基于大数据视角下的政府审计措施分析

申克冰 王娟

（1.河北省邢台市襄都区审计局，河北 邢台 054000；2.邢台学院，河北 邢台 054000）

当今的大数据技术涉及领域是比较广泛的，传统的审计方法在这种背景下就显得过于陈旧没有创新，大数据技术的引入，使政府审计更加的方便和快捷，很大程度地提高了审计效率。接下来对什么是政府审计，还有在政府审计中存在的问题、解决措施以及未来的发展做一个系统的分析。

一、什么是政府审计

通常所说的政府审计指的是国家的审计机关依法进行的审计，主要是国家的审计机关代表政府依法对国务院各个部门、企业组织、地方各级政府等财政收支情况进行的审计监督，在审计过程中不会受到其他机关、企业和个体的干涉，享有监督财政权力。政府审计涉及到的内容方面指的是财政审计、金融审计、事业审计、企业审计等这些方面，政府审计还有其独有的审计结构，接下来就审计结构做一个阐述。首先就是审计机关的“一把手”，它的作用在政府审计中是至关重要的，它是一个审计单位的核心，首先在面对事情的时候，它得有自己的原则，并且在受外力的干扰下，必须得坚持自己的原则，做到“出淤泥而不染”，还有就是能做到公平公正，政府审计机关是一个国家单位，享有其特定的权利，单位的工作人员比较多，所以遇到的情况也就比较多，面对问题时，大家各抒己见，谁都有谁的理由，在这种情况下“一把手”存在的意义就比较大了，此时要做的就是要在公平公正态度下完美的能解决掉这些问题。在“一把手”之下还有分管负责人，分管负责人主要是政府审计机关的各个管理部门的负责人，在单位中行驶权利的能力仅次于“一把手”。政府审计单位下主要有五个组成科室。分别是财政审计科室、金融审计科室、农业审计科室、经信审计科室和责任审计科室这五个科室组成。在每个科室下又分管着各个科室的审计人员，以上所述的政府审计单位的组成人员部分。在政府审计工作中，各个审计科室负责人，审计工作者相互监督，做到相辅相成，这样一来才能确保审计的工作质量，间接地也提升了审计效率。上面所述，基本上就为政府审计工作的内容。

二、政府审计方法存在的问题

（一）人才短缺

我们国家的人口众多，人们的工作领域涉及到了各个方面，而政府审计工作只是其中的一个方面，同时在发展中人才的需求量也是特别大的，据统计到2021年，大数据技术人才的需求量至少在百万人以上，而国家现成的人才拥有量远远不及人才的需求量。这种情况下，大数据技术人才匮乏致使国家的政府审计工作进行难度也是非常大的，在培养相关人才时候，对其要求也是特别高的，首先因为是国家机关单位的组成人员，所以有众多的约束条件，比如无犯罪记录这些等等。还有作为大数据人才，计算机水平也得达到一个相当的高度才可以，大数据应用下的政府审计工作才刚刚开始存在着许多的不足，人才的培养又不可以太着急，短期内无法培养大量的审计人员，给审计工作的进行带来了相对大的问题。比如说在进行审计工作时候，一个阶段需要至少一百人，而这一百人完成这些审计工作只需要几天的时间，因为人才的不足，只能有几十人参与到审计工作中，显然审计的工程量分配到每个审计的人员身上也是比较大的，完成任务量的时间以及精力的消耗都是巨大的，所以说未来大数据人才的培养多方面来说是一个很大的问题。

（二）普及率低下

大数据的建成需要耗费大量的人力、物力以及财力，受地域限制的影响，有些地方根本无法建成大数据分析的平台，况且建设大数据分析平台所要耗费的人力、物力、财力也是相当巨大的，所以大数据处理平台始终也就得不到普及，人们也就无法利用大数据技术进行政府审计的工作，还会发生这样的情况，也就是在一些地方，花费了大量的人力和财力修建的大数据平台因为数据的不足也就无法正常的运用，所以从根本上来说，大数据平台的普及率还是相当低的。

（三）模式难适用

在诸多方面，政府审计的模式是不适用于大数据的，政府的审计模式主要有立法型国家审计模式、司法型国家审计模式、行政型国家审计模式、独立型国家审计模式这四种，这里先来介绍下什么是立法型国家审计模式，这种模式主要指的是国家审计机构隶属于立法部门，受立法部门的管制，这种模式不适用于我们国家，主要应用于实行三权分立政治体系的国家。然后是司法型审计模式，这种模式下国家的审计机构与国家的法律并存，这种模式下，国家审计具有很轻的权威性，使国家的审计功能得到强化。还有行政审计模式，这种模式下，国家的审计机构是隶属于政府的行政部门的，这种审计机构归政府管理，因此，这种模式下政府左右着审计机构。还有一种模式也就是独立型审计模式，在这种模式下国家审计机构不归于任何机构，拥有自己独立的政权。我们国家的审计模式是一种行政性审计模式，国家的审计机构归我国的政府管理，在这种模式下，大数据技术很难在政府审计工作中得到应用，因为应用制度不完善的原因，大数据的采集、审计、法律保障等方面存在一定的难度，因为我们国家的审计机构归于国家政府，所以在法律上可以得到一定程度的保障，但是在审计和采集方面因为人员环境，以及审计力量的薄弱所以进行起来也是比较困难的，在这种模式下，大数据技术的应用也就不太适用了。

