提高党员干部特别是青年干部政治能力研究

刘坤

（中央广播电视总台，北京 100000）

一、序言

习近平总书记指出，“政治能力是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”

这一重要论述，既是对政治能力内涵的深刻阐述，也是对各级党员干部的明确要求。2019 年1 月31 日印发实施的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对政治能力建设专门列章，提出了明确要求：加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。

青年干部作为党和国家事业发展的后备骨干，政治能力过硬，就能更加坚定为事业持续奋斗的信仰信念，就能更有力地凝聚起推动高质量发展的青春力量。随着中国特色社会主义进入新时代，政治建设面临的形势和环境随之发生深刻变化，对加强青年干部政治能力建设提出了更高要求。

二、准确把握党员干部政治能力的内涵与具体要求

习近平总书记强调，“党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题。”这一重要论述，集中阐明了政治能力的本质内涵，是党员领导干部加强政治锻造、提高政治能力的重要遵循。

（一）不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力

1.提高把握方向的能力，就是要坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，坚守党的基本理论、基本路线、基本方略，在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作时，自觉同党中央对表对标，校准自己的思想和行动，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。

2.提高把握大势的能力，就是要深入学习马克思主义基本原理，掌握马克思主义世界观和方法论，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战；坚持把党和人民的事业放到历史长河和全球视野中来谋划，因势而谋、应势而动、顺势而为、因势利导，更好地推动事业发展。

3.提高把握全局的能力，就是要坚持马克思主义唯物辩证法，以全面、系统、联系的观点来认识问题、分析问题、处理问题，通盘考虑、统筹谋划推进各项工作。特别是要自觉站在党和国家的政治大局上想问题、办事情，科学认识大局、全面把握大局、坚决服从大局，不折不扣地、创造性地贯彻执行党中央的路线方针政策和重大工作部署，确保局部服从全局。

（二）不断提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力

1.提高辨别政治是非的能力，就是要时刻绷紧政治这根弦，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，在政治是非面前时刻保持清醒的政治头脑和正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明，在错误言行面前敢于亮剑，在政治立场上坚如磐石。

2.提高保持政治定力的能力，就是要在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚老实，牢记政治信仰，坚定政治方向，时时处处听党指挥、为党尽责；特别是要把“两个维护”作为明确政治准则和根本政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.提高驾驭政治局面的能力，就是要强化守土有责、守土负责、守土尽责的意识，始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，善于把控突发事件，将各种政治隐患化解在萌芽状态，维护安定团结的政治局面。

4.提高防范政治风险的能力，就是要提高政治站位，增强忧患意识，充分认识防范化解政治风险的重要性和紧迫性，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中经受政治风浪考验，下好防范政治风险的先手棋，打好应对和化解政治风险的主动仗，不断开创事业发展新局面。

三、坚持问题导向，辩证看待青年干部的优势与不足

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”新时代的青年干部是实现希望、创造未来的主力军、先锋队。提升政治能力是青年干部扣好人生第一粒扣子的关键。

（一）青年干部具备勤于学习、思想活跃、敢为人先等优势

1.一代人有一代人的信仰，一代人有一代人的担当。青年干部是最为活跃、最有生气、最具创造性的力量，蕴含着推动历史发展和社会前进的强劲能量。新时代的青年干部，勤于学习、敏于求知，思想活跃、敢为人先，具有无可比拟的优势。

2.“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。新时代的青年干部锐意进取、与时俱进，有想法、有主见、有闯劲，与时代呼应、与发展同频、与改革共鸣。在工作中，青年干部善于留心观察、善于抓住亮点，创造性地完成工作任务；又突出自身的特色与优势，把好的想法和点子运用到工作中，提升工作效率、改变工作局面。勇于创新、善于创新、敢于挑战，不拘泥于沿用固定的思路和方法解决问题。

（二）青年干部政治能力不足及其原因

党的十八大以来，随着党的政治建设日益加强，青年干部的政治能力总体有了较大提升。但对照新时代党的建设总要求，青年干部政治能力仍然存在一些问题和短板。当今时代，“佛系生活”、实用主义、娱乐主义等非主流文化对青年产生了诸多不良影响，国内外局势的变化也对部分青年人价值判断带来巨大波动。面对百年未有之大变局，一些青年干部缺乏政治历练，政治经验不足，面对复杂局面，缺乏掌控大局与协调四方的能力；在现实生活中，一些青年干部没有基层工作的经验，缺乏在艰苦复杂的环境中的工作历练，理论联系实际的能力不足，缺乏建构政治责任心、政治使命感的有效路径，政治能力长期得不到提高；还有部分青年干部缺乏应有的斗争精神，对错误言行不敢亮剑，对不良风气听之任之等问题。

1.政治鉴别能力不足。政治鉴别能力是党员干部透过现象看本质，从政治高度观察形势、分析问题、处理事情的能力。它是党员干部理论修养、政治观点、政治立场、政治经验的综合运用。提高政治鉴别能力，需要自觉加强党性锤炼，牢记政治责任，炼就“火眼金睛”，不为乱花迷眼、不被浮云遮目，做政治上的明白人。要自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，观察、鉴别、分析、处理经济、政治、思想文化和社会等领域的各种现象和问题，善于见微知著、透过表象抓住本质。当前，一些青年干部对马克思主义理论的掌握不够深入、系统、全面。在复杂的政治环境中，难以做到自觉运用马克思主义理论认识和分析政治问题、把握政治方向、站稳政治立场。

