浅议房屋市政工程监理管理现状存在的问题及对策

2021-11-26马勇

中国建筑金属结构 2021年12期

马勇

工程监理管控在施工中是非常重要的管理手段之一，能够保障工程建设的质量。随着我国基础建设的不断发展，工程监理发挥的作用越来越大，高质量的工程监理能够保证建筑的质量，为广大群众的生活提供保障，促进城市基础建设的可持续发展。在对房屋市政工程进行监理的过程中，应该结合科学的工程监理方式和手段进行管控，对成本进行控制，有效利用资源。目前我国工程监理行业已经形成较为成熟的监理体系，但是在房屋市政工程监理过程中依旧存在一定问题，会对房屋市政工程质量产生一定影响。本文重点针对房屋市政工程监理管理进行全面分析。

1.房屋市政工程监理相关概述

1.1 房屋市政工程监理内涵

房屋市政工程监理旨在加强对房屋市政工程施工过程中的质量控制，需要加强对施工过程的控制，强化验收。在房屋市政工程建设的过程中分为不同阶段，在不同阶段，工程监理单位的控制重点各有不同。在房屋市政工程施工之前，工程监理单位需要建立全面的质量管理思想，对房屋市政工程质量的相关责任进行明确，建立完善的工程质量管理制度，采用科学的工程监理方式对房屋市政工程的施工过程进行全方位的质量监理，房屋市政工程监理人员需要从事前、事中和事后三个不同的阶段进行监理控制。

房屋市政工程监理人员需要按照监理合同中的相应规定履行自己的责任和义务，以影响房屋市政工程项目质量的各个要素为标准，采用各种先进的工程监理技术对房屋市政工程的整个施工过程进行全面监督和管理，最终达到预期效果。

1.2 房屋市政工程监理的任务

房屋市政工程监理师需要对房屋市政工程项目施工的质量进行全面负责，使用合同中赋予的权利，对影响房屋市政工程质量的各个要素进行全面分析，对房屋市政工程各个施工阶段进行有效监督和管理。房屋市政工程监理的中心任务是严格控制房屋市政工程项目的目标，对工程项目的投资、进度以及质量等进行监督。在房屋市政工程项目建设的过程中分为多个阶段，设计阶段是对整个房屋市政工程项目影响最为关键的阶段，而施工阶段是提高房屋市政工程质量的重要阶段，二者都是非常重要的。房屋市政工程监理企业在设计阶段的主要任务是了解业主的建设需求，对房屋市政工程项目质量的目标进行合理规划，同时还需要针对设计方的设计图纸进行审核，对设计方案进行不断优化，最终达到业主的功能性、经济性以及适用性需求。在房屋市政工程施工阶段，监理单位的主要任务是以委托合同的方式对施工单位的施工人才、施工材料、施工机械设备以及环境等进行全面控制，需要对整个施工过程进行全过程控制和管理，从而保证房屋市政工程的最终质量合格，达到既定的房屋市政工程建设目标。

1.3 房屋市政工程监理过程中需要注意的问题

为了更好地对房屋市政工程质量进行控制，监理单位需要在监理过程中应注意几点问题。

（1）对房屋市政工程施工图纸进行认真会审，施工图纸作为房屋市政工程施工过程中的重要依据，需要进行全面审核，尽量减少因为施工图纸而导致的房屋市政工程质量问题。因此，监理单位需要针对施工图纸进行审核，对其中存在的不足进行指导，提前发现问题，将问题尽可能消灭在图纸中，为后续房屋市政工程质量的保障奠定基础。

（2）加强对监理人员的质量意识教育及培训。监理单位需要安排监理人员到施工现场对质量进行控制，因此需要对监理人员进行工程质量、安全知识、施工技术等方面的知识培训，提高监理人员的综合能力，从而尽可能减少施工过程中监理存在的问题。

（3）加强巡视工作。为了保证房屋市政工程质量能够达到预期目标，工程监理人员需要对施工现场进行巡视，通过不断巡视获得实际数据，对房屋市政工程质量进行准确判断，当出现问题时也能及时发现，尽早纠正，杜绝质量隐患。

（4）严格把好房屋市政工程验收关。工程监理单位受到业主的委托需要对房屋市政工程进行全面监督和管理，因此工程监理人员需要在对房屋市政工程进行现场验收之前，要求施工单位进行自检，当施工单位自检合格之后，再由工程监理人员进行检验。在对房屋市政工程进行检验的过程中，一旦发现不合格的地方，应该及时要求施工方进行整改，之后，以书面的方式报审，报审合格之后才能予以通过，对拒不改正以及敷衍了事的施工单位需要呈递到相关部门进行依法处理。总而言之，工程监理人员必须对房屋市政工程的验收关进行严格控制，从而保证房屋市政工程的质量。

