坚持“三个导向”抓好新《纲要》学习贯彻

严以森 王传波

习主席在不同场合多次强调，抓工作落实要坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一。要取得学习贯彻新《纲要》的实效，必须遵循习主席倡导的“三个导向”，在坚持目标导向、问题导向、结果导向的有机统一中，抓好新《纲要》的学习贯彻。

一、坚持目标导向，结合单位实际立标准找抓手

坚持目标导向，就是以实现目标为方向，持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行。新《纲要》对基层的建设思想、建设标准、具体内容等进行了新的标定，是我们抓建基层的重要依据和遵循。学习贯彻新《纲要》必须切实增强目标意识，结合本单位实际科学精准制定学习贯彻新《纲要》的各项指标和实施举措。

一要深刻理解把握抓建基层的时代标准。全面锻造“三个过硬”基层，是推动党在新时代的强军目标落实到基层末端、全面建成世界一流军队的使命担当和实践要求，体现了坚持根本建军原则、军队根本职能、特有政治优势的高度统一，立起了基层建设的政治标准、打赢标准和作风标准。学习贯彻新《纲要》必须深刻理解其中蕴含的科学内涵和实践要求，切实作为新时代基层建设的标准，用以统揽和规范基层建设，并进一步细化分解，真正贯穿到基层工作、自主建设、党委领导和机关指导、评比表彰等各个方面，牵引新时代基层建设提质增效，形成聚焦强军目标建设基层的目标导向。

二要精心制定本单位改进提高的具体目标。有目标才有方向，切合单位建设实际的目标计划是推进单位进步的必要条件。新《纲要》对部队的建设标准提出了新的更高要求，学习贯彻新《纲要》必须结合本单位当前实际建设水平，逐条对标，找准差距不足，制定奋斗目标，确保单位抓建有方法、有步骤、有实效，以促进单位建设全面提升。

三要结合实际细化“双争”活动的实践要求。新《纲要》提出了全军开展争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人的标准要求。学习贯彻新《纲要》开展“双争”活动，要深入贯彻落实习主席提出的“四个坚持扭住”和建设“三个过硬”基层指示要求，学好用好《开展争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人活动实施细则》，研究制定符合单位实际的评比细则，将基层四项经常性工作细化到“每天、每周、每月”，常态化对基层创先争优情况进行定性定量分析评比，把培养“四有”革命军人和锻造“四铁”过硬部队工作真正落到实处，不断推动新时代基层建设上台阶上层次。

二、坚持问题导向，紧盯矛盾差距找破局补短板

坚持问题导向，就是以解决问题为指引，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解工作中的突出矛盾和问题。新《纲要》是对新时代如何抓建基层的整体重塑，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，只有牢固树立问题意识，大兴调查研究之风，敢于担当尽责直面问题，把学习贯彻新《纲要》的过程变成及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题的过程，才能真正将学习贯彻新《纲要》这项工作落到实处。

一要切实端正思想提高认识。抓建基层，基本要求就是依法按纲。但从实际调研情况看，依法抓建意识不强、依靠经验随意抓建的现象还一定程度存在。究其原因，还是思想认识上有问题，依法抓建不严肃。坚持问题导向学习贯彻新《纲要》，首先必须查找解决思想上的问题，要强化“基本准则”的观念，基层的各项工作和建设必须按《纲要》运行，决不能有法不依、脱纲离谱；要强化“建设依据”的观念，把实现党在新时代的强军目标与按《纲要》建设统一起来，通过全面落实《纲要》，不断推进强军实践；要强化“基本教材”的观念，把《纲要》作为基层建设的“教科书”，通过深钻细研，提高抓基层的实际能力。

二要准确把握新变化新要求。军队改革重塑后，强军兴军步伐加快，基层单位的使命任务要求、基层建设内涵、日常运行模式、部队组织形态、官兵成分结构、外部社会环境等都发生了新变化。要把新《纲要》学深学透并贯彻执行好，必须深入探索研究新时代军队基层建设面临的新情况新问题新变化，把习主席关于加强军队基层建设重要指示精神作为学习的根本遵循，把提升基层战斗力标准作为学习的原动力，用全新的视野来审视基层，积极吸纳时代元素、创新载体抓手、灵活学习方法。通过不断的分析思考、学习总结、实践运用，切实把新理念、新思路、新认识内化为抓基层建设的正能量，更好地释放出新体制新编制效能和基层建设活力。

三要深刻找准差距认识不足。当前，由于军队改革仍在向纵深推进，军队基层建设还存在很多矛盾问题，如战斗堡垒功能跟不上、练兵备战跟不上、思想教育跟不上、部队管理跟不上、作风建设跟不上、工作指导跟不上的问题，这些差距各个单位都不同程度存在。只有联系实际工作、联系建设形势、联系矛盾问题进行认真学习、深入思考、融会贯通，找准本单位建设的长处与不足，搞清楚本单位建设情况与新《纲要》的要求和差距，在全面深入学习贯彻新《纲要》中找到解决问题和缩短差距的抓手、对策和信心，才能达到学习贯彻新《纲要》的目的，提升抓建本领。

三、坚持结果导向，着眼实绩成效抓统筹搞评比

坚持结果导向，就是以工作成效为标准，以实实在在业绩接受检验、评判工作。学习贯彻新《纲要》是为了更好地指导单位全面建设，它与单位建设一样，不是一朝一夕、轻轻松松的事情，必须始终以建设实绩和成效为准绳，以战斗力标准来衡量，牢固树立“绵绵用力、久久为功”的决心毅力，坚决把短板补实、基础打牢，用上级认可、官兵拥护的实干业绩，不断推动基层建设全面进步、全面过硬。

一是聚焦实战要求抓好学习贯彻。磨砺召之即来、来之能战、战之必胜的刀尖铁拳，是新时代基层建设的根本指向。学习贯彻新《纲要》、锻造过硬基层，必须聚焦能打仗、打胜仗，紧紧围绕备战打仗加强基层建设，按照对战斗力的贡献率统筹各项工作，切实把战斗力标准落到基层，把战斗力建设强到基层。要把备战打仗指挥棒牢固立起来，直接生成战斗力的聚焦用力，服务保障战斗力的各司其职，影响干扰战斗力的坚决砍下来，克服“过日子”“保安全”的思维定势和“管理型”“生活型”的套路模式，确保基层一切工作为打赢服务。要建立健全以备战打仗为中心的结果导向机制，各单位不论是确立发展思路、配置力量资源、选用干部骨干还是评价工作成效、培树表彰典型，都坚持用战斗力标准衡量，向战备训练一线倾斜。

二是紧贴中心任务抓好学习贯彻。中心任务是单位建设的总牵引，基层建设的各项工作必须紧紧围绕中心工作展开。基层部队必须紧贴练兵备战这个中心任务推动新《纲要》学习贯彻，把练兵备战谋打赢作为贯彻新《纲要》的最实落脚点抓紧抓实，坚决破除游离中心的思想误区，树立主责主业的事业观，及时纠治脱离实战的花拳绣腿倾向。

三是坚持评比牵引抓好学习贯彻。建立个人实绩档案，区分政治思想、军事训练、行政管理、成绩荣誉等各个方面，细化具体内容。合理评定绩效，结合军人大会每月分评、年底排序。充分运用实绩档案，将单位、个人评优特别是“双争”与之挂钩，横向比成绩、纵向比进步，论能力不论资历、看贡献不看年限、讲成绩不讲关系，让群众心服口服。