2.政治实践不够，保持战略定力及防范和应对风险能力有待加强。习近平总书记强调，“面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题,全党同志要有所作为、有所进步，就要敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上。”从当前的情况看，一些青年干部缺乏政治历练，政治经验不足，面对复杂局面，缺乏掌控大局与协调四方的能力。由于缺乏充分的政治实践，他们不知道如何面对挑战，如何防范风险，更不知道如何才能掌握化险为夷、转危为机的战略主动。在日常工作中，一些青年干部没有基层工作的经验，缺乏到艰苦复杂的环境中开展工作的历练，导致理论联系实际的能力不足，缺乏建构政治责任心、政治使命感的有效路径，政治能力长期得不到提高。

3.政治纠偏能力有待提高。政治纠偏从根本上讲就是教育引导党员始终同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。在日常工作中，部分青年干部缺乏应有的斗争精神，对错误言行不敢亮剑，对不良风气听之任之。一些党组织的党内组织生活不够严肃，党内政治生活随意化、形式化的现象仍然存在。提升青年干部政治纠偏能力要通过突出机关党组织的政治功能、严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、提升机关党组织的组织力来实现。

四、提升青年干部政治能力的重点举措

基于以上分析，提高青年干部的政治能力关键从理论教育、实践历练、体制机制保障几方面入手，精准施策，才能使其面对新的复杂形势与任务时，以过硬的政治领导本领，勇于改革创新、敢于善于斗争，从容应对各种风险挑战。

（一）加强理论武装，多种方式培育青年干部，夯实理论基础

1.做好组织规划，有的放矢，精心设计学习内容。一是成立青年理论学习小组，制定年度青年干部政治理论学习计划，确保理论学习的规范性与持续性。二是学习内容涵盖马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想在内的整个中国特色社会主义理论体系。三是对于习近平总书记的重要讲话、信件、批示，特别是对《习近平谈治国理政》，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等专题内容，对《人民日报》最新时政报道和重要评论、《求是》重要文章等时事政治的学习内容要实现全覆盖，体现理论学习的时代性。

2.精心组织开展形式多样的理论学习活动，通过学原文、听讲座、看视频、谈认识、交流心得等形式，提高理论学习的实效。例如，开展青年干部政治学习阅读日活动；举办青年干部政治理论大赛、主题演讲比赛；组织青年干部政治理论研讨会、政治理论专题论坛等多种活动，力求通过体验式党性教育，强化青年干部的党性锻炼。

3.充分利用好新媒体党建平台，组织好针对青年干部的理论学习与培训。一是充分利用好“学习强国”app、人民党建云、共产党员网、中国理论网等新媒体党建学习平台，引导好青年干部进行日常自学。二是出台提升青年干部政治能力的培训方案，建立网上党校，以年轻人喜闻乐见的方式和语言体系设计培训课程，将各种培训与政治理论学习相整合，增强青年干部理论学习的针对性。

（二）多措并举，引导青年干部在实践中练脑力、长经验、强本领

1.注重在政治锻炼中提升政治能力，积极参加党内重大政治活动，不断深化巩固党的群众路线教育实践活动。一是结合“不忘初心，牢记使命”等主题教育实践活动，把习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神细化为具体措施，引导青年干部在日常工作实践中增强责任担当，明确每项任务的政治标准、政治要求，在任务工作中得到政治训练，围绕中心目标的落实提升政治能力。二是通过积极开展志愿服务活动、不定时开展创优争先活动、“讲规矩、除积弊、正风气”教育整顿活动等多种方式，引导青年干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，始终站在人民群众立场上开展工作，时刻做到权为民所用，情为民所系，利民所谋。将增强“四力”教育实践工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与日常宣传报道活动相结合，从政治素质、理论水平、业务能力、工作作风等方面锻炼队伍，切实提升“四力”教育实践工作成效。

2.主动在中心工作、急难险重工作中不断积累经验、提高能力。一是贯彻执行好党中央的战略部署，积极投身改革实践，坚持守正创新、锐意创新，在改革创新的实践中积累政治经验。二是勇于担当重大任务，特别是在处理敏感事件时，始终保持对大是大非、事关全局等问题的政治警觉，学会有效应对、稳妥处置，逐步积累分析解决急难问题的经验。三是要善于在事关全局的重点工作实践中总结经验，在反思教训中提炼升华，积累解决重大问题的办法。

（三）健全体制机制，为青年干部提高政治能力提供制度保障

1.严格落实基层组织生活制度，在严肃政治生活中淬炼青年干部的政治品格。推进“两学一做”常态化制度，落实好“三会一课”等基本制度，在组织生活的主题设置上增强政治性，充实组织生活。

2.针对青年干部进行集中学习、轮流培训、岗位交流、任务锻炼的相关制度安排。做好整体设计，制定学习、培训、交流、任务的路线图与时间表，细化青年干部在政治训练中的职责、任务、目标，有计划有步骤稳妥推进，保持政治能力训练常态化，使干部的政治能力得到全方位提高。

3.构建常态化考评与监督机制，确保青年干部的政治能力稳步提升。一是德、能、勤、绩、廉是干部选拔任用考核的重要内容，对于青年干部要更加突出政治能力，要将其作为任用考核的重要依据。主要考察是否善于从政治上观察和处理问题，是否具有把握方向、驾驭局面、防范风险的能力，特别是应对突发事件、群体性事件的政治能力以及展现出来的专业素养和组织领导能力。二是制定青年干部政治表现责任清单。把青年干部的政治素养列入日常考察，并将提升青年干部政治能力纳入年度综合考评、年终述职评议与绩效考核，压实提升青年干部政治能力工作的政治责任。