濮阳两级法院：服务民生 靶向发力

王建　张志强　李洁

2020年5月13日，台前法院执行干警在小区普法，为群众讲解法律知识。图/史晶

前不久，河南省濮阳市中级人民法院执行法官通过掌上办平台，成功办理该省首例不动产登记查封业务，率先实现不动产司法查控掌上办理。

执行法官通过手机即可实现24小时随时随地办、异地办、“即时秒办”，更好地保护相关权利人的合法权益。这是濮阳市、县（区）两级法院开展“我为群众办实事”实践活动的有力体现。

今年以来，濮阳两级法院将党史学习教育与政法队伍教育整顿两项工作有机结合，锚定群众操心事、烦心事、揪心事，靶向发力、攥指成拳、一体推进，持续提升整体工作和审判执行质效，通过听民意、惠民生、解民忧，不断增强人民群众的司法满意度和获得感。

广纳谏言听民意

“今天组织大家旁听庭审的是一起因销售不合格豆芽引发的市场监管行政处罚案件。在开庭之前，合议庭先给大家介绍一下案件情况……”濮阳中院行政审判庭庭长贾向阳一边发放《庭审情况评议表》，一边向线上线下旁听人员介绍案件情况。来自9个行政机关的450余名国家机关工作人员旁听了该案。

今年以来，濮阳中院实施“典型案件公开庭审”工程，每周选取典型案件邀请各界群众参与到庭审中，主动邀请代表委员、企业家代表、群众代表等1092人次观摩庭审22场，征求群众意见建议91条。市、县（区）两级法院超过26438人次现场旁听1672件案件庭审;组织开放日活动35场，参加人员1481人次;巡回审判57场，旁听人数达1685人次。

群众通过旁听案件庭审、参与法院活动，亲身感知诉讼过程，了解法院职能和裁判方式，见证法律规则在个案中的适用，也对法官驾驭庭审、裁判说理等能力进行监督。

“秒速识别、一码通行。大家可以申请律师身份认证，认证后在律师通道出示二维码，即可快速进入濮阳法院诉讼服务场所和审判法庭。”信息一经发布，律师纷纷响应。

“这正是台前县法院在队伍教育整顿征求律师、企业家代表意见建议座谈会时，我们向法院提出的问题，没想到这么快就落实到位了。”河南凤台律师事务所律师王南南说。

据了解，濮阳两级法院在“我为群众办实事”过程中始终坚持开门纳谏，注重群众参与。通过实地走访、座谈交流、公开开庭等听取社会各界和人民群众意见建议306人次，征求意见建议79条，并在此基础上推出13类75项“我为群众办实事”工作项目，实行项目化推进、台账化管理，完成一项销号一项。

邀请100名代表委员、人民陪审员、企业家、律师、媒体记者等担任特约监督员，对法院“我为群众办实事”情况进行监督评价，以人民群众满意与否检验“我为群众办实事”实践活动成果，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。

便捷高效惠民生

“师调解员，您赶紧过来一趟吧，我们镇上因为一块土地双方要打起来了，我们拉都拉不住。”南乐县人民法院人民调解员师根景，接到该县韩张镇司法所工作人员打来的电话，立即赶到现场，了解情况。

原来，涉案土地归某粮油贸易公司所有，马某未经公司同意在土地上建设固定建筑物，该公司发现后要求立即停止施工，并予以拆除。马某停止施工，但拒绝拆除，双方争得面红耳赤。师根景释法明理，告诉马某其行为确实侵害了对方的物权，又做通粮油贸易公司负责人的工作，最终促成双方达成租赁协议，实现双赢。

“不用到法院，不花一分钱就能解决纠纷，这才是真正的为人民服务。”围观群众纷纷竖起大拇指。

近年来，濮阳两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入党委领导下的社会治理大格局，与101个调解组织、216名人民调解员精准对接，推进源头化解、多元化解矛盾纠纷。同时，主动延伸职能，下沉至社区、乡镇，为网格员、乡镇调解员提供法治輔导和调解，与基层组织建立长效合作调解机制，通过“法官+人民调解员”“法官+乡村干部”等灵活多样的方式，排查、化解苗头性和倾向性问题，最大限度减少和避免矛盾纠纷的发生。今年前8个月，9463件案件未进入诉讼就得以化解，调解成功率达56%。

“以前案件等排期、等开庭、等判决，现在简单案件快速审结，诉讼费用还减半收取，当庭就把判决书领走了，这效率真是高。”在外地打工的董某趁回家省亲时到华龙区法院速裁团队把一件民间借贷纠纷解决了。

