智慧交通发展趋势、目标及框架构建

刘炳强

（哈尔滨地铁集团有限公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

随着我国交通运输业的发展，运输方式越来越多样化，但经济新常态已成为事实，加大了对交通发展资源的刚性约束，对交通运输环境保护的限制也越来越大，公众开始追求对交通运输质量的需求，需积极转变传统发展模式，发展智慧交通。智慧交通是信息技术在交通运输领域的应用，是交通运输信息化的一个重要阶段，集合了信息收集、加工和处理等方面资源，是信息化引导交通运输现代化的重要体现，研究其发展趋势、目标和框架具有重要的现实意义。

一、智慧交通内涵

智慧交通是指在较完善的交通基础设施基础上，将信息技术集成运用于传统交通运输系统，改变现有交通基础设施、运输工具、运输组织、交通管理的形态，形成的一套将虚拟和现实相结合，提供门对门一体化综合运输服务，能应需而变，将任何人、事物在任何时间采用任何方式运送到任何地点的智慧型综合交通运输系统。从技术内涵方面看，智慧交通是感知交通、数字交通、掌上交通的集合体。

二、智慧交通的发展趋势

信息技术的发展使信息化在交通运输行业的应用越来越广泛，在很大程度上改变了交通运输的生产组织和相关服务，不断提高了行业治理的社会参与度，促进了交通运输业的转型。

（一）一体化

随着我国交通运输业的快速发展和交通运输方式的不断更新，各地区、不同城市的交通系统逐渐纳入统一的交通系统网络中，在此基础上，逐步形成跨行政区域的综合交通运输体系。这在一定程度上要求我国智慧交通系统建设需加强不同区域间地理信息资源和交通资源的共享，使不同区域可依托网络通信技术和资源共享协同开展交通管理。在此基础上，与以往单纯依靠政府和行政系统来管理交通运输业的方式相比，智慧交通系统的建设需政府在交通系统管理过程中引入社会参与，不断提高交通数据共享和业务协同发展等的质量和效率，促进我国智慧交通系统的一体化发展，避免因不同行政区域间信息沟通不畅或协同工作效率低下而影响我国交通运输管理质量。

（二）便利化

在信息技术和网络技术全面快速发展中，智慧交通在快速发展中也凸显了更大的便利性特征。特别是在移动互联网技术深入发展中，5G 时代的悄然到来，极大地便利了乘客的交通运输需求。如乘客可通过移动客户端实现快速有效的交通预订或交通形式的选择、乘客可通过更方便高效的网络支付方式快速支付。

（三）精准化

大数据技术和地理信息技术的发展为提高我国交通运输业管理精度和效率奠定了坚实的基础，借助大数据技术，可更有效地分析我国不同地区的交通运输状况，让相关管理者对不同地区的交通运输状况有一定了解，在此基础上，利用基于地理信息技术的传感网和物联网技术，全面控制交通生产运行实际状态，为我国交通运输管理和服务工作开展的智能化、精准化提供技术支持。与传统的人工分析相比，大数据、云计算技术的效率和精度有了很大的提高，因此，在实际应用中，有助于形成国家与地方政府统一的集约化技术体系，在一定程度上促进了我国交通运输管理集约化程度的不断提高。

（四）市场化

在智慧交通飞速发展的今天，其服务主体是广大人民群众。人民群众对智慧交通有知情权和信息权。在传统阶段，人民群众对交通运输的知情权相对较片面，这使得人们很难将交通运输发展与自身发展联系起来。因此，在智慧交通发展中，要充分走市场化路线，积极做好信息公开透明，保障公众的参与权和知情权。

三、智慧交通发展目标

随着交通运输业的全面快速发展，依托信息技术和网络技术，智慧交通的发展得到了全面提升及完善。在智慧交通发展过程中，要准确把握其发展趋势，充分明确发展目标，全面推进智慧交通发展，全面优化智慧交通发展成效。

（一）用信息数据支撑决策

在智慧交通发展中，决策是一个关键环节。只有优化整体决策成效，全面保证决策水平，才能更好地促进智慧交通的发展。智慧交通的决策有赖于系统信息支持体系的完善。因此，在全面推进智慧交通快速发展过程中，要依托完善的数据支持系统，加强信息数据的分析和挖掘，不断提高交通运输决策的科学性。比如，在兴建公路时，除加强对勘察区的信息采集，明确施工方案外，还需整合社会经济、生产运输信息等，以此确定公路等级、路宽、承载力、最大时速等。这些决策取决于一个完善的信息系统，因而有必要实现关键信息数据的全面收集、整合、分析利用。

（二）以协同管理优化管理效率

在智慧交通发展中，可能需要不同类型的管理主体或行政管理部门，若在实际管理过程中，缺乏统一、全面的管理体系或机制，势必影响智慧交通的整体发展成效，难以实现智慧交通的发展目标。因此，在智慧交通发展中，应以优化管理效率为目标，实现高效统一的协同管理。比如，在公路建设和使用等过程中，可依托信息技术实现多个管理部门的融合，加强不同部门间的信息交互和资源共享，形成交通运输协同管理的新格局、新思路，确保公路建设和使用的实效。

（三）以综合运输实现服务智能

在智慧交通发展中，仅依靠单一的公路运输方式不够。因而，需积极推进智慧交通发展，要综合统筹和调度各类交通运输形式，形成综合运输格局，在充分发挥各自比较优势的基础上，全面优化运输效率。如将公路、水路、铁路运输等形成一个综合交通体系，按时间最短、效率最优原则，实现不同运输方式的匹配和衔接。

