新时期国有企业党史党建工作改革研究

史路宁

（中国石化燃料油销售有限公司浙江分公司，浙江 杭州 310002）

对国有企业而言，如果想要获取长远性发展，就要意识到坚持党的领导不仅是国有企业政治发展路上的指明灯，更是发展的特殊优势与保障。国企发展要特别注重党的建设经验，它是与时俱进、不断发展的时代产物，是在改革中的经验结晶。尤其在改革发展进入迅猛化的今天，国有企业更应与党的建设相契合，做到发展有活力，提升领导力。在发展中顺应时代潮流，努力汲取、践行党的建设经验，做到理论与实践相结合，在推动党的建设的同时更好地促进自身发展。

一、国有企业党建工作的现状

（一）企业缺乏对党建工作的认知和支持

我国的经济水平和科技水平都取得长足发展，某些领域的技术水平甚至领先于国际水准。在此背景下，一方面现代化的商业模式开始成为我国经济发展的常态，迫使企业调整经营思路，加强竞争，在繁杂多变的市场环境中求存发展。另一方面企业谋求利益的最大化则容易忽略党建政工工作，认为党建政工工作无用、形式主义、浪费时间和资源，对党建政工工作没有给予必要足够的支持，对政工工作人员的经济待遇也不够关注。故此部分党建政工工作人员也一时手足无措，有的要求转岗，有的马虎应付，使基层党建政工工作真的流于形式。其实，在全球经济大发展、“一带一路”思路日益大传播的环境下，更有必要帮助企业各级人员认清形势，改变思路，跟上时代发展的步伐；更有必要激励企业各级人员大胆改革，参与竞争，在竞争中求存发展。这显然基层党建政工工作的首要任务。对此，基层党建政工工作应审时度势地组织企业各级人员学习，懂时势，明法规，提高认识，增强信心，同时与企业各级领导者携手合作，提升企业核心竞争力，在实现企业持续发展中有所作为。

（二）认识限制

根据国有企业基层党支部建设的实际情况，一些企业没有梳理好党支部建设的意识，而是把精力集中在企业生产上，缺乏对基层党支部建设重要性的正确认识。其次，企业没有为基层党支部建设提供足够的资金支持，导致各项工作无法顺利开展。他们觉得党建工作只是政工部门的工作范围，只需要在这个部门进行，与其他部门或相关企业没有任何联系。正是因为这种误解，导致基层党支部建设无法高效开展。

（三）制度不完善

国有企业基层党支部工作关系到企业的生产经营。但是，监督的实施离不开完善的制度保障。就实际情况而言，国有企业的许多基层党支部在进行制度建设时，由于各种因素，无法有效发挥作用。虽然大多数企业逐渐发现了基层党支部的关键作用，但由于缺乏详细的考核体系，基层党支部无法在日常工作中发挥主导作用。

（四）党建工作观念落后

在国有企业中，党建工作观念落后主要表现在三个方面：一是企业观念落后，部分企业认为市场效益最重要，导致党建工作被所谓的经济效益所束缚。第二，业绩观念落后。在评价企业绩效时，将企业的生产经营等同于绩效，忽视了企业的整体发展，使得国有企业特有的政治属性被无形抹去，党建工作无法正常开展。三是价值观落后，忘记了作为党员为企业和社会服务的责任。

（五）缺乏有效的党建措施

此前，很多国有企业采取的党建措施不符合实际工作要求，主要表现在：一是党建工作标准过低，认为党建工作就是按常规召开例会、下发文件，但没有结合企业发展实际，党建工作中存在的问题没有切实可行的解决办法。二是党建工作力度不够。企业党建工作虽然发现了一些问题，但不敢采取强硬措施去落实。三是党建工作方法落后，发展时代经济在进步。然而，党建工作仍停留在多年前的水平，没有结合新时代发展的现状，导致党建与时代脱节。

