国家治理和社会治理的现代化与法治化

昌婷

（河南理工大学应急管理学院，河南 焦作 454000）

法治化和国家社会治理有着密切的关系，而现代化是国家社会治理的基本方式以及重要的表征，而国家社会治理的本身也是对法治体系进行体现的一个重要内容[1]。在党的十八届四中全会中对依法治国进行了强调，要求全面推进依法治国，其中目标是建设中国特色社会主义法治体系。为了进一步加速我国的社会经济发展进程更好的保证人民的权利和义务，本文对国家治理和社会治理的现代化和法治化进行研究探讨，具体内容如下。

一、国家社会治理中的维度

目前国家社会治理方面的问题是当代世界最重要和最核心的问题之一，国家社会治理能力的强弱会对一个国家的社会稳定性产生严重的影响。如果一个国家的治理能力低下会导致许多社会问题的产生，例如疾病的蔓延以及战争的发生等。从上世纪90 年代开始世界上的许多国家开始寻求新的发展到了来对公共权利进行重新配置，从而能够有效实现国家治理权能的分化以及转移，更好地提高国家管理的弹性以及韧性，这种现象被总结为由传统的统治方向转变为治理方向。国家治理是对旧模式统治风格的一种根本性的重新构建，因此是一项具有系统性的现代化制度建设工程[2-3]。在对现代国家的制度文明进行建设的过程中，国家社会治理的两个维度分别为治理体系和治理能力。国家社会的治理体系属于一种制度体系，其中包括国家社会治理活动中的整套制度安排、治理体制、机制以及组织形态等所组成的制度。制度体系是国家现代化社会治理中的一个基础性要素，而政府治理、社会治理以及市场治理是现代国家治理内容中的三个最重要的组成部分。国家的治理职能是一种国家层面的行为能力以及制度能力，是国家治理活动中对制度的供给以及创新，并能够对国家制度管理以及实施等各方面能力进行整体的体现。

二、国家社会治理的向度方向

在进行制度文明建设的过程中国家治理有两个方向，具体内容为实现国家的治理体系、治理能力的现代化以及法治化。首先是现代化。现代化所指的是描述现代发生的社会以及文明变迁的现象，而从历史层面来讲现代化是指人类社会从工业革命以来所经历的一切涉及社会生活领域的深刻变革，而在这一个过程中当出现某些特定的特征出现则作为完结的标着，表面社会从传统模式转变为现代化模式。而从社会变迁的角度来讲，国家社会治理向现代化转变的特征主要表现在以下四个方面：1.是民主化的治理。人本主义是国家现代化治理中的最高价值，主要是以人权保障作为最高的治理理念，体现以人为本和权利为本的价值理念[4-5]。和传统的国家治理方法相比，国家社会的现代化治理其核心理念为以人为本对人的主体地位进行维护，保证社会中人民群众的正当利益，从而促进人民群众和国家社会的全貌发展。2.科学的治理。良好的治理是国家治理过程中科学化的衡量标准以及目标取向，是为了达成和服务某种良好目标模式的现代国家构建的过程。而良好治理的本质是对政府和公民对公共生活的合作式管理，是对国家进行现代化治理的目标方向。3.文明化的治理。文明是人类社会进步的表现，而现代化社会的特征是具有丰富的文明内涵以及属性，而文明、法制以及民主是一体化的关系，已经成了时代发展的潮流，并且能够体现国家治理体系的制度特征以及治理的能力。在现代化治理中的文明治理主要强调的是制度规范方面的外在强制以及道德规则的内在约束。而在进行精神文明建设的过程中需要塑造出人们的精神信仰并对人们的公民素质进行培养。4.规范化的治理。在国家社会现代化的治理过程中，需要强调程序和秩序，规范化治理主要是以法治化作为基本的标准，而法治化和国家治理以及现代化建设体现了某种内在联系，现代国家的一个重要特征是法治化，而基本的治理方式是在规范化意义上的法治治理[6]。

其次是法治化。国家社会治理的现代化在某种意义上来讲是国家社会法治的现代化，这是因为国家社会的治理和法律的应用是具有同样的治理方法，而法治化不仅是对国家社会进行现代化治理的核心内容，同时也是国家社会治理民主化、文明以及科学化的一个重要保证。法治化的核心内容主要表现在以下几个方面：首先是民主的政治和法治。在人民民主和社会主义的法治是不可分割的内容，两者相结合能够有效巩固我国的政治法治体制，同时也是人类社会政治文明和法治文明的制度典范[7]。从人民主义的政治逻辑来说，法治的本质是对人民利益和意志的体现，才能够得到人民的认可。而从另一个方面来说民主必须受到法治的制约，只有将法治作为先导的价值系统的社会组织才能够获得理性的统治，而没有法治进行规范的民主会出现混乱无序的现象。其次是科学管理和法治的关系。以科学管理作为治理目标是一种需要将服务用于某种良好目标模式的现代化国家构建的过程以及方式，而在这个过程中需要以优良的制度作为保障[8]。而法治化则强调的是优良的制度是公共理性下的产物，具有科学规范的内涵以及属性，而科学之治主要表现为配合适当以及协调有序的法治理想动态，而法治能够为科学治理提供有效的保障。文明教化和法治的关系。文明教化作为人类精神自律的基础，为了有效避免道德评价失范以及价值取向紊乱的状态，文明教化是其中一项重要的保障机制，在这个过程中主要是通过法治的手段来进一步提高社会组织以及社会实践的文明程度。而在进行精神文明建设的过程中，法治的动能主要表现为规范和强化的过程，通过立法的手段来对相关的道德规范普及进行选择和推动。

总结：在对国家和社会治理的过程中，现代化和法治化是相互关联的关系，现代化的核心以及基础是法治化，而法治化则是一个理性化和文明化的发展过程，其本身也是属于一个现代化的问题。法治建设是国家法治化的基础性条件，社会呈现需要将法的统治作为主导的价值系统才能够得到理性的统治形态。而在国家的治理模式当中，法律和其他相关的规则能够为公民社会的正常进行提供基本的制度环境。将法治化作为现代国家社会治理的构建措施能够有效明确公民和社会组织在国家治理当中的重要地位以及作用。而现代化则需要从我国的治理体系和治理能力的改革目标出发，将现代化的思想理念关注到治理的过程中，从而构建人们的现代化思想模式。在治理过程中将现代化和法治化相结合，将制度的创新实施作为法治评估的指引，能够有效对现代国家治理的行为以及效果进行评价，实现国家和社会的稳定和谐，让我国的社会经济得到进一步的提高和发展。