四、智慧交通发展框架

（一）宏观决策体系

全面优化数据采集手段，加强数据网络集成，促进各级交通管理部门相关信息资源的全面整合，推动交通基础要素全面深化共享，使各重要系统间有效交换相关信息标准，形成功能完善、分工明确的省市数据中心。创建交通运输信息目录体系，做好数据质量控制，促进交通运输信息的全面共享及统筹管理。借助行业相关业务系统形成的交通数据，改变交通运输信息采集方式，深入挖掘分析数据资源，有效实施交通运行监测及准确预警，提高运输决策的准确性及科学性。从现有技术的发展来看，智慧交通宏观决策系统充分发挥了大数据、云计算等现代网络技术的优势，通过上述技术可构建一套完整的数据分析，在数据分析过程中，通过记录特殊时段的城市交通状况，根据交通量变化趋势和波动情况，判断未来一段时间的交通量波动曲线，使交通管理更有针对性。

（二）综合管理体系

加强智慧交通建设，全面覆盖所有交通路网，不断完善优化监测系统，加强基础设施及交通动态监控，做好路网的服务、管理、养护，实现一体化管理，促进跨地区、跨省的路网管理、公众服务、应急处理、养护维修等业务的协同发展，提高应急保障水平，推动国家EFC 实现联网服务。加强智慧水运管理，做好内河水网区域及先进航道的数字化建设，大力推广E-航海及电子巡航系统的应用，对船闸调度、溢油处理、海事应急、航道运行、水上交通、内河、沿海及各流域实施协同管理，不断提高水上交通安全能力，促进智慧运输服务的实现，完善电子证件机制,促进交通运输相关人员及企业机构信用，实现全国统一服务认证。做好海事、水路、公路运政的协同处理，提高系统协同效率。实现路段公司、出租车公司、公交企业、货运企业、客运企业的互联互通，了解整个行业的安全运行状况。

（三）交通执法体系

对于交通运输执法工作，实现全国信息联网，实现全国不同省市行政执法及行政许可相关信息的互联互认，可双向互相行政许可及行政执法等信息，促进行政执法及行政许可的联防联控和业务协同，提高整体行政执法能力，全面提升行政许可效果。若该区域具备良好的条件基础，还可积极构建综合交通执法，促进不同业务间的协同执法。改变传统的交通执法手段，结合先进技术，提高非现场执法效果。做好交通执法监察工作，实时发布具体执法情况，在全国范围内形成各类重大违法违规追讨制度，扩大跨区域联合执法，提高行政执法透明度，改变交通执法的公信力及威慑力。

（四）智能运输体系

信息时代，货运企业的商业模式及企业组织将信息化能力纳入行业标准中，引导第三方物流健康发展，并以第三方物流为支撑平台，促进中小企业全面联网，促进供应链上下游企业货源、线路、运输能力的全面整合，提高交通运输物流中城市配送信息和公共服务信息的服务质量。鼓励和引导各大中型运输企业做好调度系统改造工作，推动相关调度系统向智能化方向不断发展，提高经营管理、运输生产等的智能化发展水平，构建多元化联运机制及电子路单制度，促进联运信息多元化服务的实现，推动水路、铁路、公路联程联运服务。立足公交都市，大力建设和发展，推进城市公交智能调度，提升公交行业整体服务经营水平。引导城市出租车健康发展，提高整体服务质量，保护乘客权益，鼓励民航、铁路、公路等客运枢纽为客户提供准确的换乘信息服务，促进各运输方式间的协同发展。

（五）信息服务体系

结合交通运输发展现状，推动行政执法平台和行政许可办事平台的不断完善。若能利用网络平台处理行政执法、行政许可有关的政务，可有效提高政府信息服务质量，提高网络办事服务的透明度和便捷性，让群众满意，形成统一的运输市场及交通建设信息服务体系，促进相关信用信息及信用等级评定的全面共享。推动政府各项交通信息资源共享及全面开放，实现交通信息服务稳定发展，鼓励社会资本充分利用云计算、互联网等先进信息技术，以研发各种智能化、系统化的信息服务产品，如电子支付、联网售票、交通出行等相关产品，优化公众体验。做好交通电子客票服务和客运电子支付服务，推进民航、铁路、公路交通方式朝一体化方向发展，大力建设城市公交电子支付体系，推动第三方企业及公交企业发展电子支付区域联网发展，推动城际地铁和城市地铁公交相关支付业务全面融合。在全面信息联网背景下，需尽快建立完善的网络信用体系，有效地将密码技术应用于电子商务、电子政务和各种关键数据保护工作中，彻底解决责任认证、授权管理、身份认证等问题，为安全控制及审计提供基础支持。针对行业网络和信息系统设施安全测评及风险评估，联系工控系统及业务系统价值作用，加强安全防护管理。

（六）网络和信息安全体系

在智慧交通建设中，加快行业网络信任体系建设，积极推广标准化密码技术、电子商务技术、重要数据保护技术，用以解决目前存在的授权管理、身份认证、权责认定等问题，从而为全面提高安全管理效果奠定基础。从现有网络技术发展来看，智慧交通的稳步运行对数据的安全传递提出了更高的要求，因而为了适应智慧交通发展要求，在网络信息安全体系建设中，需开展全行业网络信息安全评估和安全测评等，根据现有行业管理要求和业务系统等，实现智慧交通的安全防护管理，最终将安全隐患控制在萌芽状态。同时，在智慧交通体系下，还要注重基础信息网络建设，以及重要信息系统的灾难恢复建设能力及抗毁能力等，不断强化系统功能，落实安全责任，形成完整的应急管理预案，提高智慧交通信息安全事件处理水平，强化抗风险能力。