今年以来，濮阳市6个基层法院全面推进繁简分流机制改革，33个速裁团队全部设在诉讼服务中心，通过整合资源、集中送达、集中开庭、统一报结，实现人员集中管理、事务集约办理模式，真正做到案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

截至目前，全市法院审结速裁案件23172件，素裁法官人均月结案71.75件，案均审理时间13.6天。“案件审理时间短了，诉讼费用降低了，群众的诉讼成本自然也就低了。”濮阳中院立案一庭庭长冯利强介绍，“再加上在线诉讼，当事人不用到法院就能立案、开庭，进一步节约诉讼成本。”今年以来，全市法院网上立案45094件，网上交费32990笔，电子送达42559次，大大节约了诉讼成本。

优化提升解民忧

“执法办案是人民法院的主责主业，我们必须扭住执法办案第一要务不懈怠，实现再进步、再提升。”濮阳中院党组书记、院长徐哲在全市法院上半年总结会上讲道。

濮阳两级法院以强化审判管理为抓手，持续提升案件审理执行的质量和效率。每周一例会通报各业务部门质效数据，每月对全市法院审判运行态势进行分析、制定结案目标、评选办案标兵，实行中院业务庭与基层法院结对指导制度，统一裁判尺度，加快办案节奏，压缩办案周期，提升案件质量。

聚焦审判执行工作中易出现的薄弱环节，制定建立、补充完善17个制度文件，进一步完善审判权制约监督机制。截至目前，全市法院一审服判息訴率91.07%、上诉案件及时立案率99.93%、撤诉率18.63%、案均审理时间35.49天，4项指标均位居全省第一。其他指标位居全省前五名，审判质效稳居全省前列。

3月5日，濮阳中院党员志愿干警在龙城广场开展法治宣传。图/王博

“没关系，我们随时都在。”一句坚定的回答温暖了韩某的心。韩某在外地打工，他作为一件民间借贷案件的被告无法按时到庭参加诉讼。“我清明假期回家，4月5日有空，但那天不是工作日。”法官立即回复：“没关系，我们随时都在。”一句话打消了他的顾虑，也让一份冷冰冰的判决变成了有温度的调解书。

在持续提升审判质效的同时，濮阳法院坚持以群众满意为标准，注重人文关怀，对未成年人、孤寡老人、妇女、贫困户等弱势群体的救助申请快速审查、及时办理，并对案情特殊的案件积极与司法、民政、妇联等部门沟通协调，实施联动救助机制。

组织200余名法官到526家企业宣讲民法典，提供法律咨询，发放宣传资料两万余份;在学校设立“模拟法庭”，持续开展送法进校园活动，提升青少年的法治观念和法律素质;设置代表委员调解室邀请代表委员参与调解案件，召开新闻发布会，庭审直播10866件，审判流程信息有效公开44522件，不断提高司法的透明度。

2019、2020年，濮阳法院在全省政法机关执法满意度调查中分别位居第三名、第二名，人民满意度持续提升。

不久前，华龙区法院院机关内，47名执行申请人正等待领取执行款。今年6月，47名原告与濮阳市某健身俱乐部服务合同纠纷系列案件调解结案，后因健身俱乐部未及时履行，案件进入执行程序。

经查，该健身俱乐部仅有部分健身器材可供执行。健身器材拍卖难度大、成交率低，且容易生锈贬值，如何让健身器材迅速变现成为执行法官张喜超的头号难题。张喜超因势利导，促成双方达成一致意见，由健身俱乐部联系同行，自行出售健身器材。在华龙区法院执行局的监督下，健身俱乐部用10天时间将健身器材全部变现，案件顺利执结。

为了真正解决案件的“最后一公里”，濮阳法院持续强化执行举措，组织开展执行攻坚专项活动，不断加大执行力度，每周通报超6个月以上未结案件情况，对被执行人恶意拒不执行、暴力抗拒执行形成的执行积案进行集中执行并曝光，大胆运用拘传、拘留、罚款、信用惩戒、追究拒执罪等强制措施，促使被执行人主动履行义务。

濮阳两级法院专项活动开展以来，18967件案件，执行到位34.04亿元，拘留、拘传257人次，清理各类积案400件，结案率提升3.67个百分点，向公安机关移交拒执线索26件，真正让胜诉的法律文书件变成“真金白银”，保障当事人的胜诉权及时兑现。