基于AIOT的智慧印章管控系统研究及应用

魏永 谢贵德 杨德胜 章兵

（安徽继远软件有限公司，安徽合肥 230088）

0.引言

国家电网有限公司一直高度重视企业印章安全管控，在公司领导的工作部署下，公司近年来一直致力于公司风险防控管理。印章是企业风险防控体系中的一个重要环节。印章是公司经营管理活动中行使职权、明确各种权利义务关系的重要凭证和工具，盖有公司印章的文件是受法律保护的有效文件，同时也必须对文件的内容承担法律责任。为维护印章的合法性、严肃性、权威性，2017年国家电网有限公司办公厅文档处依据《国网电网有限公司印章使用管理规定》进行修订，各单位都发布相关的用章管理制度，并落实了用章审批流程和印章保管工作。但是目前公司在印章管理、用印过程管控、用印数字监管全生命周期管理方面仍然存在不足，对私盖、偷盖、乱盖等违规用章行为无法及时发现[1]、及时处理、有效追溯，难以在第一时间内找到用章责任人并出示法律证据，做到及时、有效的追责。

近年来，由于有关单位印章管理和单位监管方面存在疏忽，如2020年7月腾讯起诉老干妈“萝卜章”引起的乌龙事件，引发的一系列严重违规、违法案件，盗用公章、伪造公章、偷盖公章、违规用章事件频发，造成大量无法挽回的经济损失、法律纠纷[2]，以及贪污腐败、违规违纪案件。

因此，电网企业有必要开展“基于AIoT的智慧印章管控系统关键技术研究及应用”探索研究[3-4]，通过信息化手段提升印章安全, 降低印章管理成本，提高使用效率，实现印章安全可控、高效便捷。

1.智慧印章管控平台必要性分析

（1）用印规范化的需要[5]。用印规范化管理要求实现从印章使用的申请、审核、授权、盖章、记录、归档、到用印数据分析，实现用印前核对、用印中留痕、用印后追溯。当前印章管理主要凭借“人+制度”管理，无法从源头有效规避用章风险的，需要加强用印规范管理，通过印章使用规范化管理实现印章全过程监控与记录，规范印章的管理和使用，实现用印精细化、全流程闭环的高效管理，解决公司专人用印、固定场所用印、外带用印等全场景用印难题，确保公司每一枚印章“使用前可控制、使用中可监管、使用后可追溯”。

（2）用印安全的需要[6]。当前公司协同办公系统用印申请和实际用印过程脱节，盖章过程不能全程监控，无法实现全程记录备案，印章使用出现问题后无法追溯当时盖章过程，无法有效明确责任人，法务难以追溯。同时印章外带需专人（多人）跟谁保管，成本高；用印无法实时监管，隐患多风险大。在用印前进行实名认证，通过流程审批和实名认证方可用印，解决偷盖、盗盖、外带的风险，解决用章内容审核，明确了管理责任、审批责任，杜绝错盖、违规盖章，通过盖章次数的授权限制，防止用章过程中的多盖、乱盖的风险。在用印过程实时监控，实时记录用印人、用印时间、用印次数、用印原因、印章类型、用印地点、用印拍照、用印视频等用印信息全过程记录。在用印后可随时调阅、存档、追溯，实时将用印信息上传系统，方便随时调阅，同时解决异地申请、异地审批、异地授权用章，可设置专人负责，用印异常可实时警报处理。

2.智慧印章

2.1 业务架构

（1）业务架构：物联网智慧印章管控系统核心业务为实体印章监管、用印过程监管和用印数字化监控。其中，实体印章监管能够把印章刻制、启用、更换、废止、回收各个环节管理起来，避免印章私刻、领用无记录，印章收回不及时；用印过程监管通过借助智能设备，给印章加把智能锁，实现盖章全过程监控与记录，让用印使用规范；用印数字化监控通过数字监控，让印章使用的核心数据全景展示，对使用中外带次数，风险次数、盖章记录进行集中展示，对印章进行全面实时的数字化监控。

（2）用印过程监管流程：通过物联网智慧印章管控系统与OA系统（PC端、移动端）深度集成，用印人在OA系统（PC端、移动端）中发起印章申请，通过审核后将用印信息推送给物联网智慧印章管控系统，通过授权解锁物联网智能签章工作台“印章盒”，取出印章；用印时通过人脸识别、密钥等方式开启智能印章，用印中自动开启实时监控和盖章文件拍照；用印后用印人、盖章文件自动上传系统，留痕可追溯。实现对印章的使用各环节进行闭环管理，从印章的使用申请、审批、用印监管与追溯等环节进行闭环管理。

2.2 关键技术

（1）人章分离技术：研究设计适用于电网企业的物联网智能签章工作台外观以及印章盒和智能印章终端设计，设置盖章区域，可满足单人组/双人组同时盖章，并集成红外、位置定位、高清摄像头、二维码等技术，综合运用物联网、智能终端技术给传统印章加上“智能锁”，通过“平台+智能印章终端”相结合，将传统实物印章封闭在智能印章或物联网签章工作台内部，做到了印章与人的隔离，进一步杜绝了人为不规范的风险。

（2）红外监控电子围栏技术：开展基于智能印章设备的红外监控电子围栏技术研究，采用红外光谱识别技术，在物联网智能签章工作台桌面上划分电子围栏盖章区域，限定印章使用区域，脱离盖章监控区域印章自动锁死，无法用印，杜绝偷盖、私盖、空白页等违规用印风险，并向印章管理人员进行预警提示。

（3）一盖一码技术：开展基于用印审批流程动态二维码验证技术研究，实现每一次盖章均有唯一二维码对应验证，只能是申请的人、用申请的印章、盖审批通过的文件，人、事、章一一对应，保证盖章与拍照实时联动完成，通过扫描设备上方动态二维码，通过后同步完成自动拍照与自动盖章，采集用印文件的实时影像。

3.应用案例

通过在某网省公司办公室部署应用，帮助该网省公司办公室进一步加强印章规范化管理，实现印章从实体管控、用印过程管控、用印数字监管的三个闭环的规范管理，采用印控管理作为一种新型的印章管理模式，将用印管理、用印过程审批和公司OA系统相整合，同时借助人工智能、物联网等技术，让每次盖章都有“印”可查，实现用印前核对、用印中留痕、用印后追溯，严密防范偷盖、私盖、多盖、盖白等不合规用印，规范印章的管理和使用，实现传统印章的数字化管理，实现用印精细化、全流程闭环的高效管理，逐步达成印章管理从粗放式到精细化转型。

4.结论

本文结合电网企业实体印章管理与应用需求着手，开展电网企业实体印章管理与应用现状分析以及红外电子围栏印章监控、一盖一码、人章分离等技术路线研究及验证，研制一套融合多传感器的物联网智能签章装置，开发设计物联网智慧印章管控系统，实现了远程、智能化的管理和使用传统印章，解决专人用印、自助用印、外带用印等全场景用印难题，解决了“乱用章”“用假章”等用章安全问题，提升企业用章效率，降低成本。