浅述基层党建工作存在的问题和对策

张晓丹

（北京台湖出版物会展贸易中心有限责任公司，北京 101116）

一、存在的主要问题

（一）学用结合不紧密，学风不扎实

领导班子把理论学习同解决企业改革、创新和发展中的重要问题结合起来，坚持学以致用、用以促学、学用相长，努力把学习成果转化为有效的工作举措上有差距。理论学习与业务工作存在一定脱节现象，就理论学理论，对与业务相关联的法律法规或政策学习浮在表面，在企业涉及对接资本市场、债务重组、整合国有资本，提升国有资本运营能力方面的学习不够。

（二）对加强党的领导和建立现代企业制度的辩证统一认识不深刻

党委的治理主体地位和尊重总经理依法履行职权的企业治理结构还没有完全搭建起来，公司治理能力有待提升。虽然结合实际制定完善了《党委会议事规则》，配套制定了《总经理办公会议事规则》，但企业所有决策部署均依靠党委会，总经理办公会仅停留在制度层面，尚未有效执行，企业内部管理效率不够高。

（三）党建工作落实呈现出“前热后冷”的现象，责任传递有“温差”

通常在年初制定了党建工作要点、责任书，下发到各党支部、部门，一开始能够做到按时保质严格落实，随着时间推移逐渐变得松懈，党建工作多需要不断的督办提醒，工作责任传递呈现逐渐降温趋势。个别党支部、部门片面强调安全生产任务重、经营疲软压力大而使党建工作普遍处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的状况，党建责任没有层层传递和压实。

（四）坚持打基础利长远，谋划企业顶层设计时境界不够高、思路不够清晰、发力点找不准

在破解企业发展难题，完善发展途径上，深刻知道要以提质增效和调整产业结构为统领，但没有站在服务国家现代化建设，推动企业行稳致远的视角，结合企业发展困境分析研究实际问题。在推动企业改革发展把方向、谋大局上站的不够高、看的不够远，驾驭市场经济、统筹优化资源配置、协调发展的能力不足。

（五）“一岗双责”执行有“落差”

领导干部抓党建工作存在思想上重视、口头上要求、但落实力度不够的问题，与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定式、工作惯性和路径依赖尚未破除。个别领导人员参与支部工作落实仅是签签字、留留痕、口头要求的多，泛泛而谈的多，具体指导的少、剖析问题根源的少，致使支部工作止步不前。比如，存在有党建工作与经营工作融合不紧密，党员先锋模范作用发挥不突出的问题。

（六）激励机制不健全

对基层干部的考核和管理在一定程度上流于形式，导致激励和鞭策效果不明显，重点工作推进不到位，难以激发广大干部职工干事创业的积极性。面对工作压力大、任务重的岗位，在调配人员时美其名曰“不会干”，推躲的多、勇于承担的少，造成“干的干、看的看”的工作弊端。

（七）意识形态工作缺少有效办法，“严”的主基调贯彻不深入

主要是对全面从严治党向纵深发展的重要性认识还不足，仍然存在对管党治党紧迫性的认识不够深刻的情况，贯彻落实意识形态工作没有从讲政治的高度去认识把握。个别支部、部门对检查发现的降低工作标准、简化工作流程问题一味讲客观、讲理由，职能监督部门多是提提醒，监督执纪问责有高举轻放现象，致使一些党员干部缺乏对纪律规矩的敬畏意识，缺乏接受监督自觉意识。

二、产生问题的原因分析

（一）学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

关于国有企业党的建设的重要论述精神，没有充分认识到国有企业改革中加强党的政治建设和领导是协调推进“四个中心”战略定位、提升“四个服务”水平和“六稳”“六保”工作总体要求的基础工程。

（二）围绕中心工作抓党建的积极性不强

在党建工作开展的过程中领导干部虽然能够积极落实，但利用思想政治工作优势，协调、对接企业内部管理全面优化的思考不够深入。在企业推进相关改革工作落实的过程中职工所产生的思想顾虑缺少全面分析和及时处理，党支部思想政治工作的开展与企业深化体制改革未能保持良好的一致性，基层党组织的政治功能发挥不理想。