二、新时期国有企业党史党建工作改革研究

（一）加强党务干部建设

一要优化基层党支部书记队伍。要把选优党支部书记作为做好基层党建工作的首要任务，坚持选优党员干部到党支部书记岗位，让党支部书记岗位成为干部成长的平台。把党支部书记这一岗位作为选拔企业领导的重要一步，充分发挥党支部在干部选拔中的作用。二是培养专家型党的干部。提高专职党务干部业务水平，建立党务干部专家库，着力培养一批懂理论、懂政策、有业务能力、有综合素质的党务干部，注重选拔吸引优秀骨干人才从事党务工作。关心党务干部成长进步，畅通党务工作者职业发展渠道，建立双向沟通机制，把党务岗位作为企业培养复合型人才、选拔领导干部的重要平台，对有双向交流就业轮训经验、业绩好的优先录用。三是构建复合型支部成员队伍。培养一批既能抓党建又能抓生产经营的复合型管理人才。关爱基层党务干部，为优秀基层党务工作者提供相关激励，综合运用政治关怀、精神鼓励、物质激励等方式，充分激发党务工作者的积极性和主动性。

（二）创新党建工作方法

现代科技技术的发展对国企党建工作的开展提供了良好的条件，为了实现党建工作效果的有效提升，就需要做好党建工作的载体与方法积极创新。首先，在党建工作的开展中可以借助新媒体和新技术拓展工作途径，如通过使用微信、QQ 和云平台等，能够有效实现线上的党课学习和宣传，丰富党建工作的方法，更好吸引员工的注意力。其次，党建工作的开展可以借助各类活动来实现，如通过党组织的生活日、入党宣誓日、党费的缴纳日和党员的政治生日等活动，来对党员意识以及党员素养实现强化，促进他们理想信念的坚定。再其次，党建工作的开展要做好阵地的建设，可以设立一些党群的活动室、党建的宣传专栏和党建的先锋长廊当作党建宣传的阵地，从而营造出浓厚的党建氛围。

（三）实施高质量党建工作目标

把党建工作目标嵌入治理、融入中心，把党的领导融入公司治理各环节，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。党建管理目标实施过程是党建目标由理论层面向实践层面质的跨越，其实践过程的质量直接决定着党建工作落地效果。党的建设与中心工作四个同步、四个对接。把党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，党的建设工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。实现党建定标、贯标的制度要求。在制度层面对确定目标和贯彻执行党建工作目标进行设计要求，使党建目标管理实现制度化、常态化，不因领导干部的变动而变动，进而形成常态化的目标导向工作机制，以制度推进目标管理的落地。实现全体党员的全过程管理。国有企业应落实全面从严治党要求，从最基本业务抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党组织，哪里就有健全的党组织生活。

（四）更新发展意识

在国企党建与企业文化融合的过程中，要充分把握国企文化建设中存在的认知障碍，如认为国企文化建设等同于思想政治工作，导致国企文化建设停留在表面，多数国企在文化建设上趋于雷同。从这个角度看，要积极加强机制层面的国有企业文化建设，从全局角度完成机制层面国有企业文化建设的顶层设计、中层设计和基层设计，构建以党建为核心、企业文化为导向的意识引导体系。我国相关部门要引导国有企业树立党建与企业文化发展的创新意识，定期组织以“党建与企业文化融合”为主题的互动会议，整合一段时间以来国有企业在党建与企业文化融合方面取得的成绩和面临的困难，对国有企业进行有效引导，鼓励国有企业基层党组织正视当前党建与企业文化融合面临的挑战。可以积极借鉴成功的整合经验，结合国有企业内部管理机制和人力资源基础，建立完善的党建与企业文化整合体系，坚持党组织对党建工作的领导和重要干部的管理权，着力培养一支高素质、高认知深度的基层领导干部，有效突出国有企业广大职工群众在企业党建与企业文化融合中的地位，全面更新党建工作思想以及企业文化建设思想，打破陈旧框架的限制，适应国有企业党建工作与文化融合的全新需求。

（五）体制机制的相互融合

一方面，要建立健全相互融合的制度和机制，促进企业党建工作与生产经营统一协调起来，实现融合发展。要落实一岗双责制度，企业的行政管理干部要与企业党委干部交叉任职，实现决策一体化。党委干部积极履行党内职责。企业领导班子中的党员干部要担任党委职务，积极落实党建责任。另一方面，企业行政领导在抓好日常行政工作的同时，兼任党委书记，实现党建工作与行政工作相互统一。基层项目部也要落实一岗双责。项目部行政领导与党支部负责人交叉任职，互相监督。项目部经理如果是党员，可以兼任党支部书记，一手抓项目管理，一手抓党务工作，提高基层项目党建工作水平。