1.4 房屋市政工程监理人员素质要求

一名合格的房屋市政工程监理人员应该是一名复合型人才，不仅具备工程监理的相关知识，同时应该对相关法律知识有所了解，从而能够在复杂的房屋市政工程中进行高质量监督和管理。同时，房屋市政工程监理人员还应该具备良好的沟通和协调能力，妥善处理好各方关系，从而完成最终的房屋市政工程项目建设任务。

1.4.1 复合型的知识架构

房屋市政工程监理师应该对房屋建筑以及市政工程等专业的知识有全面了解，熟悉工程建设的相关理论知识，比如工程经济、组织管理、工程监理相应的法律法规等，同时房屋市政工程监理人员应该具备较强的自学能力，房屋市政工程发展的过程中会出现很多新的技术、材料以及施工工艺等，房屋市政工程监理人员需要不断学习，保持自身的高水准，成为一名具有复合型知识架构的人才。

1.4.2 丰富的实践经验

房屋市政工程监理工作有着很强的实践性，因此监理人员需要具备丰富的实践经验，通过丰富的实践经验帮助房屋市政工程监理人员在工作过程中减少失误，及时发现房屋市政工程建设过程中出现的问题。

1.4.3 良好的综合素质

房屋市政工程项目的工程量较大，工程结构比较复杂，整个工程需要投入大量资金，工地环境较为艰苦，因此房屋市政工程监理人员想要胜任这一工作就需要有良好的身体素质、有吃苦耐劳的精神。

（1）职业道德修养对房屋市政工程监理人员来说同样重要，这也是促进我国监理事业能够健康发展的关键，房屋市政工程监理人员必须对国家的各项法律及法规保持敬畏，按照合同中的各项条件对房屋市政工程项目中出现的问题进行处理，需要认真细致地对待工程监理这一工作，从而提高房屋市政工程质量。

（2）由于房屋市政工程监理师在项目建设的过程中需要对各个阶段进行监督和管理，因此需要具备良好的协调能力以及管理能力，秉承严格、公正、科学的原则，对房屋市政工程的投资、进度、质量以及安全等进行全面监督和管理。

（3）创新能力对工程监理人员同样重要，在21 世纪，创新能力是非常重要的，房屋市政工程发展的过程中出现了很多新产品和新技术，工程监理人员需要对这些新的技术、材料、设备、理论、方法、工艺等进行全面学习，同时还需要工程监理人员在工作过程中进行创新，通过创新提高工程监理的效率，保证房屋市政工程质量。

2.房屋市政工程监理规范化管理中存在的问题

2.1 缺乏健全的监理管控制度

近年来，在房屋市政工程发展过程中，监理管控工作有序推进，监理现场管控制度的优势逐渐显现。但是在房屋市政工程项目建设的过程中，监理管控制度仍有不足，忽视了规范化监理管控制度的引进和应用。很多房屋市政工程中都有监理人员，但是并没有结合房屋市政工程的特点制定相应的监理管控制度规范，导致房屋市政工程在建设过程中一旦出现问题，无法在第一时间进行解决，这对房屋市政工程的整体建设进度有着很大影响。一些水平较高的房屋市政工程建设方虽然制定了监理管控的相关制度，但是不够健全和完善，在沟通中也存在一定问题，既定的监理管控制度无法及时运用到房屋市政工程建设中，还存在监理工作与管理职能冲突的问题，这些因素都导致房屋市政工程监理工作管控效率不高。

2.2 监理合同条款与执行不规范

在房屋市政工程建设过程中，监理工作一般都是委托第三方监理机构和单位进行的。在具体的监理过程中，存在一定干涉现象。在房屋市政工程施工的过程中，如果出现施工手段不科学、工程质量有问题则需要工程监理人员对不科学的环节进行干涉，这就导致房屋市政工程项目无法按照既定的时间计划进行。针对这种情况，需要在房屋市政工程监理及建设的过程中制定更加完善的监理合同，对监理方以及施工方的各项权利进行明确，严格执行各自的权利。但是从实际的角度来看，很多监理合同中对施工各方的权利并没有进行明确，对于工程监理的内容也不够细化，因此一旦出现问题，很多监理工作具有很多偶然性，无法按照合同进行流程化管理，最终会影响工程进度。因此，房屋市政工程监理合同条款与执行不规范的问题也是影响房屋市政工程监理规范化管理的重要因素。