（三）以人民为中心的发展思想核心要义领会不到位、实践要求把握不准确，面对复杂局面解决问题的能力不足

疫情爆发以来，企业整体经营呈现断崖式下滑，同时，疫情防控形势紧迫让领导干部感到沉重压力，在面对阻碍公司高质量发展上的困难时，有时会产生畏难情绪，有时也过于谨慎，不敢大胆地闯、大胆地试，自觉对标对表、及时校准偏差的主动性不强，聚焦主责主业不突出。在一些操作性强、规定具体的工作上推进落实的快，反之对关乎企业自身未来发展的谋划型、自选动作多的任务上就存在缓一缓的想法，面对广大职工的新期待没有给出满意的答卷。这些问题都表明，领导干部政治意识和大局意识还需进一步加强。

（四）党的宗旨意识有所减退

随着阅历增长、环境变化，领导干部不自觉地在思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识出现模糊，在处理对上负责和对群众负责的关系上出现偏差。工作上，上级安排的任务重视程度高、完成及时迅速，但对职工群众中存在的生产生活问题主动了解不够经常、深入。班子成员在基层调研忽视了基层职工的首创精神，对生产一线鲜活的典型经验学习总结的不够，对职工热点难点问题了解得不够准确，一定程度上影响了干部职工群众对企业的认同感和满意度。

三、应对措施

（一）强化理论学习，加强班子能力建设

一是，坚持原原本本学，新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神部署上来，深刻理解把握高质量发展核心要义，在精益精细管理更好，资产质量效益更优，深化改革步伐更快，发展后劲活力更足，党建引领作用更好上带着使命学、带着感情学。二是，结合学习进一步解放思想，增强机遇意识与使命意识，坚持责任意识和求真务实的精神，以实干苦干争创经得起实践和历史检验的业绩，解答好持续实现企业高质量发展的新命题。三是，公司理论中心组要坚持每月至少开展1 次集中学习，分享学习体会；班子成员年中要高质量兑现1 篇调研的量化任务，解决一些现实问题，提高班子整体工作水平。同时，加大对基层党支部书记的教育培训力度。

（二）夯实基层党建基础，提升党建水平

一是，从讲政治的高度履行全面从严治党主体责任，领导班子成员带头落实好党内组织生活制度，强化对联系点支部党建工作开展情况的参与指导。公司党委坚持每月1 次对班子成员落实双重组织生活情况进行统计，做好提示提醒，每季度对落实情况在班子成员内通报1 次，促进“关键少数”发挥好“头雁效应”，以上率下层层传递压力，消除管党治党非常重要却未必特别紧急的错误认识。二是，坚持一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党组织的政治优势，围绕企业中心任务，持续开展党员责任区、示范岗、通讯队创建活动，班子成员带领支部书记带头担当急难险重任务，带头服从组织安排，带头做好群众工作，逐步加大企业改革的透明度，汇聚企业推动改革发展强大合力。

（三）着力推动深化改革，增强企业发展动力

一是，领导班子要聚焦全年工作重点，把反思和改进体现到具体事项中去，改进经营理念观念、方式方法、战略战术、用行之有效的管理措施、畅通高效的沟通渠道，切实保障职工合法权益，维护好职工队伍稳定，确保企业各项工作有力推进。二是，要加强经营管理工作的统筹，优化人力资源配置，发挥好考核的指挥棒作用和经济激励的杠杆作用；在企业内部树立靠实干立身、凭业绩进步的鲜明导向，加强人才队伍建设，创新人才选拔方式，畅通人才发展通道，形成吸引、用好、留住人才的有效机制，实现企业增强内生动力的良性循环。

（四）改进工作作风，密切联系群众

加强和改进调查研究，结合企业经营管理工作实际，认真解决好职工反映强烈但长期得不到解决的问题，探索创办“接待日”，加强与基层职工的联系沟通，切实把基层的问题抓取上来。

结语:新时代党的建设的重点任务是以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。聚焦国有企业基层党建工作，要把党的建设嵌入现代企业管理制度，在制定管理制度、推动工作时，广泛征求职工的意见建议，让决策部署更加科学合理，不断提升干部职工对企业决策的认同感和满意度，使工作成效让广大职工看得见、摸得着、感受得到。