（六）提高修养，培养创新型党员队伍

作风问题本质上是党性问题。培养高素质党员队伍，保持纯洁党风，必须重视加强党性修养。党性修养外在表现是党的作风，决定着人民群众对党的认知。落实群众路线，需要着重加强党员党性修养。从国际形势看，在全球化背景下，西方资本主义文化的影响不容忽视，摒弃西方文化的负面影响，做好国有企业党建工作，必须深入开展党建文化教育，提高党员党性修养，培养青年骨干党员，不断加强党员队伍建设。从整体结构看，加强党员党性修养的重要意义体现在三个方面：第一，社会发展使加强党性修养刻不容缓，加强党性修养有助于坚定党员党性意识。第二，国情发展需要党员加强党性修养，目前中国经济处于调整期，促进经济发展，给予人民群众更美好的生活，实现中国梦，需要发挥党员作用。作为党员，要认真学习先进文化知识，不断提高综合技能，使自己能胜任本职工作，为民众办好事办实事。第三，党员队伍发展需要加强党员党性修养。重视培养高素质党员，坚定党员理想信念，党支部定期通过党员教育和行为监督来规范党员作风，提高党员党性修养[2]。

（七）充分优化国有企业党建工作中的运营策略

国有企业需要与时俱进，充分利用和发挥新兴自媒体平台的优势，优化自媒体平台在国有企业党建工作中的运营策略，提高党建工作效率[1]。首先，建设与自媒体平台发展相适应的运营机制。在自媒体平台迅猛发展背景下，如何更好、更快地发挥自媒体平台优势以为党建工作服务成为当前国有企业面临的课题，也是自媒体平台本身在运营过程中需要解决的两大难题。因此，在实际工作中，国有企业必须建设好与自媒体平台发展相适应的运营机制，在信息传递、反馈、监管和考核评价等方面做足工作，并构建信息化平台，从而促进国有企业党建工作在质量、效率方面的大幅度提升。其次，打造符合自媒体平台特征的传播信息。自媒体平台的优势之一在于具有自主性，对于广大国有企业职工而言，可以根据自身的信息需求在企业的官方自媒体平台如微信公众平台上自由获取有效信息。因此，一方面国有企业可以充分利用自媒体平台的云存储技术建立党建工作信息库，并充分利用大数据技术进行舆情的检测、分析和正确引导；另一方面，必须在坚持正确思想意识形态导向的基础上，注意借鉴相关成功经验进行传播信息的细致打造，增强国有企业党建信息、新闻宣传的趣味性、价值性和可读性，从而增强影响力和宣传效果。再其次，培养符合自媒体平台需求的党建工作队伍。自媒体背景下国有企业党建工作展开的成效主要决定于党建工作队伍的多媒体使用技能和知识结构[3]。

（八）建立健全机制

党建工作激励机制是企业党建工作创新的重要内容，建立一套健全且科学有效的激励机制是进一步调动党员干部积极性和创新性的有力保证。第一，通过培训教育机制，引导党员树立正确的人生观；第二，开展创新争优活动，要把评先评优作为遴选考核、各类人才的重要途径；第三，公司根据岗位价值、技术含量、工作环境、安全系数等指标建立了新的薪酬体系，更加全面的激励全体员工积极向上；第四，打通员工职级晋升通道，晋升通道分为技术类、管理类和操作类，这样促进全体干部职工加强学习，提升自己的履职能力。资源型企业是我国经济发展的生命线，做好党建工作是确保资源型企业高质量发展的前提和保障。我们要根据习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话指示精神，不断加强党的全面建设，要与时俱进，建立一套完善的管理体系，进一步调动企业党员干部积极性和创造性，努力推动企业高质量发展[4]。

结束语：在关乎宏观的国家政治属性之外，国有企业还是国家许多具体政治战略的直接执行者。从维护国家安全、保障改善民生看，国有企业在贯彻落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略、支持国防现代化建设、保障能源资源安全、精准脱贫攻坚、维护社会稳定等方面，都发挥了顶梁柱作用。根据“一带一路”倡议的规划，中国在很多国家投资建设铁路、公路、电网等基础设施，乃至直接承包港口、开发矿山等。目前，上述项目的多数都是由国有企业承担的，国有企业承担的重要价值在于能够更好地让企业的经营行为与国家的国际战略有效结合起来[5]。