2.3 工程建设技术标准规范体系不健全

改革开放以来，各种建筑工程的数量不断增加，在国内也掀起了建筑浪潮，出现了很多建筑施工单位，建设技术的标准日趋完善。但是，客观来看，国内在房屋市政工程中的各项技术标准以及规范等都无法与行业的实际发展速度相匹配，很多工程技术标准比较落后。房屋市政工程的各项技术标准以及准则等都是按照交通运输部、水利部制定的标准、准则进行，而房屋市政工程监理人员在进行工程监理的过程中，缺乏完善的技术标准作为监理的依据，无法因地制宜地对技术标准进行灵活运用，最终对工程监理的质量产生影响。

3.房屋市政工程监理规范化管理对策

3.1 建立完善的监理现场管控机制

房屋市政工程监理现场管控工作必须不断细化，对相应的管控机制进行完善。工程监理单位需要在内部提前制定适合房屋市政工程建设实际情况的监理控制机制，这样才能更好地应对施工现场的管控。工程监理人员需要结合房屋市政工程的特点，结合我国房屋市政工程相应的法律、合同文件、标准等对监理工作进行不断细化。建设单位与监理单位签订好监理合同之后，就需要严格按照监理合同中的要求进行各项工作，监理单位需要派遣专门的房屋市政工程监理人员对该项目负责，对各个监理人员的工作进行明确分工，让每一个监理人员都能将自身的能力充分发挥出来，从而对房屋市政工程施工中的各个环节进行全面监督和管理。监理单位需要针对每一位监理人员的工作内容制定相应的工作目标及工作要求，奖惩分明。只有通过完善的监理现场管控机制才能为房屋市政工程质量的提高提供保障。

3.2 提升监理合同管理水平

在房屋市政工程监理规范化管理的过程中，合同管理水平对最终的监理管控水平有很大影响，对房屋市政工程建设也会产生较大影响。因此，业主需要与监理单位签订完善的、权责分明、合理合法的监理合同，双方需要共同合作，做好前期管理工作。合同管理工作中涉及很多非常复杂的合同内容，对最终的合同履行有着很大影响，因此必须结合房屋市政工程的实际情况制定合同，对各个项目进行严格控制，仔细对合同中的条款进行研读。而现场监理人员则需要在进行监理工作之前，对监理合同中的每一个条款认真阅读，在施工现场的实际监理过程中，按照国家法律法规以及合同中的明细开展工作，为各方提供满意的监理服务。房屋市政工程监理人员需要对工程进行实地考察，对施工过程中各个阶段的信息进行搜集，最终筛选出有效信息，结合监理合同中的权利和责任，为后续房屋市政工程监理工作制定规范化流程，明确工作重点，充分发挥监理合同的效力。因此，提升监理合同的管理水平对房屋市政工程质量的提升以及工程进度的完整都有非常重要的意义。

3.3 严格落实技术标准，规范现场监督管理

全面落实房屋市政工程监理管理工作的前提是严格落实技术标准，加深各个部门对技术标准的认识和理解，尤其是在房屋市政工程施工阶段，必须严格贯彻落实相应的技术标准，工程监理人员需要结合房屋市政工程项目的特点进行监理工作，对施工方案进行不断的完善，保证各个工序能够有效开展，通过这种方式能够大大提高工程技术标准的落实，提高施工水准。在房屋市政工程项目的建设过程中，需要结合相关标准开展技术交底工作，需要加强对施工人员的教育和培训，形成完善的监理管控机制，这样才能不断提高现场监督管理水平，为房屋市政工程质量的提高奠定良好基础。

由于房屋市政工程施工现场涉及的工种以及门类较为复杂，整体的施工工期也较长，因此监理单位必须做好精细化管理工作，从而提高工程监理管理水平。工程监理人员需要深入施工现场，按照施工设计图纸进行严格审查，一旦发现问题需要及时与工程相关负责人进行积极沟通，尽快解决问题，避免隐患的存在。为了更好地发挥工程监理部门的作用，提高工程监理工作效率，需要树立良好的监理形象，将各个监理人员的职责张贴到显眼位置，将监理程序流程图公开，让所有员工能够进行监督，将监理团队的人员组成、项目执行情况以及考勤报告等都张贴在公告栏，提高监理的透明度，从而逐渐在施工人员心中树立良好的形象，有利于房屋市政工程监理工作的顺利进行。