，也为提升消防治理现代化水平也提供了有力支撑。对此，我们要充分发挥科技技术力量，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，重点强化消防部门与政府有关部门数据的互联互通，将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”。

3.4.2 构建消防业务应用体系

疫情防控中，随着“一网通”“健康码”等各类应用的研发使用，疫情多渠道监测和智慧化预警多点触发功能得到不断完善。对此，我们要深化运用大数据、云计算、人工智能等信息技术，建强数据支撑体系，全面推动清单式发布、场景化定制、一键式共享数据服务，创新开展火灾风险预知预警，推进单位消防安全评估、区域性火灾风险评估更加科学高效，提升火灾防控智能化水平。

3.5 构建完善“全民消防动员”体系

3.5.1 提升消防全民参与度

参与度的提升需要广大群体的关注和投入，前提是要确保活动和项目的参与性和实用性。对此，我们要创新开展多种形式活动吸引群众参与消防、学习消防，多频次、高标准推广实施各类线上及线下互动项目。完善消防安全教育体系，将消防知识和技能纳入中小学、幼儿园教学内容和军训课程，纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育内容。推进消防安全免费培训，分级分类建立标准化培训教材，广泛开展实操式、场景式教学。

3.5.2 加强社会消防教育培训

疫情防控工作中，针对疫情的预防和控制等各类宣传教育活动可谓铺天盖地，形式丰富、氛围浓郁，对疫情的防控起到了极大作用。全民消防安全素质的提升是火灾防控的目的也是重要手段。目前，我市消防宣传教育工作还存在形式单一、手段不多、力量不足和氛围不浓等问题。对此，我们要全面深化消防宣传“五进”工作，督促各类场所广泛消防安全“三提示”活动。建立健全火灾隐患常态化曝光工作机制，开展“打铁趁热”式火灾警示教育，与各级主流媒体开展战略合作，加强消防新媒体矩阵建设，实体化运行消防全媒体工作中心。