（四）数据规模小

毕竟大数据技术应用在政府审计工作中的时间有限，所以在一定程度上并没有那么完善，数据库其实也是逐渐地积累起来的，短时间内无法对数据库进行一个完善，这就好比我们国家每个公民都有的户口，一出生就需要上户口，这也是一个数据，而区别不同的是国家审计工作是由国家审计人员组成审计机构对财政的监督，毕竟是少数人在收集那么庞大的数据，所以收集起来难度较高，时效也就更长了。相对形成的数据规模也就特别的小，大数据技术虽然应用到审计工作中去了，但是短时间内无法形成庞大的数据库，这样一来政府审计工作所需要的数据没有来源，也就无法保证审计工作的顺利进行。

三、大数据视角下政府审计措施

（一）注重人才培养，保证人力资源储备完善

前文阐述到人才的短缺是大数据在政府审计中所存在的问题，针对这一问题，下文提出主要的解决措施，每个人在进行高等教育的时候都要选择自己所适用的专业，在专业选择时候，往往大家都很盲目，人们对未经历的事情都是恐惧的，担心自己选择的专业将来无法找到合适的工作，此时要做的就是加大需要这方面人才的宣传力度，当大家知道从事这方面的工作比较好找工作时，人们做出的选择也是截然不同的，况且，政府审计单位是国家机关单位，这种单位对于普通人来说的诱惑力还是比较大的，因为最主要的一点就是它趋于稳定，况且，相比较外面的工作而言相对来说也是比较轻松的，所以选择专业方面先走对了第一步，接下来就是进行这方面人才的培养，人才培养的方法也有很多，在学校中设立奖罚机制，在学习中针对这方面的人才多以鼓励和引导的方式进行培养，也就是想办法提高对这方面学习的积极性，进而精通审计知识，熟知计算机业务。大量人才的培养也就为政府审计工作提供了充足的人力资源，再也就不会因为人才的短缺问题造成政府审计工作难以进行的局面。

（二）提高普及率，保证大数据平台的完善

信息技术飞速发展的今天，依靠网络可以完成的事情数不胜数，搭建大数据平台是依靠网络技术所必须完成的，在大城市中，因为经济发达、人才多、地域没有限制等原因，大数据平台相对来说是比较完善的，为了扩大普及率，应该将大城市已经建成的大数据平台，通过一些方式方法与周围的小城市进行一个共享，这样的话周围的小城市对大数据的普及也能得到很大的提高，比如说在省会城市已经建成的大数据平台相对来说是比较完善的，地州上正常来说就没有省会城市发展那么快，所以大数据技术也就比较薄弱一点，将省会城市已经建设完善的大数据与地州城市的大数据处理平台完成一个共享，保证了在大数据的应用下小城市政府审计工作的顺利进行，市与市之间，省与省之间，应该联合起来搭建一个非常完善的大数据技术平台，保证在大数据视角下审计工作的顺利举行，为审计工作带来方便和快捷。

（三）审计制度完善，适用大数据处理平台

关于中共中央办公厅国务院办下发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件中指出为保障审计机关依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，就完善审计制度有关问题提出了些许意见。主要是为了加大改革创新的力度，完善审计制度，做到应审必审、凡审必严、严肃问责等这些基本要求，还更要注重的是审计机关下领导人员的培养与建设，健全管理体制，能够合理地分配好现有的审计力量，在审计力量不足的情况下能够进行合理地利用。这样一来很大程度地保证了政府审计工作的顺利进行。这些制度的完善下，大数据平台也就很好地融入到政府的审计工作中了，之后，大数据也就会长期稳定的应用在政府审计工作中去。

（四）扩大数据规模，确保大数据的应用

受各个因素的影响，我们国家现形成的数据规模相对来说比较小，这样一来，在大数据视角下政府的审计工作也就无法得到有效的改善，所以一定得扩大数据规模，这是一条在审计工作中必须要走的道路，在大数据背景下，审计机关要密切合作，建立一个大的审计系统体系，比如说，我国的城镇居民所缴纳的社会医疗保险以及农民所缴纳的农村合作医疗保险，在缴纳这两种保险的时候可以就对人员的信息以及数据进行一个采集，这种完整的数据体系下，极大程度地降低了政府审计工作人员的工作量，审计工作人员的工作效率也就得到了一个很大的提高。这只是说在医疗上，还比如说现在的通信上，每个人在办理电话卡的时候也会用到自己的信息，同时将这些信息收集和整理起来，在法律允许的情况下达到一个大数据信息的共享，将得到的大数据运用到政府的审计工作中，无疑不是一个非常好的措施。

四、大数据视角下政府审计展望

大数据的视角下，政府审计在未来的发展中肯定会更加方便和快捷，这也要求大家不断地去创新审计方法，比如说采取线上和线下的方式，主要是首先在线上进行一个审计，然后在线下进行核实就可以了，省去了审计带来的诸多麻烦，在单位方面还可以实施政府审计机构与单位财政相结合的方式来进行，通过非现场审计的方式，对单位的财政就起到了一个良好的监督作用，提升了审计的工作效率，降低了审计的工作成本。在大数据视角下，未来政府审计制度以及力量将会得到逐步的完善。相信未来政府的审计会变得更高效、更快捷、更方便。

结语

传统意义上的政府审计在今天大数据的环境下存在着许多的问题以及不足，上文对存在的问题以及解决问题的措施进行了一个分析，提出了一些可行性的办法，就这些办法，希望在今后的政府审计工作中可以得到很好地利用和完善，相信，在大数据的影响下，政府审计工作会变得越来越简单，审计工作人员的工作量也会很大程度减少，解决了人力资源不足等一系列的问题。大数据视角下，政府的审计工作也会越来越好。